Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 г. N 15АП-7426/21 по делу N А53-39232/2019

город Ростов-на-Дону

21 июня 2021 г.

дело N А53-39232/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2021 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Филимонова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

на определение Арбитражного суда Ростовской области

от 16.03.2021 по делу N А53-39232/2019 об отзыве исполнительного листа

по заявлению департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к судебным приставам-исполнителям Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В., Ячменеву В.А.; начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Николаенко А.В.; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

при участии третьего лица: индивидуального предпринимателя Буряк Алексея Ивановича об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Николаенко А.В., к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В., Ячменеву В.А. и к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальному предпринимателю Буряк А.И. с требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Аушевой Л.В. в период с 25.09.2018 по 01.06.2020 выраженное в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства N 31242/18/61025-ИП от 10.10.2017, выразившееся в нарушении сроков вынесения постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и назначении нового срока исполнения решения суда в непринятии мер административного воздействия к должнику отсутствие проведенных мероприятий по освобождению спорного земельного участка за счет средств федерального бюджета; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Аушеву Л.В. устранить нарушения права путем совершения предусмотренных Законом действий (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 07.08.2020 суд признал незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В., за период с 25.09.2018 по 01.06.2020 выраженные в отсутствии проведенных мероприятий по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010503:250, расположенного по адресу: город Ростов н/Д, ул. Волкова, 3/4, за счет средств Федерального бюджета.

22.09.2020 Арбитражным судом Ростовской области был выдан исполнительный лист серия ФС N 034157422.

01.03.2021 Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области обратилось в суд с заявлением об отзыве исполнительного листа, выданного в рамках дела N А53-39332/2019.

Определением от 16.03.2021 г. исполнительный лист серия ФС N 034157422, выданный 22.09.2020 г. Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-39232/2019, отозван.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе департамент просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления об отзыве исполнительного листа ввиду отсутствия соответствующих оснований.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.03.2016 по делу N А53-30887/15 удовлетворены требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об обязании индивидуального предпринимателя Буряк Алексея Ивановича освободить земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010503:250, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 3/4, путем сноса самовольно возведенного объекта нежилого здания, площадью 50 кв.м., кадастровый номер 61:44:0010503:3066, эксплуатируемого под магазин "Продукты". Признать отсутствующим зарегистрированное за индивидуальным предпринимателем Буряк Алексеем Ивановичем право собственности на объект недвижимости: здание нежилое с кадастровым номером 61:44:0010503:3066, общей площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 3/4, номер регистрации 61-61-01/490/2013-893 от 12.12.2013.

После вступления решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист ФС N 006427899, который направлен для принудительного исполнения в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

10.10.2017 возбуждено исполнительное производство N 31242/18/61025-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Николаенко А.В., к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В., Ячменеву В.А. и к третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуальному предпринимателю Буряк А.И. об оспаривании действий (бездействий) должностного лица службы судебных-приставов.

07.08.2020 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-39232/2019 признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В., за период с 25.09.2018 по 01.06.2020 выраженные в отсутствии проведенных мероприятий по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010503:250, расположенного по адресу: город Ростов н/Д, ул. Волкова, 3/4, за счет средств Федерального бюджета.

22.09.2020 в рамках дела А53-39232/2019 выдан исполнительный лист N ФС 034157422, должник УФССП России по Ростовской области, предмет исполнения: Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В. за период с 25.09.2018 по 01.06.2020 выраженные в отсутствии проведенных мероприятий по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010503:250, расположенного по адресу: город Ростов н/Д, ул. Волкова, 3/4, за счет средств Федерального бюджета, который для исполнения был направлен в ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

30.10.2020 судебным приставом - исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства N 154205/20/61085-ИП, т.к. исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ, а именно, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного липа, не содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Исполнительный лист N ФС 034157422 возвращен взыскателю департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

01.03.2021 Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области обратилось в суд с заявлением об отзыве исполнительного листа, выданного в рамках дела N А53-39332/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1829-О указано на обязательность судебных актов для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и неукоснительность исполнения на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном процессуальным законодательством, в том числе и без выдачи исполнительного листа.

Согласно статье 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным Кодексом. Приведенные положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что исполнительный лист является документом, на основании которого производится принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда, а, следовательно, подлежит выдаче только в отношении актов, требующих принудительного исполнения.

Из частей 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из резолютивной части решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2020 года по делу N А53-39232/2019, на основании которого выдан исполнительный документ, об отзыве которого заявляет заявитель, суд признал незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Аушевой Л.В., за период с 25.09.2018 по 01.06.2020 выраженные в отсутствии проведенных мероприятий по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010503:250, расположенного по адресу: город Ростов н/Д, ул. Волкова, 3/4, за счет средств Федерального бюджета.

В силу пункта 7 ст. 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ решения арбитражного суда о признании действий должностных лиц незаконными подлежат немедленному исполнению.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих предписаний о совершении или воздержания от конкретных действий, судом не выдаются.

В резолютивной части судебного решения по делу N А53-39232/2019 отсутствует указание на обязание судебного пристава исполнителя совершить какие-либо действия, либо на воздержание от совершения определенных действий, что, в свою очередь, указывает на отсутствие предмета для принудительного исполнения.

В этой связи, на основании ст. 1 Закона N 229-ФЗ, п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для выдачи исполнительного листа в целях принудительного исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2020 года по делу NА53-39232/2019.

Таким образом, ошибочно выданный исполнительный лист может быть отозван судом, выдавшим его, на основании ч. 7 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяемой в совокупности с ч. 6 ст. 13 Кодекса.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнительный лист серия ФС N 034157422, выданный 22.09.2020 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-39232/2019, подлежит отзыву.

Доводы апелляционной жалобы не относятся к существу обжалуемого определения, а сводятся к указанию на отсутствие положительного результата по спорному исполнительному производству, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции как не влияющие на законность и обоснованность определения от 16.03.2021 г.

При таких обстоятельствах основания для изменения или отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению определения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 16.03.2021 по делу N А53-39232/2019 об отзыве исполнительного листа - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

С.С. Филимонова