Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 05АП-3488/21 по делу N А24-57/2021

г. Владивосток

22 июня 2021 г.

Дело N А24-57/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

апелляционное производство N 05АП-3488/2021

на решение от 13.04.2021

судьи В.И. Решетько

по делу N А24-57/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101027609, ОГРН 1024101028291)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ИНН 4100000668, ОГРН 1024101024078),

о внесении изменений в договор аренды,

при участии: от ответчика: представитель Петухов М.Ю. по доверенности от 24.06.2019 сроком действия до 31.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 23.06.2008, паспорт (участие онлайн)

УСТАНОВИЛ:

Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - ответчик, ПАО "Камчатскэнерго", общество) об изменении условий договора аренды от 01.02.2011 N 06-02/01, заключенного между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ПАО "Камчатскэнерго, исключив из договора аренды имущества от 01.02.2011 N 06-02/01 пункт 3.4. Раздела 3 "Размер и порядок внесения арендной платы", подпункты 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3., 4.4.2. Раздела 4 "Права и обязанности сторон";

Изложить пункт 4.1.4. Раздела 4 "Права и обязанности сторон" в следующей редакции: "4.1.4. Производить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт имущества, содержать его в полной исправности в строгом соответствии с требованиями технической документации, обеспечивающем нормальное функционирование, до сдачи арендодателю".

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2021 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель со ссылками на обстоятельства взаимоотношений сторон по поводу спорного имущества указывает на то, что в договор аренды внесены изменения 06.07.2018, в указанный период федеральный закон о теплоснабжении предусматривал возложение обязанности по проведению капитального ремонта объектов теплоснабжения на арендатора. Настаивал на применимости к спорным правоотношениям пункта 1 статьи 451 ГК РФ.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заедании представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возразил. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, между государственным унитарным предприятием "Камчатсккоммунэнерго" (арендодатель) и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (арендатор) заключен договор аренды имущества от 01.02.2011 N 06-02/01, по условиям которого арендодатель передает в аренду арендатору сооружение тепловые сети 106 квартала, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском. Перечень состава объекта аренды (с указанием местоположения) является неотъемлемой частью договора (приложение N 1).

Размер арендной платы определен расчетом, являющимся неотъемлемой частью договора (приложение N 2) (пункт 3.1 договора). Счет на оплату выставляется один раз в месяц на сумму, не превышающую размер арендной платы, не позднее последнего числа отчетного месяца. Арендатор оплачивает арендную плату путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.2 договора).

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что ежемесячные обязательства по оплате арендной платы денежными средствами, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора, приостанавливаются с момента согласования арендодателем объема и стоимости работ, предусмотренных пунктом 4.2.1 настоящего договора, в сумме согласованных объемов работ до момента утверждения арендодателем результатов выполненных работ на основании представленных арендатором документов, подтверждающих фактически произведенные затраты.

Согласно пункту 4.1.2 арендатор обязуется использовать арендуемое имущество исключительно по его назначению и содержать его в соответствии с правилами технической эксплуатации, действующими и применяемыми в энергоснабжении, и технической документацией.

В соответствии с пунктом 4.2.1 договора арендатор имеет право по письменному обращению арендодателя производить капитальный ремонт (плановый), а также дооборудование, реконструкцию либо другие работы, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация). Объем и стоимость капитального ремонта, а также дооборудования, реконструкции либо других работ, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация), подлежит обязательному письменному согласованию с арендодателем.

Пунктом 4.2.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право на возмещение расходов, понесенных при производстве работ, указанных в пункте 4.2.1 настоящего договора, путем уменьшения арендной платы, причитающейся уплате.

Согласно пункту 4.2.3 договора порядок возмещения разницы между арендной платой и стоимостью работ, указанных в пункте 4.2.1, оформляется дополнительным соглашением и производится по договорам и на суммы, указанные в заявлении, направляемом арендатором арендодателю, с приложением подписанного обеими сторонами акта сверки взаимных расчетов по указанным договорам.

В случае не согласования объема и стоимости капитального ремонта имущества арендодатель имеет право произвести его самостоятельно и за свой счет (пункт 4.4.2 договора).

Стороны согласовали и иные условия договора, в том числе права и обязанности, ответственность сторон и другие.

Арендованное имущество передано ответчику по акту приема-передачи от 01.02.2011.

Дополнительным соглашением от 01.03.2018 N 1 государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго" передало свои права и обязанности по договору аренды истцу.

Дополнительным соглашением от 10.04.2018 N 2 стороны определили, что арендатор оплачивает арендную плату путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Протоколом разногласий от 10.05.2018 к дополнительному соглашению от 10.04.2018 N 2 стороны определили, что арендатор оплачивает арендную плату перечисления на расчетный счет арендодателя не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. НДС оплачивается арендатором в бюджет самостоятельно.

Дополнительным соглашением от 19.06.2018 к договору аренды имущества от 01.02.2011 N 06-02/01 стороны согласовали, что по письменному обращению арендодателя арендатор имеет право производить капитальный ремонт (плановый), а также дооборудование, реконструкцию либо другие работы, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация). Объем и стоимость капитального ремонта, а также дооборудование, реконструкция либо другие работы, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемых основных средств (модернизация), подлежит обязательному письменному согласованию с арендодателем (в редакции протокола разногласий от 06.07.2018).

Кроме того, из указанного дополнительного соглашения следует, что арендатор в отношении объектов, переданных в аренду арендодателем, имеет право на проведение зачета затрат, понесенных при производстве работ, указанных в подпункте 4.2.1 настоящего соглашения (капитальный ремонт, либо другие работы капитального характера, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемого имущества), в счет подлежащей перечислению арендной платы на основании приказа арендодателя и дополнительного соглашения к договору, заключенного между арендодателем и арендатором, с приложением подписанного обеими сторонами акта сверки взаимных расчетов.

В случае если ремонтных работ выполнено на сумму, превышающую сумму арендной платы по договор, зачет на сумму превышения производится по договорам, заключенным между арендатором и арендодателем: N 06-02/02 от 01.02.2011, N 1/ар-12 от 01.01.2012, N 02/12 от 28.01.2012, N 5/ар-05 от 18.02.2005, N 6/ар-05 от 17.05.2005, N 10/ар-05 от 30.08.2005, N 11/ар-05 от 30.08.2005, N 12/ар-05 от 30.08.2005, N 13/ар-05 от 09.09.2005, N 22/ар-06 от 20.12.2006, N 23/ар-07 от 27.06.2007, N 24/ар-07 от 27.06.2007, N 27/ар-07 от 08.08.2007, б/н от 19.06.2003 на суммы указанные в заявлении, направляемом арендатором арендодателю и принимаемым арендодателем к зачету по указанным договорам".

Письмом от 31.07.2020 N 01-06-01/3710/20 управлением в адрес ПАО "Камчатскэнерго" направлено дополнительное соглашение о внесении изменений в том числе в договор аренды от 01.02.2011 N 06-02/01 в части исключения пунктов договора, предусматривающих возмещение затрат на проведение капитального ремонта тепловых сетей арендатору и возложении обязанности по проведению капитального ремонта арендуемого имущества на арендатора, поскольку указанное прямо предусмотрено нормами Федерального закона N 190-ФЗ.

ПАО "Камчатскэнерго" письмом от 14.08.2020 N 06-02/5157 возвратило дополнительное соглашение к договору аренды от 01.02.2011 N 06-02/01 без подписания со ссылкой на применение норм статьи 616 ГК РФ, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу N А24-2512/2019, поскольку договоры заключены ранее вступления в силу норм специального законодательства.

Полагая, что указанный отказ ПАО "Камчатскэнерго" в подписании дополнительного соглашения противоречит нормам действующего законодательства, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, а также общие положения ГК об обязательствах.

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статей 606, 607, 614 ГК РФ, приняты во внимание разъяснения пунктов 1, 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", отмечены нормы статьи 28.1 закона о теплоснабжении, статьи 4 закона о концессионных соглашениях.

При этом, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" определено, что действие положений статей 28.1, 28.3 и 28.4 закона о теплоснабжении (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на отношения, связанные с заключением договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о проведении конкурсов на право заключения которых опубликованы после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (05.12.2015).

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 28.1 Закона о теплоснабжении.

Судом первой инстанции применен правовой подход, отраженный в Определении Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 2978-О, согласно которого общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Поскольку договоры аренды (пользования) муниципального имущества, включая спорный, заключены Управлением и обществом в 2002-2012 годах, и действие этих договоров продлено на неопределенный срок, к ним подлежат применению нормы ГК РФ, регулирующие отношения аренды, включая положения статьи 616 ГК РФ.

Право арендатора получать возмещение произведенных расходов по капитальному ремонту арендованного имущества установлено спорным договором, с учетом дополнительных соглашений. Установленные законодательством специальные нормы права, регулирующие правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности (статьи 28.1, 28.3, 28.4 Закона о теплоснабжении), применяются к заключаемым после 08.05.2013 договорам, с учетом переходного периода до 01.01.2015.

Таким образом, правоотношения по использованию обществом муниципального имущества регулировались действующим на момент их заключения законодательством.

Суд первой инстанции также верно отметил, что статья 28.3 (в ред. ФЗ от 03.11.2015 N 307-ФЗ) распространяется на отношения по аренде объектов теплоснабжения государственной или муниципальной собственности, извещения о конкурсе на право аренды которых опубликованы после 05.12.2015.

В свою очередь ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 28.3 ФЗ N 190, не применяются к договорам аренды, заключенным до дня вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ.

Таким образом, судом сделан верный вывод о том, что правовые основания для возложения на ответчика обязанности по несению бремени проведения капитального ремонта отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из содержания положений статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В случае если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод, что истец не доказал наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, позволяющих изменить договор в судебном порядке по требованию арендодателя в рассматриваемой конкретной ситуации.

Ссылка апеллянта на то, что в спорный договор вносились изменения 06.07.2018, то есть после вступления в силу редакции статьи 28.3 Закона о теплоснабжении, предусматривающей возложение на арендатора обязанности по проведению капитального ремонта, не имеет правового значения, поскольку данное обстоятельство не влияет на то, что спорные правоотношения возникли до вступления указанной нормы в действие, при действии итогово согласованной сторонами редакции договора.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2021 по делу N А24-57/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов Е.Н. Шалаганова