Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2021 г. N 09АП-30618/21 по делу N А40-247004/2020

г. Москва

15 июня 2021 г.

Дело N А40-247004/20

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

ООО "Курьер-Регион"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 марта 2021 года по делу N А40-247004/20 (130-1630)

по заявлению ООО "Курьер-Регион" (ИНН 7723606660, ОГРН 5077746355594)

к Федеральной Таможенной Службе России (ИНН 7730176610, ОГРН 1047730023703)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Бурова Т.М. по дов. от 28.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курьер-Регион" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе России (далее - ФТС России) о признании незаконным приказа от 30.10.2018 N 1753 об исключении ООО "Курьер-Регион" из реестра таможенных представителей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Курьер-Регион" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель ФТС России считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 14.09.2015 по 16.12.2016 заявитель осуществил для ООО "АлтайЛабДиагностика" таможенное декларирование товаров для приспособления из титанового сплава, имплантируемых в тело человека, таких как винты моноаксиальные, винты полиаксиальные, винты блокирующие, винты рассасывающиеся, стержни, коннекторы (далее - товары) и представил на таможенный пост Шереметьевской таможни декларации на товары N N 10005023/140915/0052628, 10005023/291215/0081131, 10005023/230316/0017905, 10005023/180516/0032142, 10005023/060716/0045120, 10005023/250916/0068126, 10005023/161216/0094479 (далее - ДТ).

В отношении указанных товаров Обществом заявлен код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9021 39 900 0 и при подаче спорных ДТ применена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в виде полного освобождения от уплаты НДС.

Алтайской таможней проведена камеральная таможенная проверка деятельности ООО "АлтайЛабДиагностика", в ходе которой таможенный орган выявил признаки неверной классификации товаров. Результаты проверки оформлены актом от 16.05.2018 N 10605000/210/160518/А0011 и направлены для принятия решений по месту выпуска ДТ.

На основании материалов указанной таможенной проверки Шереметьевская таможня приняла решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 08.06.2018 N N РКТ-10005000-18/000624, РКТ-10005000-18/000625, РКТ-10005000-18/000626, РКТ-10005000-18/000627, РКТ-10005000-18/000628, РКТ-10005000-18/000629, РКТ-10005000-18/000630, РКТ-10005000-18/000631, согласно которым в отношении спорных товаров определен код товара 9021 10 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5 %).

Во исполнение решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Шереметьевская таможня решениями от 07.08.2018 внесла изменения в ДТ, что повлекло увеличение подлежащих уплате заявителем таможенных платежей, а также направила в адрес Общества соответствующее уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.09.2018 N 10005000/Ув2018/0000722 (далее - Уведомление).

Заявитель произвел уплату доначисленных платежей и пени, что подтверждается платежными поручениями от 26.10.2018 N N 339, 340 и от 29.10.2018 N 341, но с просрочкой сроков уплаты, указанных в Уведомлении, что впоследствии повлекло вынесение ФТС России приказа от 30.10.2018 N 1753 "Об исключении из реестра таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью "Курьер-Регион" (далее также - Приказ).

Посчитав Приказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО "Курьер-Регион" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Арбитражный суд, всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, не установил совокупности условий, необходимых для признания недействительным Приказа ФТС России. При этом суд также исходил из того, что Обществом пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в суд.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой инстанции и не усматривает оснований для их переоценки.

Ссылаясь на незаконность Приказа ФТС России, ООО "Курьер-Регион" не учитывает следующее.

Материалами дела подтверждается, что в связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей по декларации на товары N 10005023/180516/0032142 Шереметьевская таможня направила в адрес таможенного представителя ООО "Курьер-Регион" Уведомление на общую сумму 11 823,17 рублей.

В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

С учетом положений части 19 и части 23 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ, Уведомление от 25.09.2018 N 10005000/Ув2018/0000722 подлежало исполнению в срок до 24.10.2018 (включительно).

Согласно материалам дела, до окончания указанного срока Обществом не были приняты меры по исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС, ООО "Курьер-Регион" 30.10.2018 исключено из реестра таможенных представителей.

Решение об исключении из реестра таможенных представителей принято в форме приказа ФТС России от 30.10.2018 N 1753 "Об исключении из реестра таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью "Курьер-Регион".

Впоследствии, в целях включения в реестр таможенных представителей Обществом с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в ФТС России направлено заявление от 16.11.2018 N 406209192.

По результатам рассмотрения указанного заявления в соответствии с приказом ФТС России от 10.12.2018 N 2003 "О включении в реестр таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью "Курьер-Регион" заявитель включен в реестр таможенных представителей с 10.12.2018 и в настоящее время является действующим таможенным представителем с регистрационным номером 0975.

При этом приказом ФТС России от 08.04.2019 N 606 оспариваемый ООО "Курьер-Регион" приказ ФТС России признан утратившим силу.

Исходя из вышеизложенного, правомерен вывод суда о том, что оспариваемое решение ФТС России об исключении ООО "Курьер-Регион" из реестра таможенных представителей принято по форме, установленной действующими в момент такого исключения нормами таможенного законодательства (в форме Приказа), нормативно-правовое обоснование такого исключения также соответствует нормам статей 403 ТК ЕАЭС, однако в настоящее время утратило силу, в силу чего не может быть признано незаконным.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявление подано в Арбитражный суд города Москвы в пределах установленного статьей 198 АПК РФ срока, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из обстоятельств дела, приказом ФТС России от 30.10.2018 N 1753 ООО "Курьер-Регион" исключено из реестра таможенных представителей. Таким образом, срок на обращение в суд с заявленными Обществом требованиями истек 30.01.2019.

При этом ООО "Курьер-Регион" не представлено оснований для признания пропуска указанного срока в качестве уважительных причин.

Ссылка ООО "Курьер-Регион" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.03.2019 по делу N А41-92961/2018 не может являться основанием для восстановления срока, так как положения приказа ФТС России от 30.10.2018 N 1753 "Об исключении из реестра таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью "Курьер-Регион" стали известны Обществу своевременно, что подтверждается поданным впоследствии заявлением о включении в реестр таможенных представителем (10.12.2018).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Коллегия учитывает, что ООО "Курьер-Регион" в настоящее время является действующим таможенным представителем с регистрационным номером 0975 и отмена Приказа не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению заявителя, прав.

В части требования о взыскании излишне уплаченных таможенных пошлин, а также пени, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов и лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель в случае совершения таможенных операций от имени декларанта несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и при наступлении предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

Пунктом 5 статьи 356 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", также установлено, что таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты, пени, таможенные сборы, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов таможенным представителем.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога, на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (определения от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 21 декабря 2011 года N 1665-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1277-О, от 25 мая 2017 года N 959-О).

Плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере), в том числе в связи с допущенными им ошибками при их исчислении, и данное право подлежит судебной защите (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01 ноября 2019 года N 305-ЭС19-10801).

В рассматриваемом случае, как указывает заявитель, ООО "Курьер-регион", действующее как таможенный представитель, перечислило таможенные пошлины. Вместе с тем, соответствующих доказательств в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ Общество не представило. Имеющиеся в материалах дела платежные поручения не имеют отметок о списании денежных средств со счета плательщика, содержат лишь сведения о получении Банком платежных документов.

Таким образом, доказательств того, что денежные средства были перечислены заявителем от своего имени, за счет собственных средств не имеется.

Кроме того, как установлено судом, излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов по указанным в заявлении декларациям на товары зачтены на единый лицевой счет ООО "АлтайЛабДиагностика".

С учетом изложенного, вывод суда о том, что в рассматриваемом случае споры и разногласия, вытекающие из заключенного между заявителем и ООО "АлтайЛабДиагностика" договора, подлежат урегулированию в рамках гражданско-правового законодательства, является верным.

Таким образом, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Довод апелляционной жалобы о том, что при принятии обжалуемого судебного акта суд не принял во внимание и не учел все доводы подателя жалобы, не принимаются апелляционной коллегией, поскольку суд, рассматривая дело, дает оценку всем доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Отсутствие в мотивировочной части судебного акта выводов, касающихся оценки каждого представленного в материалы дела доказательства, не свидетельствует о том, что оно не оценивалось судом.

Ссылки заявителя на судебную практику применительно к обстоятельствам настоящего дела не являются ни тождественными, ни преюдициально значимыми.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 марта 2021 года по делу N А40- 247004/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева