Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 14АП-1803/21 по делу N А66-15329/2020

г. Вологда

22 июня 2021 г.

Дело N А66-15329/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 февраля 2021 года по делу N А66-15329/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (ОГРН 1046900020507, ИНН 6901050696; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, набережная реки Лазури, дом 20; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИРВИН" (ОГРН 1196952013390, ИНН 6950233100; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Лидии Базановой, дом 5, офис 5; далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что начальной точкой при расчете совокупного срока обращения управления в суд с заявлением о взыскании с общества спорной суммы штрафа является дата представления сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, то есть 04.09.2019.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы апелляционным судом по делу назначено судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, в ходе проверки, проведенной в отношении ответчика в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, управлением выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель указывает, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года представлены в управление 04.09.2019, то есть с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По факту нарушений законодательства заявителем составлены акты от 28.01.2020 N 078S18200001478, 078S18200001479, 078S18200001480, 078S18200001481, 078S18200001482, 078S18200001483, 078S18200001484.

Решениями от 10.03.2020 N 078S19200002898, 078S19200002897, 078S19200002896, 078S19200002895, 078S19200002894, 078S19200002893, 078S19200002892 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 3 500 руб.

Заявитель направил в адрес ответчика требования об уплате финансовых санкций от 14.05.2020 N 078S01200003040, 078S01200003041, 078S01200003042, 078S01200003043, 078S01200003044, 078S01200003045, 078S01200003046 со сроком для их исполнения до 02.06.2020.

Поскольку требования обществом не исполнены, управление 05.11.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражный суд Тверской области определением от 09.11.2020 по делу N А66-14525/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, в связи с чем управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о пропуске управлением срока для обращения в суд с настоящими требованиями.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

Страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ При реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием применения управлением рассматриваемых финансовых санкций послужило нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах совершены за март-сентябрь 2018 года, самые поздние из которых подлежали представлению 16.10.2018.

Нарушение срока представления указанных сведений материалами дела подтверждено.

Как усматривается в материалах дела и установлено управлением в актах о выявлении правонарушений и решениях о привлечении к ответственности, соответствующие сведения за указанные периоды подлежали представлению закрытым акционерным обществом "Ирвин" (далее - ЗАО "Ирвин").

ЗАО "Ирвин" реорганизовано в общество в форме преобразования, запись о создании общества внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11.09.2019, тогда же в данный реестр внесена запись о прекращении деятельности ЗАО "Ирвин".

Таким образом, на установленные Законом N 27-ФЗ сроки представления сведений о застрахованных лицах за спорные периоды общество не было создано в качестве юридического лица.

В свою очередь, на момент составления управлением актов о выявлении нарушений и принятия решений о привлечении к ответственности ЗАО "Ирвин" прекратило свою деятельность.

Порядок привлечения к ответственности в случае реорганизации страхователя, равно как и исполнение обязанности в части наложенных ранее штрафных санкций Законом N 27-ФЗ не регламентирован.

В связи со смежностью предметов регулирования к рассматриваемым отношениям по аналогии закона следует применять положения абзаца второго пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 названного Кодекса предусмотрено, что на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

Как указано выше, в данном случае решения о привлечении ЗАО "Ирвин" к ответственности в виде предъявленных к взысканию финансовых санкций приняты управлением после завершения его реорганизации.

Решений о привлечении общества к ответственности по указанным нарушениям управление не принимало и не могло принять, поскольку в их совершении отсутствует вина правопреемника, а правонарушение совершено, по сути, ЗАО "Ирвин", привлечение к ответственности которого было возможным только до завершения реорганизации.

При таких обстоятельствах требования управления о взыскании с общества рассматриваемых сумм финансовых санкций не соответствуют статье 50 НК РФ, поскольку решение о привлечении к ответственности вынесено после завершения реорганизации ЗАО "Ирвин", а правопреемник не может быть признан лицом, в обязанности которого входит уплата штрафа реорганизуемого лица.

Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы о соблюдении установленного статьей 46 НК РФ срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не имеют правового значения, поскольку отсутствуют основания для возложения на общество обязанности по их уплате.

Таким образом, поскольку решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя не противоречит фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10 февраля 2021 года по делу N А66-15329/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Болдырева