Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 13АП-15707/21 по делу N А56-92205/2020

г. Санкт-Петербург

22 июня 2021 г.

Дело N А56-92205/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Ахремчик Д.А. (доверенность от 11.01.2021)

от ответчика: Сурнаков Н.Н. (доверенность от 27.01.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15707/2021) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2021 (в полном объеме изготовлено 22.04.2021) по делу N А56-92205/2020 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

к ЗАО "Русские Башни"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к закрытому акционерному обществу "Русские башни" (далее - ответчик, Общество) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 06.02.2018 N 1070/ДС-2018-02, и получить на него положительное заключение экспертизы.

Делу присвоен номер А40-332824/19-142-2555.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2020 дело передано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по подсудности.

В порядке ст. 49 АПК РФ Комитет уточнил исковые требования, просил обязать Общество в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и представить в Комитет проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 06.02.2018 N 1070/ДС-2018-02.

Решением от 22.04.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, иск удовлетворить, указывая, что законное освоение лесного участка осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов, бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, ставит по угрозу экологическое благополучие общества, расторжение договора аренды является крайней мерой, применяемой в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 06.02.2018 N 1070/ДС-2018-02 аренды лесного участка площадью 0,25 га, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Линдуловское участковое лесничество, квартал 116, для строительства и эксплуатации линейного объекта - линии электропередачи воздушной напряжением 10 кВ, сроком на 49 лет.

Согласно подпункту "г" пункта 11 арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ссылаясь на то, что проект освоения лесов до настоящего времени не разработан и не представлен в Комитет для проведения государственной экспертизы в отношении арендованного лесного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом отказано неправомерно, обжалуемое решение подлежит отмене.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В статье 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 89 ЛК РФ).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее - Состав проекта освоения лесов).

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (пункт 28 Проекта освоения лесов).

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются (пункт 29 Проекта освоения лесов).

Согласно пункту 30 Состава проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Статья 45 ЛК РФ устанавливает основы использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Таким образом, применительно к настоящему случаю проект освоения лесов составляется на срок действия договора аренды лесного участка.

Как указано выше, обязанность арендатора по представлению арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы установлена подпунктом "г" пункта 11 договора.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действующем законодательстве возможности понуждения арендатора к представлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка в силу части 1 статьи 24 ЛК РФ.

Вместе с тем, уточненные требования Комитета не содержали требования об обязании Общества представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, Комитет просил разработать и представить в Комитет соответствующий проект освоения лесов.

Также судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно условиям договора целью использования лесного участка является строительство и эксплуатация линейного объекта - линии электропередачи в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области.

Комитет обоснованно указывает, что возможность досрочного расторжения договора как правовое последствие непредставления Обществом проекта освоения лесов создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг. Расторжение договора является крайней мерой, применяемой в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным.

При этом истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, а избранный способ защиты соответствует содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене, требования Комитета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2021 по делу N А56-92205/2020 отменить.

Обязать ЗАО "Русские Башни" в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу постановления разработать и представить в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 06.02.2018 N 1070/ДС-2018-02.

Взыскать с ЗАО "Русские Башни" (ОГРН: 1097746155968) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску, 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

К.В. Галенкина С.А. Нестеров