Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 г. N 05АП-3481/21 по делу N А51-18629/2020

г. Владивосток

18 июня 2021 г.

Дело N А51-18629/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АИК-Сервис",

апелляционное производство N 05АП-3481/2021,

на решение от 20.04.2021 судьи Е.В.Кобко

по делу N А51-18629/2020 Арбитражного суда Приморского края,

по иску общества с ограниченной ответственностью "АИК-Сервис"

(ИНН 2502034568, ОГРН 1072502002286)

к Администрация Артемовского городского округа

(ИНН 2502012187, ОГРН 1022500538444),

о признании договора возобновленным,

при участии:

от ответчика: П.А. Еремина, по доверенности от 22.12.2020, сроком действия до 31.12.2021, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АИК-Сервис" (далее - истец, ООО "АИК-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа (далее - ответчик, Администрация), о признании договора аренды земельного участка N 27-Ю-22359 от 23.05.217 возобновленным на неопределенный срок.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "АИК-Сервис" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей правовой позиции апеллянт указывает, что продолжает пользоваться земельным участком по целевому назначению по настоящее время, отсутствуют уведомления со стороны ответчика о прекращении договорных отношений, отсутствует задолженность по арендным платежам, что подтверждается карточкой учета.

По мнению заявителя, положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 17.06.2021.

Через канцелярию суда от Администрация Артемовского городского округа поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

23.05.2017 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО "АИК-Сервис" (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка N 27-Ю-22359, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:070201:942 площадью 25284 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 260 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Артем, ул.Саперная, 11, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля, цель предоставления: для завершения строительства объектов складского назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, являющёмся его неотъемлемой частью настоящего договора.

В силу пункта 1.3 договора срок аренды участка 3 (три) года с момента подписания настоящего договора. Договор прекращает свое действие по окончании его срока (пункт 5.1).

Согласно пункту 5.2 договор может быть изменен в период его действия или досрочно расторгнут по соглашению сторон. Все изменения и дополнения оформляются сторонами в письменной форме и являются неотъемлемой частью договора, в случае необходимости регистрируются арендатором в установленном законом порядке.

04.06.2020 ООО "АИК-Сервис" обратилось в адрес главы Артемовского городского округа с заявлением от 25.05.2020 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 27-Ю-22359 от 23.05.2017. Заключение дополнительного соглашения общество обосновало тем, что для возобновления регистрации объекта в Росреестр необходимо предоставить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 27-Ю-22359 от 23.05.2017 об изменении площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:942 и о сохранении обременения (ограничения) прав в отношении образуемого земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:1209.

Письмом от 23.06.2020 N 30-18/3060 Администрация Артемовского городского округа сообщила о том, что договор аренды земельного участка N 27-Ю-22359 от 23.05.2017 истек 23.05.2020, заключение дополнительных соглашений к истекшему договору аренды не представляется возможным, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25,10.2001 N 137-03 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-03 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В статье 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока дого,вора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 3К РФ договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ).

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Как следует из материалов дела, приведенный льготный порядок получения в аренду публичного земельного участка для завершения строительства был реализован ООО "АИК-Сервис" путем заключения договора для завершения строительства объекта сроком на три года с даты подписания договора.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. Договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения до аренды (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N l71-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу, что после 01.03.2015 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, а соответственно и норма статьи 621 ГК РФ не может быть применена к существующим между сторонами правоотношениям.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды в целях дальнейшего владения земельным участком, принадлежащим на праве собственности публично-правовым образованиям, для арендодателя предусмотрен именно такой способ как заключение нового договора, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку, ООО "АИК-Сервис" ранее уже воспользовалось правом на предоставление ему без проведения торгов земельного участка в аренду, основания для повторного предоставления обществу без аукциона земельного участка отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация не обращалась с требованием о возврате земельного участка, поэтому арендные отношения продлены, апелляционный суд не принимает, так как наличие в подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ условия о предоставления права на продление арендных отношений в случае, если уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка не заявил об изъятии объекта незавершенного строительства, не опровергает необходимость соблюдения условия о том, что такое право предоставляется собственнику объекта незавершенного строительство лишь при отсутствии реализованных ранее прав на аренду с целью завершения строительства.

Таким образом, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемого решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2021 по делу N А51-18629/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев Е.Н. Шалаганова