Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 01АП-2975/21 по делу N А43-41923/2020

г. Владимир

17 июня 2021 г.

Дело N А43-41923/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОНИ РУС" (ИНН 5248023242, ОГРН 1075248001652) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2021 по делу N А43-41923/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОНИ РУС" о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 17.12.2020 N 10418000-000625/2020.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью "ЛЕОНИ РУС" (далее - Общество, декларант, заявитель) в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Таможня, административный орган) подана таможенная декларация N 10418010/240819/0222064 (далее - ДТ) на товарную партию, ввезенных на территорию Российской Федерации по контракту с компанией "Lear Traverse City" (США) от 07.08.2019 N 19-2014.

Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления "ИМ40".

В графе 33 товар N 1 "Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей_Клеммы металлические из сплавов олова, с основной цилиндрической частью для провода" ДТ декларантом заявлен классификационный код Единой ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

В рамках системы управления рисками, с целью контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, для подтверждения характеристик товара у декларанта по вышеуказанному товару были запрошены дополнительные документы и сведения, а именно: описание типа соединения с каждой стороны (гнездовое, штырьевой и т.д.)

На основании анализа представленных документов и пояснений в соответствии с ОПИ 1 и 6 Таможенным органом вынесено решение от 25.08.2019 N РКТ-10418010-19/000812 о классификации товаров N 1 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %).

В соответствии с указанным решением, а также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 для классификации товара N 1 для целей их классификации необходимо было указать вид соединения контакта с обеих сторон.

Административным органом вынесено решение N РКТ-10418010-19/000812 о внесении изменений в сведения, заявленные в графы 31, 33, 47 по товару N 1.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений в описании свойств и характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с корректировкой ДТ от 29.08.2019 Обществом были внесены изменения в графы 31, 33, 47 В по товару N 1, задекларированным по ДТ N 10418010/240819/0222064.

Описания товара N 1 дополнено характеристиками товаров о назначении и типе соединения контакта, необходимых для его классификации.

Следовательно, сведения, указанные декларантом в графе 31 ДТ в отношении товара является неполным.

Заявление недостоверных (неполных) сведений об описании свойств, характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 31 ДТ N 10418010/240819/0222064 послужило основанием для неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление декларантом недостоверных сведений в графе 33 товара N 1 ДТ N 10418010/240819/0222064 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в графе 31 ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму составляет 8316 руб. 21 коп. (из них ввозная таможенная пошлина - 6930 руб. 17 коп., НДС - 18711 руб. 47 коп.).

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Таможни 03.12.2020 составило протокол об административном правонарушении N 10418000-625/2020.

Постановлением от 17.12.2020 N 10418000-000625/2020 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере трех четвертых суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов - 6237 рублей 16 копеек.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением от 22.03.2021 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом, руководствуясь статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, статьей 2.1, частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), суд первой инстанции признал доказанным наличие в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу, оснований для признания правонарушения малозначительным и возможности замены административного штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на нарушение норм материального права, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Считает, что код ТН ВЭД указан им верно, а сведения об описании свойств и характеристик ввозимых товаров в декларации отражены в полной мере, в связи с чем отсутствует объективная сторона вменяемого административного правонарушения.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)".

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара Общество не указало в графе 31 ДТ N 10418010/240819/022264 полные сведения об описании свойств и характеристик товара, что необходимо как для идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Общество на товар "Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей... Клеммы металлические из сплавов олова, с основной цилиндрической частью для провода, тип Clip. Производитель Lear Corporation, товарный знак Lear, торговый знак, марка Clip, артикул Р00131948" задекларировало в графе 33 ДТ N 10418010/240819/0222064 по классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

На основании анализа представленных документов и пояснений, в соответствии с ОПИ 1 и 6 Таможней 25.08.2019 было принято решение о классификации товара в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: - прочие: - прочие: - прочие" Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8 %.

В соответствии с решением по классификации N РКТ-10418010-19/000812, а также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 для классификации товара ДТ N 10418010/240819/0222064 необходимо было указать вид соединения контакта с обеих сторон.

Таможней вынесено решение о внесении изменений в ДТ в графы 31, 33, 47 В по товару N 1.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по Единой ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с корректировкой ДТ от 29.08.2019 Обществом были внесены изменения в графы 31, 33, 47,В по товару задекларированному по ДТ N 10418010/24019/0222064.

Описание товара дополнено характеристиками товаров о назначении и типе соединения контакта, необходимых для его классификации.

В декларации на товары после корректировки в части описания товара указано, что товар (соединители и контактные элементы) со стороны хвостовика образуют неразборное опрессованное соединение с проводом, с другой стороны - гнездовое соединение.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в качестве вспомогательного материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованным к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии N 21 от 07.11.2017, в товарные подсубпозици 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В качестве примеров в названных Пояснениях приведены рисунки соединителей, подлежащих классификации в названных подсубпозициях:

* с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством штыревого/гнездового разъема (рисунок 1);

* с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством гнездового разъема. Кроме того, данный соединитель также оснащен дополнительным штыревым разъемом (рисунок 2).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90 (примеры приведены на рисунках 3 и 4):

- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение производится с помощью винта или болта и гайки (рисунок 4);

- электрический контакт осуществляется не с помощью штепсельного соединения. У них отсутствуют штыревые/гнездовые разъемы; электрическое соединение производится посредством винтового соединения или с помощью зажима.

Таким образом, при классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.

Соответственно, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов.

Системное толкование вышеназванных Пояснений позволяет придти к выводу о том, что для классификации товара в частности, в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 необходимо наличие гнездового/штырьевого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством (соединение гнездового разъема со штырьевым). В таком случае способ крепления другой стороны устройства к кабелю (обжим, пайка и пр.) правового значения для определения классификационного кода товара не имеет.

Аналогичный вывод содержится во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2019 по делу N А43-31367/2019.

Таким образом, тип соединения является классификационным признаком, на основании которого код товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС был изменен на 8536 69 900 8, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 8% от таможенной стоимости.

В данную подсубпозицию включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Следовательно, сведения, указанные декларантом в графе 31 товара N 1 в ДТ N 10418010/240819/0222064, в отсутствие описания типа соединения, являются неполными.

Заявление Обществом неполных сведений в графе 31 ДТ N 10418010/240819/0222064повлекло неверную классификацию товара и занижение размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов, что свидетельствует о наличии объективной стороны вменяемого административного правонарушения в деянии Общества.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что Общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по полному и достоверному таможенному декларированию товаров, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства не имелось.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции не усмотрел в действиях заявителя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюден.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции вменяемой статьи,

с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд первой инстанции также не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2021 по делу N А43-41923/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОНИ РУС" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева