Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 15АП-8442/21 по делу N А32-43089/2020

город Ростов-на-Дону

17 июня 2021 г.

дело N А32-43089/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2021 по делу N А32-43089/2020

по иску публичного акционерного общества "Россети Кубань"

(ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268)

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края

(ИНН 2308077190, ОГРН 1022301219940)

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - ответчик) о взыскании неустойки по договорам об осуществлении технологического присоединения: от 08.05.2018 N 20902-18-00437612-1 в размере 6 886,3 руб., от 24.07.2019 N 40901-19-00505874-1 в размере 9 238,87 руб., от 24.07.2019 N 40902-19-00505442-1 в размере 9 238,87 руб., от 24.07.2019 N 40901-19-00505906-1 в размере 9 238.87 руб., от 24.07.2019 N 40902-19-00505464-1 в размере 9 238,87 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 187-192)).

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2021 по делу N А32-43089/2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что выполнение взятых на себя обязательств по договору N 7612 будет возможно после приемки объекта после завершения реконструкции. В отношении остальных договоров, указанных в исковом заявлении ответчик планирует осуществить закупку работ по устройству, в числе прочего, электроосвещения пешеходных переходов возле ряда образовательных учреждений Краснодарского края, однако, в связи с вынужденным перераспределением финансовых средств в настоящее время ответчик данные работы закупить не может.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что размер взысканной неустойки является чрезмерным и подлежит снижению по правилам ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО "Россети Кубань" (сетевая организация) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заявитель) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:

- от 08.05.2018 N 20902-18-00437612-1;

- от 24.07.2019 N 40901-19-00505874-1;

- от 24.07.2019 N 40902-19-00505442-1;

- от 24.07.2019 N 40901-19-00505906-1;

- от 24.07.2019 N 40902-19-00505464-1.

В соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.05.2018 N 20902-18-00437612-1, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) "Реконструкция мостового перехода через реку Кубань на автомобильной дороге г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск, км 5+274 в Славянском районе" (далее - объект)", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 30 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, автомобильная дорога г. Славянск-на-Кубани - г. Крымск на участке мостового перехода через р. Кубань.

Согласно п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 5 договора).

Согласно п. 10 договора (в редакции протокола разногласий) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2017 N 66/2017-э (в действующей редакции) и составляет 11 335,47 руб., в том числе НДС 18% - 1 729,14 руб.

Порядок внесения платы осуществляется заявителем в соответствии с п. 11 договора.

Пунктами 10.1 - 10.8 технических условий от 08.05.2018 N 06-01/0042-18, выданных сетевой организацией, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должна выполнить сетевая организация.

Пунктами 11.1 - 12 ТУ, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должен выполнить ответчик.

Истец 04.10.2018 письмом N СлЭС/501/812/39 уведомил ответчика о выполнении технических условий со своей стороны, что подтверждается реестром отправляемых писем от 05.10.2010 N 103-стп.

Письмо получено ответчиком 08.10.2018, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356525004174", однако ответ на него в адрес истца не поступил.

Ответчик в нарушение п. 8 договора о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, до настоящего времени не уведомил.

В связи с неисполнением обязательств по договору, 22.11.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия N СлЭС/501/654/12 об оплате неустойки по договору с приложением счета на оплату, что подтверждается реестром отправляемых писем от 27.11.2019 N 136-стп.

Претензия получена 13.12.2019, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537014604", однако ответ на нее в адрес истца не поступил.

Согласно договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.07.2019 N 40901-19-00505874-1 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) "Устройство электроосвещения на объекте "Пешеходный переход в Темрюкском районе, а/д пос. Пересыпь - п. Соленый км 4+474 - км 5+130, ст-ца Ахтанизовская, район МОУ СОШ" (далее - объект)", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, а/д пос. Пересыпь - п. Соленый км 4+474 - км 5+130, ст-ца Ахтанизовская, район МОУ СОШ.

Согласно п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 5 договора).

Согласно п. 10 договора (в редакции протокола разногласий) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2018 N 91/2018-э (в действующей редакции) и составляет 11 657,88 руб., в том числе НДС 20% - 1 942,98 руб.

Порядок внесения платы осуществляется заявителем в соответствии с п. 11 договора.

Пунктами 10.1 - 10.6 технических условий от 24.07.2019 N 06-02/0439-19, выданных сетевой организацией, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должна выполнить сетевая организация.

Пунктами 11.1 - 12 ТУ, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должен выполнить ответчик.

Истец 22.11.2019 письмом N СлЭС/501/656/8 уведомил ответчика о выполнении технических условий со своей стороны, что подтверждается реестром отправляемых писем от 26.11.2019 N 135-стп.

Письмо получено ответчиком 13.12.2019, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537014253", однако ответ на него в адрес истца не поступил.

Ответчик в нарушение п. 8 договора истца о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, до настоящего времени не уведомил.

В связи с неисполнением обязательств по договору, 24.07.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N СлЭС/501/1258/9 об оплате неустойки по договору с приложением счета на оплату, что подтверждается реестром отправляемых писем от 27.07.2020 N 107-стп.

Претензия получена 29.07.2020, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356546018938", однако ответ на нее в адрес истца не поступил.

Согласно договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.07.2019 N 40902-19-00505442-1 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) "Устройство электроосвещения на объекте "Пешеходные переходы в Славянском районе, а/д ст-ца Петровская - ст-ца Черноерковская - х. Слободка км2+165 - км2+610, ст-ца Петровская, район МОУ СОШ N 31" (далее - объект)", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Славянский район, а/д ст-ца Петровская - ст-ца Черноерковская - х. Слободка км2+165 - км2+610, ст-ца Петровская, район МОУ СОШ N 31.

Согласно п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 5 договора).

Согласно п. 10 договора (в редакции протокола разногласий) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2018 N 91/2018-э (в действующей редакции) и составляет 11 657,88 руб., в том числе НДС 20% - 1 942,98 руб.

Порядок внесения платы осуществляется заявителем в соответствии с п. 11 договора.

Пунктами 10.1 - 10.6 технических условий от 24.07.2019 N 06-01/0116-19, выданных сетевой организацией, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должна выполнить сетевая организация.

Пунктами 11.1 - 12 ТУ, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должен выполнить ответчик.

Истец 22.11.2019 письмом N СлЭС/501/656/6 уведомил ответчика о выполнении технических условий со своей стороны, что подтверждается реестром отправляемых писем N 135-стп от 26.11.2019.

Письмо получено ответчиком 13.12.2019, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537014253", однако ответ на него в адрес истца не поступил.

Ответчик в нарушение п. 8 договора истца о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, до настоящего времени не уведомил.

В связи с неисполнением обязательств по договору ответчиком, 18.03.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N СлЭС/501/499/2 об оплате неустойки по договору с приложением счета на оплату, что подтверждается реестром отправляемых писем от 18.03.2020 N 38-стп.

Претензия получена 21.07.2020, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537029370", однако ответ на нее в адрес истца не поступил.

Согласно договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.07.2019 N 40901-19-00505906-1 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) "Устройство электроосвещения на объекте "Пешеходные переходы в Темрюкском районе, а/д ст-ца Запорожская - п. Гаркуша км 0+700 км 1+120, ст-ца Запорожская, район МОУ СОШ" (далее - Объект)", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, а/д ст-ца Запорожская - п. Гаркуша км 0+700 км 1+120, ст-ца Запорожская, район МОУ СОШ.

Согласно п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 5 договора).

Согласно п. 10 договора (в редакции протокола разногласий) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2018 N 91/2018-э (в действующей редакции) и составляет 11 657,88 руб., в том числе НДС 20% - 1 942,98 руб.

Порядок внесения платы осуществляется заявителем в соответствии с п. 11 договора.

Пунктами 10.1 - 10.6 технических условий от 24.07.2019 N 06-02/0440-19, выданных сетевой организацией, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должна выполнить сетевая организация.

Пунктами 11.1 - 12 ТУ, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должен выполнить ответчик.

Истец 22.11.2019 письмом N СлЭС/501/656/9 уведомил ответчика о выполнении технических условий со своей стороны, что подтверждается реестром отправляемых писем от 26.11.2019 N 135-стп.

Письмо получено ответчиком 13.12.2019, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537014253", однако ответ на него в адрес истца не поступил.

Ответчик в нарушение п. 8 договора истца о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, до настоящего времени не уведомил.

В связи с неисполнением обязательств по договору ответчиком, 24.07.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N СлЭС/501/1258/6 об оплате неустойки по договору с приложением счета на оплату, что подтверждается реестром отправляемых писем от 27.07.2020 N 107-стп.

Претензия получена 29.07.2020, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356546018945", однако ответ на нее в адрес истца не поступил.

В соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.07.2019 N 40902-19-00505464-1 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) "Устройство электроосвещения на объекте "Пешеходные переходы в Славянском районе, а/д ст-ца Петровская - ст-ца Черноерковская - х. Слободка км 6+200 - км 6+491, ст-ца Петровская, район МОУ СОШ N 30" (далее - объект)", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (пятнадцать) кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Славянский район, а/д ст-ца Петровская - ст-ца Черноерковская - х. Слободка км 6+200 - км 6+491, ст-ца Петровская, район МОУ СОШ N 30.

Согласно п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 5 договора).

Согласно п. 10 договора (в редакции протокола разногласий) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2018 N 91/2018-э (в действующей редакции) и составляет 11 657,88 руб., в том числе НДС 20% - 1 942,98 руб.

Порядок внесения платы осуществляется заявителем в соответствии с п. 11 договора.

Пунктами 10.1 - 10.6 технических условий от 24.07.2019 N 06-01/0117-19, выданных сетевой организацией, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должна выполнить сетевая организация.

Пунктами 11.1 - 12 ТУ, предусмотрены мероприятия, необходимые для технологического присоединения, которые должен выполнить ответчик.

Истец 22.11.2019 письмом N СлЭС/501/656/8 уведомил ответчика о выполнении технических условий со своей стороны, что подтверждается реестром отправляемых писем N 135-стп от 26.11.2019.

Письмо получено ответчиком 13.12.2019, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537014253", однако ответ на него в адрес истца не поступил.

Ответчик в нарушение п. 8 договора истца о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, до настоящего времени не уведомил.

В связи с неисполнением обязательств по договору ответчиком, 18.03.2020 истец направил в адрес ответчика претензию N СлЭС/501/499/3 об оплате неустойки по договору с приложением счета на оплату, что подтверждается реестром отправляемых писем от 18.03.2020 N 38-стп.

Претензия получена 29.07.2020, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России" "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35356537029371", однако ответ на нее в адрес истца не поступил.

Нарушение условий вышеуказанных договоров в части своевременного осуществления мероприятий по технологическому присоединению послужило истцу основанием для начисления договорной неустойки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По названному договору сетевая организация обязуется реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятия по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, по согласованию с системным оператором технических условий, обеспечения готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Заказчик вносит сетевой организации плату по договору с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ, п. п. 16, 17 Правил N 861).

Согласно пп. "в" п. 16 Правил N 861 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в качестве существенных условий должен содержать положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Постановлением Правительства от 28.07.2017 N 895 п. 17 типовой формы договора изложен в следующей редакции:

"Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки".

Аналогичные условия были согласованы сторонами в п. 17 договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:

- от 08.05.2018 N 20902-18-00437612-1;

- от 24.07.2019 N 40901-19-00505874-1;

- от 24.07.2019 N 40902-19-00505442-1;

- от 24.07.2019 N 40901-19-00505906-1;

- от 24.07.2019 N 40902-19-00505464-1.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается, в связи с этим требование о взыскании неустойки заявлено истцом правомерно.

Кроме того, как следует из содержания ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержится указание на допустимость изменения существенных условий контракта, как по соглашению сторон, так и в случаях прямо перечисленных в ст. 95 Федерального закона.

Таким образом, специальный закон, регламентирующий обеспечение государственных и муниципальных нужд, допускает внесение изменений в контракты, как на стадии заключения, так и на стадии исполнения при соблюдении определенной процедуры и условий. В связи с этим, законодательные запреты на внесение изменений в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, вопреки указанным доводам отсутствуют.

Довод заявителя апелляционной о том, что имеются основания для уменьшения суммы начисленной неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению по следующим оснований.

В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 71 Постановления N 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 77 Постановления N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п. 1 и 2 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ) (п. 73 Постановления N 7).

Из вышеуказанных положений следует, что уменьшение размера неустойки является правом, но не обязанностью суда, и применяется им только в случае, если он сочтет размер предъявленной к взысканию неустойки не соответствующим последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления кредитором своим правом на свободное определение размера неустойки.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Уменьшение размера неустойки является возможным только в случае доказанности явной несоразмерности подлежащего уплате неустойки последствиям нарушения обязательства.

Таким образом, применяя ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, исходя из всей совокупности материалов дела и доводов сторон, устанавливает возможность снижения суммы неустойки, руководствуясь принципом справедливости, но с учетом состязательности арбитражного процесса и распределения бремени доказывания.

Ссылки ответчика на несоразмерность размера неустойки последствиям нарушения обязательства с указанием того, что в материалах дела отсутствуют документальные доказательства реально наступивших для истца негативных последствий, вызванных просрочкой исполнения ответчиком обязательства, отклоняются судом, так как бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Документальных доказательств явной несоразмерности неустойки ответчик не представил. Суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С экономической точки зрения необоснованное уменьшение неустойки судами позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам. Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно, так как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Пунктом 75 Постановления N 7 установлено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

С учетом изложенных разъяснений Пленума ВС РФ, отсутствием доказательств явной несоразмерности неустойки, у суда не имеется оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о снижения размера неустойки.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ надлежит отказать.

Суд, проверив расчет истца, признал его составленным арифметически и методологически верно.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2021 по делу N А32-43089/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик