Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 г. N 15АП-9499/21 по делу N А32-32293/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2021 г. N Ф08-8391/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 июня 2021 г.

дело N А32-32293/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь. Р.В.,

при участии:

от ООО "Протектфид", посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Гордейчик А.С. по доверенности от 25.01.2021;

от Новороссийской таможни, посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Зубко А.О. по доверенности N 04-59/006 от 15.01.2021; Пиякиной И.В. по доверенности N 04-59/102 от 14.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.03.2021 по делу N А32-32293/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Протектфид" (ИНН 2373013454, ОГРН 1172375076940)

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке ДТ, выразившиеся в составлении формы к указанной ДТ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Протектфид" (далее - ООО "Протектфид", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действия по корректировке ДТ N 10317120/250219/0013950, выразившиеся в составлении 28.05.2019 формы к указанной ДТ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2021 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными оспариваемые действия, взыскал с Новороссийской таможни в пользу общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы таможня сослалась на то, что Верховным Судом Российской Федерации вынесено Определение от 25.01.2017 N 302-КГ16-19133, согласно которому холин хлорид не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, а является кормовой добавкой, которая может входить в состав кормов в качестве источника холина. Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 г. N 303-КГ18-10893, от 10.04.2018 N 309-КГ18-3403, от 11.09.2018 N 308-КГ18-13197 сделаны выводы о неправомерности применения ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию кормовых добавок. При ввозе в Российскую Федерацию кормовых добавок следует применять ставку НДС в размере 18 процентов (с 1 января 2019 года - 20 процентов). Кормовая добавка не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, фактически предназначена для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни просили решение суда отменить, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Протектфид" во исполнение заключенного с компанией "Volac Wilmar Feed Ingredients Sdn. Bhd" (Малайзия) внешнеторгового контракта от 06.09.2018 N VSB/S11808/0055 ввезен товар - кормовая добавка Мегалак в виде гранул (далее - товар).

Товар оформлен по декларации на товары (далее - ДТ) N 10317120/250219/0013950 с указанием кода ТН ВЭД 2309 90 960 9, ставки НДС 10% и был выпущен для внутреннего потребления.

В дальнейшем 28.05.2019 Новороссийской таможней принято решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которому заявленная ставка НДС в размере 10% изменена на 20% что привело к увеличению подлежащего оплате НДС по ДТ 10317120/250219/0013950 на 268 553,26 руб.

Новороссийской таможней 28.05.2019 оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена на 20%.

Полагая, что действия по корректировке ДТ N 10317120/250219/0013950 являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьей 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, признается объектом обложения НДС.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Абзацем десятым подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 10 процентов применяется при реализации таких продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ, определяющем перечень товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10%, кормовые добавки прямо не поименованы.

Согласно последнему абзацу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908, в редакции, действовавшей в период декларирования товаров, утвержден, в том числе, перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень N 908).

Из материалов дела следует, что декларантом спорный товар отнесен к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, что таможенным органом не оспаривается.

Из содержания Перечня N 908, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что к продукции указанной категории относится раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", в который включен код товара 2309 90 - продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Согласно примечанию N 1 к перечню при определении ставки налога на добавленную стоимость в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В соответствии с примечанием к группе 23 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Из анализа указанных норм права следует, что условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных.

Ввезенный заявителем товар является пищевой продукцией для животных (кормовой добавкой) - гранулированным продуктом переработки с/х сырья, предназначенным для кормления животных, то есть спорный товар является продуктом, используемым для кормления животных, таможенный орган не опроверг. Область применения данного товара соответствует сведениям, заявленным в таможенной декларации.

В подтверждение данного факта при таможенном декларировании представлялись декларации о соответствии, а также свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных.

Согласно Перечню N 908 условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных, при этом исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены.

Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 N 308-ЭС20-719 по делу N А32-41257/2018 указано, что продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по НДС 10%.

Данная позиция подтверждается также Определением Верховного Суда от 20.10.2020 N 307-ЭС20-15254 по делу N А56-69842/2019, от 19.10.2020 N 307-ЭС20-15078 по делу N А52-2296/2019.

Аналогичный вывод содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 2175-0, в котором Конституционный Суд РФ указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10 процентов, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 TH ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.

Учитывая, что единственным назначением ввезенных обществом кормовой добавки является удовлетворение физиологической потребности животных в питательных веществах, то есть их кормление, товар был задекларирован обществом с применением соответствующей ему ставки НДС 10%.

Таким образом, задекларированный по ДТ товар является продуктом, используемым для кормления животных.

Доказательства обратного таможенным органом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае ввезенный обществом товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных. Назначением товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем питательных веществах.

Следовательно, в данном случае имеются правовые основания для применения в отношении спорной продукции налоговой ставки 10% НДС.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных.

Исходя из наименования товара, кода товарной номенклатуры и целей использования товара, ввезенный товар является кормовой добавкой, используется для кормления животных.

Использование товара для кормления животных таможенным органом не опровергнуто, в связи с чем, основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали.

Ссылка заявителя на судебные акты по иным делам подлежит отклонению, поскольку они не имеют преюдициального значения для данного спора.

Таким образом, действия по корректировке ДТ осуществлены не правомерно, нарушают права заявителя по делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2021 по делу N А32-32293/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова