Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 15АП-9092/21 по делу N А53-40612/2020

город Ростов-на-Дону

17 июня 2021 г.

дело N А53-40612/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.,

судей М.Ю. Долговой, Д.В. Николаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синициной М.Г.,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии": представитель Кусля Н.В. по доверенности от 29.04.2019;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 13 по Ростовской области: представитель Саваева Е.А. по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2021 по делу N А53-40612/2020 об отказе в удовлетворении заявления публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) с заявлением о признании незаконным решения налоговой инспекции N206 от 20.02.2020.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2021 по делу N А53-40612/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда от 16.04.2021 по делу N А53-40612/2020, ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, суд не дал надлежащую правовую оценку доводам общества. Согласно доводам апелляционной жалобы, сооружение "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" является движимым имуществом; не имеет каких-либо стационарных несущих либо самонесущих конструкций, поскольку является промышленным технологическим оборудованием, предназначенным для очистки сточных вод и представляет собой 11 стеклопластиковых емкостей для воды с погруженными насосами для перекачки стоков, соединенные между собой пластиковыми трубами на фланцевых резьбовых соединениях с возможностью перемещения их путем откручивания и монтажа в любом другом доступном месте. Для производственных целей данное оборудование не используется. На сооружении отсутствует фундамент в том назначении, в котором он служит согласно СНиП для зданий и сооружений капитального характера, где фундамент и строительная часть конструкции имеют единую неразрывную связь. Объект может быть перемещен в другое место без причинения ему несоразмерного ущерба. Объект не имеет самостоятельных стационарных сетей ливневой, водопроводной, канализационной, электрической и других инженерных коммуникаций. Объект не участвует в технологическом процессе производства станцией электрической и тепловой энергии. Суд не обоснованно не принял во внимание показания свидетеля Шелудченко И.П., подтверждающие довод о том, что спорный объект не относится к недвижимым вещам. С учетом фактических обстоятельств дела, объект "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" не имеет признаков объекта капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества. Согласно действующим классификаторам оборудование не относится к зданиям и сооружениям, формируя самостоятельную группу основных средств, за исключением прямо предусмотренных случаев, когда отдельные объекты признаются неотъемлемой частью зданий и включаются в их состав. Судом не рассмотрен довод о том, что налогоплательщик освобождается от уплаты налога на имущество организаций в отношении вновь созданного объекта в рамках реализации инвестиционного проекта на период с 01.01.2016 по 31.12.2020.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2021 по делу N А53-40612/2020 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция просит обжалованный судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области в соответствии со статьей 88 НК РФ провела камеральную налоговую проверку налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 3 месяца 2019 года, которая представлена налогоплательщиком 30.05.2019.

По результатам камеральной проверки составлен акт N 75223 от 13.09.2019, который вручен 24.09.2019 уполномоченному представителю налогоплательщика Ершовой О.И.

Налогоплательщик воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 6 статьи 100 НК РФ, и представил 09.10.2019 письменные возражения по акту проверки.

Извещение N 4038 от 21.10.2019 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки вручено 28.10.2019 уполномоченному представителю налогоплательщика Ершовой О.И.

30.10.2019 в присутствии уполномоченных представителей налогоплательщика состоялось рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки, что подтверждается протоколом N 13-07/75233 от 30.10.2019.

По итогам состоявшегося рассмотрения налоговым органом принято решение N 18 от 11.11.2019 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

По итогам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля составлено дополнение к акту налоговой проверки N 2 от 09.01.2020, которое вручено 16.01.2020 уполномоченному представителю налогоплательщика Ершовой О.И.

Извещение N 295 от 16.01.2020 о времени и месте рассмотрения материалов проверки по итогам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля вручено 23.01.2020 уполномоченному представителю налогоплательщика Ершовой О.И.

Налогоплательщик воспользовался правом, предоставленным п. 6.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, и представил в налоговый орган 05.02.2019 письменные возражения на дополнение к акту налоговой проверки.

18.02.2020 в присутствии уполномоченных представителей налогоплательщика состоялось рассмотрение материалов проверки по итогам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, что подтверждается протоколом N 13-06/75233Д от 18.02.2020.

По итогам состоявшегося 18.02.2020 рассмотрения налоговым органом было принято решение N 206 от 20.02.2020 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым обществу предложено уплатить налог в размере 106 409 руб. (л.д. 18 - 35).

На основании статьи 139.1 НК РФ обществом была подана апелляционная жалоба. Управление ФНС России по Ростовской области, рассмотрев апелляционную жалобу налогоплательщика, приняло решение от 27.08.2020 N 15-18/2339 об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д. 36 - 45).

Не согласившись с решением налогового органа, общество обжаловало его в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку доводам представителей лиц, участвующих в деле, суд первой пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (далее - ПБУ 6/01) актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия: объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или временное пользование; объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, он превышает 12 месяцев; организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта; объект способен приносить организации экономические выгоды в будущем.

Согласно пункту 6 ПБУ 6/01 единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект.

Инвентарным объектом основных средств признается объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной работы.

Комплекс конструктивно сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.

В случае наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно отличаются, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Согласно статье 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно пункту 4 статьи 376 НК РФ среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период определяется как частное от деления суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости имущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнее число налогового периода, на количество месяцев в налоговом периоде, увеличенное на единицу.

В соответствии со статьей 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

На основании статьи 380 НК РФ налоговые ставки по налогу на имущество устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента.

В соответствии с Законом Ростовской области от 10.05.2012 N 843-ЗС "О налоге на имущество организаций в Ростовской области" налоговая ставка установлена в размере 2,2 процента.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 25 статьи 381 НК РФ освобождаются от налогообложения организации в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 на учет в качестве основных средств, за исключением следующих объектов движимого имущества, принятых на учет в результате:

- реорганизации или ликвидации юридических лиц;

- передачи, включая приобретение, имущества между лицами, признаваемыми в соответствии с положениями пункта 2 статьи 105.1 НК РФ взаимозависимыми.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в названном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

К неделимым вещам относятся вещи, раздел которых в натуре невозможен без разрушения, повреждения или изменения их назначения, которые выступают в обороте как единый объект вещных прав, даже если эти вещи имеют составные части. Замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, при условии, что существенные свойства вещи сохраняются.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормы ГК РФ, в целях исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций, к объекту недвижимости относится также имущество, составляющее с объектом недвижимости неделимую вещь.

Из совокупности приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к недвижимому имуществу могут быть отнесены:

самостоятельный объект недвижимости (недвижимого имущества), то есть объект основного средства, который признается недвижимым имуществом и не имеет составных частей;

составная часть объекта недвижимости (недвижимого имущества), то есть объект основного средства, который является составной частью неделимой недвижимой вещи.

Под единым объектом недвижимости (недвижимого имущества) понимается объект недвижимого имущества, имеющий составные элементы (части), функционально и/или технологически неотделимые друг от друга.

По итогам камеральной налоговой проверки инспекция пришла к выводу о нарушении ПАО "ОГК-2" пункта 1 статьи 380 Налогового кодекса Российской Федерации, которое заключается в неправомерном применении в первом квартале 2019 года ставки налога в размере 1,1 % по объекту основных средств "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки (Новочеркасская ГРЭС) инвентарный номер 2205 74143, который предназначен для очистки ливневых и талых вод с территории промплощадки.

Инспекцией установлено, что ЗАО "Компания "ЭКОС" являлось поставщиком и производителем следующего оборудования, входящего в состав объекта (инв. N 2205_74143): колодец-гаситель, колодец, пескоуловитель ПУ-35, нефтеуловитель НУ-35, фильтр сорбционный безнапорный ФСБ-35, канализационная насосная станция КНС-125-НС, канализационная насосная станция КНС, разделительная камера, наземный павильон, установка УФ - обеззараживания.

Также установлено, что:

- оборудование, входящее в состав объекта, расположено внутри павильона и на территории объекта под землей;

- оборудование, входящее в состав объекта, имеет фундамент (монолитные железобетонные плиты): колодец-гаситель, колодец, пескоуловитель ПУ-35, нефтеуловитель НУ-35, фильтр сорбционный безнапорный ФСБ-35, канализационная насосная станция КНС-125-НС, канализационная насосная станция КНС, разделительная камера. У павильона ленточный фундамент, то есть железобетонная плита;

объект является объемной системой, имеющей подземную и надземную части;

оборудование крепится к фундаменту (монолитная железобетонная плита);

оборудование подземной части объекта - вкопано в землю.

Согласно монтажному чертежу объекта элементы системы, вкопанные в землю, находятся на глубине около 10 метров.

В отношении наземного павильона (металлический блок-контейнер) установлено, что он имеет ленточный фундамент (железобетонная плита); трубы трубопровода и канализации; стационарные коммуникации: электрические, ливневые-канализационные, хозяйственно-бытовой водопровод, хозяйственно-бытовая канализация, хозяйственно-питьевой водопровод, общестанционная сеть связи (телефонизация очистных сооружений).

Наземный павильон предназначен для размещения в нем установки УФ-обеззараживания (Установка обеззараживания воды "ОДВ - 150СА") и Водно-распределительного устройства, индекс изделия ВРУ - 006ПК-(125 + 125)-452-УХЛ4.

Согласно паспортам данное оборудование имеет следующие технические характеристики:

- Установка обеззараживания воды "ОДВ - 150СА" (Рабочие условия эксплуатации установки): температура окружающего воздуха +2 / +40 градусов С; температура обрабатываемой воды +5 / +25 градусов С; относительная влажность, не более 80% при 25 градусов С);

- Водно-распределительное устройство, индекс изделия ВРУ - 006ПК - (125 + 125) - 452 - УХЛ4 (Изделие представляет собой шкаф безкаркасной / каркасной конструкции, в котором устанавливается комплект коммутационной аппаратуры. Коммутационная аппаратура - устройство для включения отключения и переключения (коммутации) электрических цепей. Согласно основных технических данных и характеристик водно-распределительное устройство работает при температуре окружающей среды от "-5" градусов С до + 40 градусов С, условия окружающей среды - группа "В".

Таким образом, согласно техническим характеристикам работа указанного оборудования в холодное время года невозможна в неотапливаемом помещении.

Следовательно, наземный павильон защищает расположенное в нем оборудование от атмосферных осадков низких температур в холодное время года (осень, зима). Павильон отапливается электрическими радиаторами (Протокол осмотра от 24.09.2019 N 685). В связи с этим, даже когда оборудование, расположенное внутри павильона, можно демонтировать и переместить, павильон признается его составной частью, так как образует вместе с этим оборудованием единое целое.

Из анализа монтажного чертежа объекта и "Сведений о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" в отношении оборудования, входящего в состав объекта (инвентарный N 2205_74143), установлено следующее:

- оборудование, входящее в состав объекта, имеет фундамент (монолитные железобетонные плиты);

- объект является объемной системой, имеющей подземную и надземную части;

- оборудование крепится к фундаменту (монолитная железобетонная плита). У павильона ленточный фундамент, то есть железобетонная плита;

- крепление фундамента и оборудования не имеет разборного крепления. Крепление капитальное (установлено из проектной документации.);

- оборудование крепится к фундаменту закладными деталями (при помощи сварки оборудования к полосе закладной детали);

-оборудование подземной части объекта - вкопано в землю.

Согласно договору от 17.06.2014 N 22-05/14-287 строительно-монтажные работы по объекту "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" выполнялись ООО "ПК".

Из Технического задания на строительство системы отвода сточных вод с территории промплощадки (Приложение N 1 к договору подряда от 17.06.2014 N 22-05/14-287) инспекцией установлено, что ООО "ПК" в соответствии с пунктом 4.1.2 "Содержание и объем работ. Строительно-монтажные работы" выполнялись следующие строительно-монтажные работы:

дождевой канализации - 184 м;

хозяйственно-бытовой канализации - 31 м;

хозяйственно-питьевого водопровода - 84 м;

- монтаж сетей связи - телефонизация очистных сооружений предусматривает установку одного телефонного аппарата, коммутируемого в установку оперативной связи блока N 4;

- монтаж электроснабжения - система электроснабжения предусматривает питание: погружного насоса накопительной емкости, канализационной насосной станции, установки ультра-фиолетового обеззараживания воды.

Таким образом, установлено, что к объекту "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" (инв.N 2205_74143) подведены следующие стационарные коммуникации: дождевой канализации, хозяйственно-бытовой канализации, хозяйственно-питьевого водопровода; общестанционная сеть связи (телефонизация очистных сооружений), электроснабжения (система электроснабжения).

Из анализа Технического задания от 11.08.2009 на разработку рабочего проекта системы отвода сточных вод с территории промплощадки и угольного склада филиала ОАО "ОГК-6" Новочеркасская ГРЭС следует, что согласно пункту 1 "Система отвода сточных вод с территории промплощадки и угольного склада" предназначена для отвода сточных вод с объекта "Угольный склад" (инвентарный N 8003), который предназначен для хранения твердого топлива, расположен на территории цеха топливоподачи территория энергоблока N 9.

Из анализа Задания от 11.08.2009 на разработку рабочего проекта системы отвода сточных вод с территории промплощадки и угольного склада филиала ОАО "ОГК-6" Новочеркасская ГРЭС следует:

Согласно пункту 1 основание для разработки объекта (инвентарный N 2205_74143) - производственная необходимость отвода ливневых и грунтовых вод с территории угольного склада и территории блока N 9. Предписание Роспотребнадзора от 19.11.2007 N 2822.

Согласно пункту 10 проект разрабатывается в одном варианте - со сбросом в отстойники и последующим удалением (после очистки) в канал ГЗУ.

Согласно пункту 11 проектируемая система предназначена для отвода сточных вод с территории угольного склада и территории блока N 9 общей площадью около 19 га.

Согласно пунктиу 13 требования к технологии, режиму работы проектируемого объекта: 1) система отвода сточных вод должна обеспечивать отвод воды в паводковый период при максимальном количестве атмосферных осадков (по данным Росгидрометра); 2) - режим работы - круглогодичный, круглосуточный.

Согласно пункту 14 границы проектирования: в пределах территории промплощадки и угольного склада.

Согласно подпункту 2 пункта 16 задания - очистные сооружения выполнить с использованием емкостей в количестве не менее двух штук (основная и резервная), предназначенных для отстоя и очистки воды, стекающей с территории угольного склада и территории блока N 9. При необходимости, предусмотреть промежуточную емкость, для сбора сточной воды в "пиковые" нагрузки.

Согласно подпункту 3 пункта 16 каналы для дренажа воды, стекающей с территории промплощадки и угольного склада, предполагается выполнить в виде железобетонных лотков "открытого типа", перекрытых металлическими съемными решетками и устройством мест для проезда бульдозеров.

Согласно подпункту 4 пункта 16 предусмотрена разводка технической воды с гидрантами для размыва лотков.

Согласно пункту 22 задания - проект должен предусматривать возможность удаления отстоявшихся частиц угля из системы отвода сточных вод путем размыва донных отложений и откачки их обратно на угольный склад.

В отношении объекта основных средств "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" (инв.N 2205_74143) обществом представлена пояснительная записка (вх. N 036867/в от 20.09.2019), в которой по пункту 22 требования сообщается, что данный объект предназначен для очистки и отвода сточных вод с территории Новочеркасской ГРЭС и включен в технологическую промышленно-ливневую канализацию по территории Новочеркасской ГРЭС (С-9585-00).

Таким образом, инспекцией установлено, что объект "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" (инв. N 2205_74143) имеет инженерно-технические связи с другими объектами недвижимого имущества, расположенного на территории промплощадки и угольного склада, и участвует в технологическом процессе работы Филиала ОАО "ОГК-2" Новочеркасская ГРЭС.

В соответствии со статьей 92 НК РФ на основании постановления N 97 от 24.09.2019 о проведении осмотра территорий, помещений лица, в отношении которого проводится камеральная налоговая проверка, документов и предметов и согласия директора Филиала ПАО "ОГК-2" Новочеркасская ГРЭС" Кухмистрова Сергея Дмитриевича 24.09.2019 проведен осмотр объекта "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" (инвентарный N 2205_74143).

В результате осмотра установлено, что по адресу: г. Новочеркасск, ш. Багаевское, дом 10, находится Филиал ПАО "ОГК-2" Новочеркасская ГРЭС ИНН 2607018122 КПП 615043001. Объект основных средств (инвентарный N 2205_74143) "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" находится по адресу: г. Новочеркасск, ш. Багаевское, дом 10.

В состав объекта (инв. N 2205_74143) входит следующее оборудование: колодец -гаситель N 45а; колодец-гаситель N 49; колодец - N 46; колодец - N 47; колодец - N 48; пескоуловитель ПУ-35; нефтеуловитель НУ-35; фильтр сорбционный безнапорный ФСБ-35; канализационная насосная станция КНС -125-НС; канализационная насосная станция КНС; разделительная камера (колодец); установка УФ-обеззараживания; наземный павильон.

Объект занимает территорию, площадь которой приблизительно составляет 1050 квадратных метров. Павильон (размер 5-м х 5-м) представляет собой блок-контейнер без окон, состоит из трех помещений: 1) коридор; 2) блок обеззараживания, в котором расположена установка УФ - обеззараживания; 3) помещение шкафов управления. К павильону не подведены стационарные коммуникации: водоснабжение, отопление, канализация бытовая. В каждом помещении павильона для отопления используют электрические радиаторы. В павильоне отсутствует помещение для периодического пребывания людей с установкой раковины самопомощи. Павильон установлен на двух железобетонных плитах, не соединенных друг с другом и свободно уложенных на землю.

Кроме павильона, в состав объекта (инвентарный N 2205_74143) входит следующее оборудование: колодцы-гасители; колодцы; пескоуловитель ПУ-35; нефтеуловитель НУ-35; фильтр сорбционный безнапорный ФСБ - 35; канализационная насосная станция КНС - 125 -НС; канализационная насосная станция КНС; разделительная камера, которое вкопано в землю.

Установка УФ - обеззараживания расположена в павильоне.

Вокруг объекта (инвентарный N 2205_74143) расположены следующие объекты недвижимого имущества:

1) Здание серверной (на расстоянии 15 метров на запад от объекта);

Транспортная проходная (на расстоянии 10 метров на северо-запад от объекта);

Здание ОРУ 220 кВ (открытое распределительное устройство) ( на расстоянии 100 метров на север от объекта);

Здание азотно-кислородной компрессорной (на расстоянии 35 метров на северо-восток от объекта);

Здание трансформаторной подстанции РУ 04 кВ (на расстоянии 15 метров на восток);

6) Здание главного корпуса (на расстоянии 100 метров от объекта).

Все оборудование, входящее в состав объекта (инвентарный N 2205_74143), за исключением павильона, вкопано в землю. Все оборудование, входящее в состав объекта (инвентарный N 2205_741430), соединено в единую технологическую цепь (установлено из проектной документации и пояснений ПАО "ОГК-2" в ответ на требование о предоставлении пояснений N 233930 от 21.06.2019).

В рамках проведения мероприятий налогового контроля относительно обстоятельств, имеющих значение для осуществления налогового контроля, опрошен Городецкий Иван Иванович, который в период с 01.01.2013 по 31.12.2014 занимал должность генерального директора и являлся учредителем в ООО "ПК" ИНН 6150066548; являлся учредителем и занимал должность заместителя генерального директора по комплектации и снабжению в ЗАО "Компания "ЭКОС" ИНН 6150061451.

Из показаний свидетеля Городецкого И.И. следует, что: оборудование, входящее в состав объекта, изготовлено материала: армированный стеклопластик, сталь Ст-3 (черная сталь), нержавеющая сталь; объект является объемной системой, имеющей подземную и надземную части; оборудование, входящее в состав объекта, расположено внутри павильона и на территории объекта под землей; элементы системы находятся на глубине около 10 метров; оборудование, входящее в состав объекта, имеет фундамент (монолитные железобетонные плиты): колодец-гаситель, колодец, пескоуловитель ПУ-35, нефтеуловитель НУ-35, фильтр сорбционный безнапорный ФСБ-35, канализационная насосная станция КНС-125-НС, канализационная насосная станция КНС, разделительная камера.

На основании материалов проверки инспекция пришла к выводу, что павильон имеет ленточный фундамент, то есть железобетонную плиту; оборудование крепится к фундаменту закладными деталями; крепление фундамента и оборудования не имеет разборное крепление; объект имеет несущие строительные конструкции. Оборудование, входящее в состав объекта, имеет самонесущие строительные конструкции. Объект имеет неразрывную связь с землей. Оборудование соединено в единую технологическую цепь трубопроводами. Работа объекта невозможна при исключении какого-либо оборудования из его состава. Объект является единым (цельным) комплексом. К объекту подведены следующие стационарные коммуникации: электрические; ливневые-канализационные; объект связан с остальными объектами, находящимися на территории филиала системой ливневой канализации. Оотсутствует оборудование, которые можно без повреждений снять и перенести в другое место без нарушения функционального использования объекта. После перемещения объекта нарушится его связь (функциональная, технологическая) с другими объектами, находящимися на территории филиала. Для их соединения (подвода) будет необходимо проводить новые сети и системы инженерно-технического обеспечения; перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению; объект является объектом капитального строительства.

Согласно "ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийский классификатор основных фондов" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) (ред. от 08.05.2018) к группировке "Здания (кроме жилых)" относятся нежилые здания целиком или их части, не предназначенные для использования в качестве жилья и представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения, хранения материальных ценностей и т.п.

В ОКОФ к группировке "Сооружения" относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно-монтажных работ. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, павильон с установкой обеззараживания имеет признаки "Здания", а вышеперечисленные объекты системы, входящие в состав объекта имеют признаки "Сооружения", следовательно, объект "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" не может быть отнесен к коду ОКОФ 330.28.29.12.119 "Оборудование для фильтрования или очистки воды прочее, не включенное в другие группировки".

Инспекцией установлено, что оборудование, входящее в состав объекта, соединено в единую технологическую цепь (установлено из проектной документации и пояснений налогоплательщика в ответ на требование о предоставлении пояснений N 233930 от 21.06.2019). Объект связан с другими объектами, расположенными на территории ПАО "ОГК - 2 Новочеркасская ГРЭС", системой ливневой канализации, имеет общестационарную сеть связи.

Довод налогоплательщика о том, что объект является движимым имуществом, что подтверждено техническим заключением от 21.05.2019 N 459, проверен судом и обоснованно отклонен по следующим основаниям.

Инспекцией проведен опрос сотрудника (инженера) ГУПТИ РО Октябрьского филиала Шелудченко Ирины Павловны, составившей Техническое заключение N 459 от 21.05.2019 по результатам обследования объекта "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" (инв.N 2205_74143) Филиала ПАО "ОГК-2" Новочерскасская ГРЭС (протокол N б/н допроса свидетеля от 19.09.2019), в результате установлено следующее. Инженером проведен визуальный осмотр объекта. Съемка, замеры и измерения не проводились. Минимальная (максимальная) высота подземной части (в метрах) оборудования, входящего в состав объекта, не исследовалась. Также не исследовался вопрос подведения к объекту стационарных коммуникаций (водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации, электроснабжения, телефонной связи) и других инженерно-технических связей. При составлении Технического заключения N 459 от 21.05.2019 инженер ГУПТИ РО Октябрьского филиала Шелудченко И. П. руководствовалась только Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Представленное ПАО "ОГК-2" техническое заключение от 21.05.2019 N 459 не является заключением привлеченных экспертов либо проведенной экспертизы, вывод сотрудника (инженера) ГУПТИ РО Октябрьского филиала Шелудченко Ирины Павловны, составившей Техническое заключение N 459 от 21.05.2019 по результатам обследования объекта ПАО "ОГК-2" Новочерскасская ГРЭС является субъективным.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал указанное заключение неотносимым и недопустимым доказательством по делу.

Имущество для отнесения его к недвижимому должно отвечать в совокупности следующим признакам: тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

При этом проект не является нормативным документом, содержащим сведения о том, что возведенные в соответствии с ним объекты обладают признаками движимого или недвижимого имущества.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 постановления от 23.06.2015 N 25, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Все иные объекты, не подпадающие под установленные пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации критерии, являются движимым имуществом.

В отношении условия государственной регистрации объекта как недвижимой вещи Верховный Суд Российской Федерации в указанном постановлении указал, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, факт государственной регистрации объекта не является единственным условием для признания его недвижимым имуществом.

Обществу для правильного определения объекта налогообложения необходимо самостоятельно классифицировать имущественные объекты, находящиеся на балансе, в качестве объектов недвижимого (движимого) имущества, руководствуясь законодательством (в том числе это ст. ст. 130, 131 ГК РФ, Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст).

При этом под системой инженерно-технического обеспечения понимается одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ).

Таким образом, под объектом недвижимого имущества необходимо понимать единый конструктивный объект капитального строительства как совокупность указанных в части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ объектов, функционально связанных со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации вещных прав на недвижимость. При этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

На основании исследования установленных фактических обстоятельств и оценки доказательств, имеющихся по итогам проведенных контрольных мероприятий, Инспекцией по результатам проверки сделан правильный вывод о том, что спорный объект "Система очистки и отвода сточных вод с территории промплощадки" с инвентарным номером 2205_74143, является сложной вещью и соответствует понятию "недвижимое имущество", предусмотренному статьей 130 ГК РФ.

Довод общества о том, что в соответствии с заключенным между ОАО "ОГК-2" и Правительством Ростовской области инвестиционным договором N 4 общество освобождается от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, вновь созданного в рамках реализации инвестиционного проекта на период с 01.01.2016 по 31.12.2020, подлежит отклонению, поскольку спорный объект введен в эксплуатацию до заключения инвестиционного договора N 4.

Вышеизложенные выводы соответствуют выводам Арбитражного суда Ростовской области от 06.11.2020 по делу А53-22059/2020, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.04.2020, в рамках которого рассматривался аналогичный спор между теми же лицами.

Установив фактические обстоятельства дела, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, и имеющимся в деле доказательствам, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования заявителя.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2021 по делу N А53-40612/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Сулименко

Судьи

М.Ю. Долгова Д.В. Николаев