Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2021 г. N 21АП-580/21 по делу N А84-4516/2019

15 июня 2021 г.

Дело N А84-4516/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 июня 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чертковой И.В., судей Мунтян О.И., Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Месеняшиной Т.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сегас-Тур" - Золотухина Егора Леонидовича, представителя по доверенности от 23.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 декабря 2020 года по делу N А84-4516/2019 (судья Смоляков А.Ю.),

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью "Сегас-Тур" о взыскании задолженности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПАРАНГОН" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом кредитный кооператив "ПАРАНГОН",

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее -Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сегас-Тур" (далее - ООО "Сегас-Тур", общество) о взыскании суммы паевого взноса по договору N 386/07/Ф в размере 4 625 719,20 грн. в рублях по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что требования Департамента подлежат удовлетворению, поскольку объект, расположенный по адресу г. Севастополь, ул. Парковая,7, относится к специализированным средствам размещения, в то время как из определений данных средств размещения следует, что оказание услуг оздоровительного и медицинского характера является дополнительной услугой, а не основным видом деятельности. Обоснование изложено в апелляционной жалобе.

От ООО "Сегас-Тур" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель ООО "Сегас-Тур" в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя, ООО "Управляющая компания "ПАРАНГОН" доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом кредитный кооператив "ПАРАНГОН" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22.07.2005 между Севастопольским городским Советом и ООО "Сегас-Тур" заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого общество принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания пансионата туристическо-гостиничного комплекса с отнесением этих земель к землям рекреационного назначения, который находится г. Севастополь, район Парка Победы.

Согласно пункту 2.1 договора аренды в аренду передается земельный участок общей площадью 2,07 га.

Договор заключен сроком на 25 лет (пункт 3.1 договора).

В силу пункта 10.1 договора общество принимает на себя обязательства по участию в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя.

26.10.2007 между Севастопольской городской государственной администрацией и ООО "Сегас-Тур" заключен договор N 386/07 о паевом участии (взносах) заказчиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, согласно которому общество осуществляет паевое участие в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Севастополя путем перечисления денежных средств в целевой фонд развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры городского бюджета.

В приложении к договору от 26.10.2007 указан размер паевого участия - 5 550,863 тыс. грн, исходя из общей полезной площади объекта - 12 725,50 м. кв.

30.06.2011 Севастопольским городским Советом принято решение N 956 об утверждении Порядка паевого участия заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Севастополя.

29.11.2011 между Севастопольским городским Советом (уполномоченный орган) и ООО "Сегас-Тур" (заказчик) заключен договор N 386 ст/07/Ф (новая редакция договора от 26.10.2007) о паевом участии (взносах) заказчиков в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора заказчик осуществляет паевое участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Севастополя путем перечисления денежных средств в целевой фонд.

Заказчик осуществляет строительство пансионата туристическо-гостиничного комплекса, который находится по адресу: г. Севастополь, район Парка Победы, в соответствии с целевым назначением, согласно договору аренды земельного участка, рег. N 351 от 28.07.2005 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора заказчик перечисляет сумму паевого участия в размере 4 625 719 грн. 20 коп. на расчетный счет целевого фонда.

Согласно п.3.1 договора заказчик обязуется осуществлять расчеты по настоящему договору в сроки, установленные прилагаемым графиком или единым платежом до принятия объекта строительства в эксплуатацию.

Договор действует до полного исполнения заказчиком обязательств по договору о паевом участии в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Севастополя (пункт 4.1 договора).

В силу пункта 6.3 договора настоящий договор является новой редакцией договора N 386 ст/07 о паевом участии от 26.10.2007.

В приложении N 1 к договору от 29.11.2011 указана сумма паевого взноса в размере 4 625,7192 тыс. грн, исходя из общей полезной площади объекта - 12 725,50 м. кв.

02.09.2013 по объекту "Пансионат туристическо-гостиничного комплекса "Солнечный город" по ул. Парковая, 7, г. Севастополь" выданы Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка N ГУО-366, объект "Пансионат туристическо-гостиничного комплекса по ул. Парковая, 7, г. Севастополь", согласно которых общая площадь объекта составляет 59 615 кв. м.

25.02.2014 Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 91:02:001017:128 выдано разрешение на выполнение строительных работ.

14.03.2017 по договору аренды земельного участка обществу из земель города был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 91:02:001017:128 площадью 20 700 кв. м по адресу: г. Севастополь, район Парка Победы для строительства и обслуживания пансионата туристическо-гостиничного комплекса.

ООО "Сегас-Тур" построен пансионат туристическо-гостиничного комплекса общей площадью 51 038,00 кв. м, который введен в эксплуатацию разрешением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 15.10.2018 N Ru 91-94102000-169-2018.

Полагая, что по договору от 29.11.2011 ООО "Сегас-Тур" не оплачен паевой взнос, Департамент направил в адрес общества претензию от 22.04.2019 N 74, которая получена последним 29.04.2019.

Требования претензии оставлены обществом без удовлетворения, в связи с чем Департамент обратился с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства по делу по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза для разрешения вопроса о том, относится ли введенный в эксплуатацию объект "Пансионат туристическо-гостиничного комплекса по ул. Парковая, 7, г. Севастополь", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Парковая, д. 7, на земельном участке с кадастровым номером 91:02:001017:128, к объектам медицинского и/или оздоровительного назначения согласно положениям нормативно-правовых актов, действовавших в г. Севастополе на момент выдачи разрешения на выполнение строительных работ указанного объекта.

Как следует из заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" от 12.10.2020 N 808/3-3, введенный в эксплуатацию объект - "Пансионат туристическо-гостиничного комплекса по ул. Парковая, 7 г. Севастополь" на земельном участке с кадастровым номером 91:02:001017:128 (на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.10.2018 N Ru 91-94102000-169-2018) соответствовал нормам ГСН В.2.2-10-2001 "Здания и сооружения. Учреждения здравоохранения" и относится к объектам санаторно-курортного и оздоровительного назначения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу прямого указания норм действовавшего законодательства Украины данное обстоятельство исключает возникновение обязательств по уплате паевых взносов на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, заслушав пояснения представителя ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Предметом настоящего иска является требование о взыскании паевого взноса по договору от 29.11.2011.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормы Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ не имеют обратного действия, поэтому на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, распространяется законодательство, которое действовало в момент их заключения. При этом нормы материального права украинского законодательства применяются в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного суда Российской Федерации от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

Таким образом, в момент заключения договора и до 17 марта 2014 года на территории Республики Крым и города Севастополя, в частности, действовало законодательство Украины.

Порядок заключения и исполнения договоров об участии в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры г. Севастополя был регламентирован Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности", а также решением Севастопольского городского Совета N 956 от 30.06.2011 "Об утверждении Порядка паевого участия заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Севастополя" (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка начисление паевого взноса осуществляется на все объекты, находящиеся в границах города, за исключением, в том числе объектов учебных заведений, заведений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения.

Предусмотренный договором N 386 ст/07/Ф от 29.11.2011 объект строительства не был построен ООО "Сегас-Тур".

Вместе с тем, построенный обществом объект - "Пансионат туристическо-гостиничного комплекса по ул. Парковая, 7 г. Севастополь" соответствовал нормам ГСН В.2.2-10-2001 "Здания и сооружения. Учреждения здравоохранения" и относится к объектам санаторно-курортного и оздоровительного назначения, что подтверждается выводами судебной экспертизы от 12.10.2020 N 808/3-3.

Поскольку спорный объект относится к объектам санаторно-курортного и оздоровительного назначения, что в силу положений нормативно-правовых актов, действовавших в г. Севастополе на момент выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ указанного объекта, исключает обязанность общества по внесению паевого взноса.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы Департамента, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 декабря 2020 года по делу N А84-4516/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Черткова

Судьи

О.И. Мунтян Н.А. Ольшанская