Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 г. N 09АП-14704/19 по делу N А40-267061/2018

г. Москва

18 июня 2021 г.

Дело N А40-267061/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ивановой Марины Николаевны

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2019 по делу N А40-267061/18

принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению Ивановой Марины Николаевны

к 1.Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве,

2.ООО "ЭЛЕМЕНТ"

о признании незаконными действий;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	1.Клюевский Г.В. по доверенности от 11.09.2020; 2.не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Иванова Марина Николаевна (далее - Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий МИФНС N 46 по г. Москве о государственной регистрации, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" (ОГРН5177746303917, ИНН7707401218) внесена запись о государственной регистрации за регистрационным номером 7187749841426 от 16.10.2018 г.; признании незаконными действий МИФНС N 46 по г. Москве о государственной регистрации, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" (ОГРН5177746303917, ИНН7707401218) внесена запись о государственной регистрации за регистрационным номером 7187749892060 от 16.10.2018 г.; признании незаконными действий МИФНС N 46 по г. Москве о государственной регистрации, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" (ОГРН5177746303917, ИНН7707401218), внесена запись о государственной регистрации за регистрационным номером 8187749538793 от 26.10.2018 г.; возложении на МИФНС N 46 по г. Москве обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" о государственной регистрации за регистрационным номером 7187749841426 от 16.10.2018; возложении на МИФНС N 46 по г. Москве обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" о государственной регистрации за регистрационным номером 7187749892060 от 16.10.2018; возложении на МИФНС N 46 по г. Москве обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" о государственной регистрации за регистрационным номером 8187749538793 от 26.10.2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2019 заявленные Ивановой Мариной Николаевной требования оставить без удовлетворения

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Иванова Марина Николаевна обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила указанное решение суда первой инстанции отменить и разрешить дело по существу об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, ООО "Элемент", извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявителем оспариваются действия МИФНС N 46 по г. Москве о государственной регистрации, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Элемент" внесены записи о государственной регистрации.

Изложенное свидетельствует о том, что требования истца сформулированы с нарушением положений ст.ст. 12, 13 ГК РФ 198, 199 АПК РФ.

Между тем, как указывает заинтересованное лицо в представленном отзыве на заявление, МИ ФНС России N 46 по г. Москве были вынесены решения о государственной регистрации изменений сведений в отношении ООО "ЭЛЕМЕНТ" (ОГРН 5177746303917) вх.N 554401А от 26.10.2018, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 81887749538793, вх. N 530054А от 16.10.2018, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 7187749841426 от 16.10.2018, и вх. N 531580А от 16.10.2018, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 7187749892060.

Между тем указанные решения были вынесены заинтересованным лицом с соблюдением норм Закона N 129-ФЗ. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В силу п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом,

предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем в электронной форме изменения или учредительные документы, подписанные электронной подписью регистрирующего органа, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае представления изменений или учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган; г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из материалов дела, заявления, поступившие в МИ ФНС России N 46 по Москве, на основании которых были внесены оспариваемые заявителем записи, были поданы полномочным лицом (Шабановым И.Р.) и к ним были приложены все необходимые документы в соответствии с нормами Закона N 129-ФЗ, в связи с чем у заинтересованного лица отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, как следует из материалов дела, в налоговый орган вместе с поданными заявлениями были представлены нотариально удостоверенные решение N 5 от 08.10.2018 единственного участника ООО "ЭЛЕМЕНТ", согласно которому в состав участников Общества введен Шабанов И.Р., он же назначен генеральным директором общества, уставной капитал Общества увеличен до 1 000 000 руб., а также заявление Ивановой М.Н. от 19.10.2018 о выходе из Общества.

В силу ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность, предполагающая на профессиональной основе обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

В силу части 5 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в установленном порядке.

Согласно статьям 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса, которая рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Нотариальные действия могут быть обжалованы в порядке главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежат рассмотрению в порядке, определенном для оспаривания действия органов государственной власти и должностных лиц (глава 24 АПК РФ), на что указано в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Как следует из материалов дела, Иванова М.Н. обратилась в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании действий нотариуса по заверению решения единственного участника ООО "Элемент" (г.д. N 33-38709), определением Тушинского районного суда города Москвы от 25.03.2019 заявление Ивановой М.Н. оставлено без рассмотрения. Иванова М.Н. обращалась в рамках гражданского дела N 33-25298 с заявлением о признании незаконным и отмене нотариального действия о выходе участника из общества, определением Басманного районного суда города Москвы от 22.03.2019 в принятии заявления Ивановой М.Н. судом отказано.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Далее - Основания и условия, утв. Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Названные механизмы защиты интересов заинтересованных лиц подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц. чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении Общества", а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ.

Однако на момент рассмотрения документов за вх.N N 554401А от 21.10.2018, 530054А от 09.10.2018, 531580А от 09.10.2018 заинтересованное лицо, будучи наделенным полномочиями по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, правомерно отказалась от их реализации по причине отсутствия возражений заинтересованных лиц и, как следствие, отсутствия у него каких-либо обоснованных сомнений в их достоверности.

При этом, как было отмечено выше, у заинтересованного лица отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявителем в настоящем случае избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно п.2 ст. 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

При рассмотрении настоящего требования Заявителя о признании недействительным решения о государственной регистрации, оценке подлежат решения регистрирующего органа на предмет соответствия его нормам Закона N 129-ФЗ, а не решения общего собрания (единственного участника) Общества, на основании которых налоговым органом были вынесены оспариваемые решения.

Исследование обстоятельств принятия решения общим собранием участников (единственным участником) не входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения регистрирующего органа.

Избранный заявителем по настоящему делу способ защиты не может привести к восстановлению тех прав и интересов, которые заявитель считает нарушенными, поскольку разрешение спорных вопросов возможно путем оспаривания соответствующих решений общества.

Спор об оспаривании сделки и (или) решения общего собрания общества может быть рассмотрен в рамках искового производства, а не в рамках настоящего спора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых действий недействительными, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.01.2019 по делу N А40-267061/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин