Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2021 г. N 05АП-2775/21 по делу N А51-10014/2020

г. Владивосток

24 июня 2021 г.

Дело N А51-10014/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство N 05АП-2775/2021

на решение от 18.03.2021

судьи А.А. Николаева

по делу N А51-10014/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибкарт" (ИНН 2461120952, ОГРН 1062461019290)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании решений,

при участии:

от Владивостокской таможни: Невзорова В.В. по доверенности от 10.09.2020, сроком действия до 10.09.2021, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 2072);

от ООО "Сибкарт": Лобанова В.Е. (участие онлайн) по доверенности от 21.10.2020 сроком действия до 21.10.2021, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СИБКАРТ" (далее - заявитель, общество, ООО "СИБКАРТ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070-20/000193 и требования от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070-20/000194 и требования от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2021 заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконными решения таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070-20/000193; N РКТ-10702070-20/000194 и обязал таможню возвратить ООО "СИБКАРТ" излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ N 10702070/100420/0072858, окончательный размер которых таможенному органу определить на стадии исполнения решения суда.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 18.03.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы настаивает на том, что исходя из технических характеристик и выполняемой функции, автоматическая V-GROOVE машина, модель RYCK-1200В подлежит классификации в подсубпозиции 8441 10 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1 и 6. Данная машина не может быть отнесена к товарной подсубпозиции 8441 30 000 0 (машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования), так как, являясь по своему типу надрезательной машиной, без дополнительных функций, не формирует полноценную коробку, а всего лишь делает надрезы на листе картона. К аналогичному выводу таможенный орган пришёл в отношении товара N 3 - машина для склеивания углов картонных коробок модели RYTJ-40, полагая, что данный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1 и 6, вместо заявленного кода товара 8441 30 000 0, поскольку данное оборудование осуществляет лишь один из этапов при изготовлении картонной коробки.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Общество в представленном в материалы дела отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, в судебной заседании представитель заявителя пояснил, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

10.04.2020 во Владивостокскую таможню ООО "СИБКАРТ" подана таможенная декларация N 10702070/100420/0072858, в которой задекларированы:

товар "оборудование полиграфическое: автоматическая V-GROOVE машина, модель RYCK-1200B делает надрезы на листе картона по котором складывается картонная коробка, производитель HANGZHOU ROYALL IMPORT EXPORT CO LTD, товарный знак отсутствует, количестве 1 штука";

товар "оборудование полиграфическое: машина для склеивания углов картонных коробок, модель RUTJ-40, производитель HANGZHOU ROYALL IMPORT EXPORT CO LTD, товарный знак отсутствует, количестве 1 штука".

По товарам в графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код 8441 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 0 %).

Владивостокской таможней вынесены решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070- 20/000193 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070-20/000194 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0.

Не согласившись с решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070-20/000193 и требованием от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 N РКТ-10702070- 20/000194 и требованием от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0, заявитель обратился с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 2 этой же статьи Кодекса международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 N 289 (далее - Порядок).

Согласно пункту 27 Порядка при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ). При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ ТН ВЭД 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Условием включения товара в товарную позицию 8441 "Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее" является материал, из которого изготавливаются изделия - бумажная масса, бумага, картон, а также наличие технических функций по резке, высечке, обрезке, изготовлению емкостей, формованию, фальцеванию и других.

Таким образом, товарная позиция 8441 "Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее" обществом определена правильно.

В субпозицию 8441 30 ТН ВЭД включаются машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей, способами, отличными от формования.

В субпозицию 8441 80 ТН ВЭД включается оборудование прочее для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона.

В субпозицию 8441 10 ТН ВЭД включается оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов.

Согласно материалам дела, между обществом и таможенным органом имеется спор относительно субпозиции: 8441300000 (общество) или 8441800000 и 8441107000 (таможенный орган).

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) следует, что в товарную позицию 8441 ТН ВЭД включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

В данную товарную позицию включаются: (1) машины для обрезки бумажных стоп; (2) машины для высечки; (3) машины для резки, резки по контуру или прорезания картона при изготовлении картонных коробок, ящиков, картотек и пр.; (4) машины для изготовления бумажных мешков; (5) машины для изготовления конвертов; (6) машины для изготовления складных картонных коробок и ящиков; (7) машины для скрепления проволочными скобами коробок и аналогичных изделий, кроме простых проволокошвейных машин, которые можно равным образом использовать в переплетном деле или для изготовления коробок (товарная позиция 8440); (8) другие машины для изготовления картонных коробок и ящиков; (9) намоточные машины для производства бумажных труб, шпуль, гильз, изоляционных труб, патронных гильз и т.п.; (10) машины для изготовления вощеных бумажных стаканчиков, ящиков и т.п. обычно вместе с устройствами для соединения и склеивания швов; (11) машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона; (12) продольно-резательные станки (станки для продольной разрезки и намотки) для размотки тамбуров бумаги, разрезки бумаги на продольные ленты требуемой ширины и для намотки рулонов; (13) машины для выравнивания листов, карт и т.п. в стопе; (14) перфорационные машины, включая те, которые выполняют перфорацию линий (игольчатая перфорация, продолговатая (или щелевая) и т.п.) для марок, туалетной бумаги и пр.; (15) машины для фальцевания, кроме машин для фальцевания печатных листов товарной позиции 8440; (16) комбинированные машины для резки, фальцевания, складывания и упаковки сигаретной бумаги. Таким образом, все оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги и картона, классифицируемое в товарной позиции 8441, распределяется в данной товарной позиции (кроме машин для изготовления пакетов, мешков и конвертов) в первую очередь по своим функциональным возможностям.

При этом в соответствии с текстом заявленной декларантом подсубпозиции 8441 30 000 0 ТН ВЭД в неё подлежат включению только "машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования".

В соответствии наименованием субпозиции 8441 10 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом для классификации части товара N 2 (автоматическая V-GROOVE машина, модель RYCK-1200В), задекларированного в ДТ N 10702070/100420/0072858, в неё включается все оборудование, используемое для резки.

Исходя из представленного декларантом технического описания, указанная машина, делает надрезы на листе картона, по которым складывается картонная коробка, она специально разработана для вырезания V-образных надрезов на картоне, по которым складывается картонная коробка, имеет высокую точность надреза, высокую скорость, низкий уровень шума, прочное режущее лезвие, при резке отсутствует пыль. Имеет следующие технические характеристики:

* ширина картона 130-1050 mm;

* длина картона 130-700 mm;

* толщина картона 300 gsm - 3.4 mm;

* угол ножа 80-140°;

* диаметр ролика 600 mm;

* форма ножа V-образная;

* количество канавок 9 шт.;

* скорость 30-40 шт./мин.

Кроме того, согласно технической документации в результате использования данной машины получается заготовка для картонной коробки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами жалобы таможенного органа о том, что исходя из технических характеристик и выполняемой функции указанного товара, машина модели RYCK-1200В подлежит классификации в подсубпозиции 8441 10 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1 и 6, поскольку непосредственно не изготовляет коробки, а только делает надрезы на листе картона.

В соответствии с текстом субпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом при классификации части товара N 2 (машина для склеивания углов картонных коробок модели RYTJ-40), задекларированного в ДТ N 10702070/100420/0072858, в неё включается оборудование прочее.

Согласно техническому описанию, представленному декларантом, данная машина используется для проклейки углов картонной коробки при помощи высокотемпературной клейкой ленты, является незаменимым оборудованием на финишном этапе изготовления картонной коробки. Машина помогает сохранить правильный угол при формировании коробки. Имеет следующие технические характеристики:

- минимальный Размер коробки (Д * Ш) 40*40 mm;

* высота коробки 10-300 mm;

* ширина клейкой ленты 19 mm (22mm/25mm/28 mm -optional);

* скорость производства 10-50 единиц/мин.;

* температура 10-300°С.

С учётом изложенного судебная коллегия поддерживает вывод таможенного орган, что исходя из технических характеристик, осуществляемой функции, а также наименования спорного товара следует, что данное оборудование осуществляет лишь один из этапов при изготовлении картонной коробки: проклейка углов. Непосредственно форма коробки придается вручную оператором, а оборудование лишь наносит клейкую ленту, в связи с чем подлежит классификации в субпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, что обществом классификация товаров N 2 и N 3 по ДТ N10702030/100420/0072858 произведена неверно, то, соответственно, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемых решений по классификации товаров от 11.04.2020 N РКТ-10702070-20/000193, N РКТ-10702070-20/000194 и требований от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. Соответственно апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при подаче заявления в размере 12 000 рублей, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на заявителя, в сумме 444 рубля подлежат возврату из федерального бюджета как излишне уплаченные.

Вопрос об отнесении судебных расходов за подачу апелляционной жалобы апелляционным судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2021 по делу N А51-10014/2020 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Сибкарт" отказать.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Сибкарт" излишне уплаченную платежным поручением N 570 от 16.06.2020 государственную пошлину в размере 444 (четыреста сорок четыре) рубля.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова Т.А. Солохина