Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 г. N 06АП-2991/21 по делу N А73-2267/2021

г. Хабаровск

21 июня 2021 г.

А73-2267/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 19.05.2021 N 09/10;

от общества с ограниченной ответственностью "Хокинус": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хокинус"

на решение от 13.04.2021

по делу N А73-2267/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хокинус"

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края

об оспаривании отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хокинус" (далее - заявитель, ООО "Хокинус") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее - административный орган, комитет) от 25.11.2020 N 05-36/18052 в выдаче согласия на совершение сделок с арендными правами по договорам аренды лесных участков от 23.10.2008 N 0192/2008, N 0194/2008, N 0195/2008.

Решением суда от 13.04.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество оспорило его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы ссылается на несогласие с выводом суда первой инстанции о невозможности применения к спорным правоотношениям положений части 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, позволяющие арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка, заключенному на срок более пяти лет третьему лицу без согласия собственника этого участка при условии его уведомления. Просит решение отменить, заявленное требование удовлетворить.

Представитель комитета в заседании апелляционного суда, а так же в представленных возражениях выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Общество участие в заседании суда не принимало. В соответствии со статьей 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя комитета, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Амур Форест" (арендатор) были заключены договоры аренды лесных участков от 23.10.2008 N 0192/2008, N 0194/2008, N 0195/2008 на срок аренды 49 лет. В соответствии с подпунктом "г" пункта 12 договоров аренды, арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам только с согласия арендодателя.

На основании договора от 06.06.2016 общество с ООО "Амур Форест" уступило ООО "Хокинус" свои права и обязанности арендатора по вышеуказанным договорам.

21.09.2016 произведена государственная регистрация соглашения об уступке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2020 по делу N А51-5737/2020 ООО "Хокинус" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Мусиенко Михаил Сергеевич.

По результатам инвентаризации имущества ООО "Хокинус" право аренды по рассматриваемым договорам аренды лесных участков от 23.10.2008 N 0192/2008, N 0194/2008, N 0195/2008 включено в конкурсную массу.

17.10.2020 конкурсный управляющий, ссылаясь на подпункт "г" пункта 12 указанных договоров направил в адрес комитета запрос с просьбой дать согласие на уступку прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков от 23.10.2008 N 0192/2008, N 0194/2008, N 0195/2008.

Письмом от 25.11.2020 N 05-36/18052 комитет отказал в выдаче испрашиваемого согласия.

Не согласившись с вынесенным отказом, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как усматривается из материалов дела, комитет, отказывая в выдаче испрашиваемого согласия, сослался на отсутствие кадастрового учета арендованных лесных участков, невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводства лесов, наличие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Порядок и стандарт предоставления государственной услуги по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами регламентирован Административным регламентом предоставления управлением лесами Правительства Хабаровского края государственной услуги по выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 02.10.2014 N 69 (далее - Административный регламент).

Подпунктом 2.11.1. пункта 2.11. раздела 2 Административного регламента установлен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче согласия, в том числе:

- если арендованный лесной участок не прошел государственный кадастровый учет;

- невыполнение арендатором на арендованном лесном участке лесохозяйственного регламента и (или) проекта освоения лесов в части воспроизводства, охраны и защиты лесов;

- наличие задолженности по налогам и сборам в бюджет Российской Федерации и (или) бюджет Хабаровского края у арендатора и (или) лица с которым предполагается сделка.

Принимая во внимание, что оспариваемый отказ не носит произвольный характер, а должным образом мотивирован и обоснован наличием вышеуказанных обстоятельств, отраженных в Административном регламенте N 69, правовых оснований считать данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы общества у суда не имеется.

При этом доводы общества о том, что согласие на уступку прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков от 23.10.2008 N 0192/2008, N 0194/2008, N 0195/2008 испрашиваться не должно, а для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды достаточно лишь уведомления арендодателя, правомерно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 71) в редакции, действовавшей в 2008, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В период заключения спорного договора аренды действовало принятое в соответствии с частью 5 статьи 74 ЛК РФ постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", которым утверждена форма примерного договора аренды лесного участка, подлежавшая применению для всех видов использования лесов. Подпунктом "г" пункта 10 раздела III формы примерного договора было предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив только с согласия арендодателя.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Закон N 206-ФЗ) внесены изменения, в том числе в статью 71 ЛК РФ. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом. Данный Закон вступил в действие с 01.10.2015.

Тем не менее, положениями Закона N 206-ФЗ не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Лесным кодексом Российской Федерации на момент совершения (заключения) договоров аренды лесных участков в 2008 году не предусмотрены иные, чем в пункте 2 статьи 615 ГК РФ, условия передачи арендатором лесного участка своих прав и обязанностей по договору аренды.

Следовательно, для заключения спорных соглашений о передаче прав и обязанностей по рассматриваемым договорам аренды лесных участков требуется согласие арендодателя.

Таким образом, является ошибочным вывод общества о том, что к спорным правоотношениям, возникшим по договорам в 2008 году аренды лесного участка, заключенному до вступления в силу Закона N 206-ФЗ, подлежат применению положения земельного законодательства (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ), позволяющие арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка, заключенному на срок более чем пять лет, третьему лицу без согласия собственника этого участка при условии его уведомления.

Поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта не установлено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2021 по делу N А73-2267/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская