Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 02АП-4192/21 по делу N А31-17689/2020

г. Киров

22 июня 2021 г.

Дело N А31-17689/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердниковой О.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 08.04.2021 по делу N А31-17689/2020

по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области (ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дуниловское" (ОГРН 1113538000905; ИНН 3514007698)

с участием в деле третьего лица: областного государственного казенного учреждения "Мантуровское лесничество" (ОГРН 1024401632793; ИНН 4417000314)

о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2013 N 687,

УСТАНОВИЛ:

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дуниловское" (далее - ответчик, Общество, заявитель) о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2013 N 687.

Определением суда 25.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение "Мантуровское лесничество" (далее - третье лицо, ОГКУ "Мантуровское лесничество").

Решением Арбитражного суда Костромской области от 08.04.2021 в удовлетворении требований отказано.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 08.04.2021 по делу N A31-17689/2020 отменить и принять по делу новый судебный акт, расторгнуть договор аренды лесного участка от 26.06.2013 N 687, заключенный между Департаментом и Обществом.

По мнению заявителя жалобы, судом установлен факт нарушения ответчиком условий договора и требований проекта освоения лесов (акт ОГКУ "Поназыревское лесничество" от 06.11.2019), ответчиком так же не оспаривается факт нарушений, что указывает на законность и обоснованность требований о расторжении договора. Департамент обращает внимание, что в рассматриваемой ситуации целью исковых требований является защита публичной собственности Российской Федерации, а основанием для расторжения договора - публичные нормы права, а не обязательственные, в связи с чем вывод суда об устранении арендатором в разумный срок нарушения, послужившего основанием для обращения в арбитражный суд, не является основанием для отказа в исковых требованиях.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.05.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.05.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Ответчик и третье лицом отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с ходатайством об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. Данное ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено.

В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание апелляционного суда организовано и проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Свердловского районного суда г. Костромы; представитель ответчика в указанный суд для участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не явился.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 26.06.2013 N 687 (далее - договор, л.д. 39-40), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 4571 га, местоположение: Костромская область, Мантуровский муниципальный район, ОГКУ "Мантуровское лесничество" Октябрьское участковое лесничество, кварталы 1-7, 11, 12, 16, 18, 32, 33,39,45,46,52,59,65,71,72. Номер учетной записи государственном лесном реестре 000601-2013-04 (далее - лесной участок).

Характеристика лесного участка приведена в приложении N 2 к договору (пункт 3 договора); цели и объемы использования лесного участка определены приложением N 3 к договору (пункт 4 договора); пункты 5 и 6 договора, а также приложение N 4 к нему определяют порядок и сроки внесения арендной платы.

Срок действия договора: с 26.06.2013 по 25.06.2038 (пункт 24 договора).

В силу подпункта "ж" пункта 12 договора арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6, если иное не установлено законодательством.

В приложении N 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

В соответствии с графиком объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке (приложение N 6 к договору) арендатор обязался выполнить следующие работы:

- обеспечение пожарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах - устройство мест отдыха (среднегодовой объем 1 шт., май - июнь), установка аншлагов (среднегодовой объем 1 шт., май - июнь), установка плакатов (среднегодовой объем 1 шт., май - июнь), устройство минерализованных полос (среднегодовой объем 5 км, май - июнь), уход за минерализованными полосами (среднегодовой объем 10 км, май - июнь), строительство дорог п/п назначения (среднегодовой объем 0,7 км, май - июнь), реконструкция дорог п/п назначения (среднегодовой объем 1,2 км, май - июнь), благоустройство территории (среднегодовой объем 2 га, 1 ноября), ремонт мостов (среднегодовой объем 1 шт., май - июнь);

- обеспечение санитарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах - биологические меры борьбы (по результатам лесопатологического обследования), текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней (среднегодовой объем 4571 га в течение всего периода), профилактика вредных организмов, в том числе изготовление и развешивание гнездовий (среднегодовой объем 13 шт., 1 июля), расселение и огораживание муравейников (среднегодовой объем 13 шт., 1 июля);

- лесовосстановительные мероприятия в эксплуатационных лесах и защитных лесах - подготовка почвы под л/к (среднегодовой объем 15 га, 01 ноября), создание лесных культур (среднегодовой объем 15 га, 01 июля), уход за лесными культурами (среднегодовой объем 45 га, 01 ноября), естественное лесовосстановление (среднегодовой объем 40 га, 01 ноября), комбинированное лесовосстановление (среднегодовой объем 3 га, 01 ноября), дополнение лесных культур (по необходимости);

- уход за эксплуатационными и защитными лесами - рубки ухода в молодняках (среднегодовой объем 40 га, 01 ноября), расчистка квартальных просек, окружных границ (среднегодовой объем 2 км, 01 ноября).

Согласно подпункту "а" пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (пункт 21 договора).

Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения другой стороной условий договора (пункт 23 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26.06.2013 N 687.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области 01.08.2013.

Согласно заданию по договору на 2019 год запланировано выполнение арендатором работ, в том числе устройство минерализованных полос - 2,7 км, до 01 июл; прочистка и обновление просек - 3,9 км, до 1 июля; строительство дорог противопожарного назначения - 0,35 км, до 01 августа; реконструкция дорог противопожарного назначения - 1 км, до 01 августа; благоустройство зон отдыха - 1 шт., до 01 июля; установка и размещение плакатов - 1 шт., до 01 июля; установка и размещение объявлений (аншлагов) - 1 шт., до 01 июля; искусственное лесовосстановление - 2,10 га, до 01 июня; естественное лесовосстановление - 28,20 га, до 01 ноября; уход за лесными культурами - 34,20 га, до 01 ноября; дополнение лесных культур - 1,20 га, до 01 июня; подготовка почвы будущего года - 3,9 га до 01 ноября; рубки ухода в молодняках- 35,8/286,4 га/мЗ, до 01 ноября; отвод лесосек под рубки ухода -35,8 га, до 01 ноября.

Выполнение данных объемов работ арендатором предусмотрено также проектом освоения лесов, согласно которому Общество было обязано провести работы по подготовке почвы в объеме 3,9 га до 01 ноября 2019 года.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 30.09.2019 N 6, от 31.10.2019 N 7 Обществом проведены работы по подготовке почвы на площади 3,4 га (л.д. 29-31).

06.11.2019 в ходе проведения мероприятий по проверке качества выполняемых работ по лесопользованию на лесном участке комиссией обнаружены нарушения арендатором договорных обязательств, которые зафиксированы в акте исполнения условий договора по состоянию дату осмотра (л.д. 33-34). Согласно результатам осмотра арендатором не выполнен объем лесовосстановительных работ, а именно работ по подготовке почвы будущего года на площади 0,5 га от доведенного лесничеством задания.

В связи с неисполнением обществом договорных обязательств Департамент направил ответчику требование об устранении выявленных нарушений в срок до 31.12.2019, а также предупреждение о досрочном расторжении договора в случае невыполнения указанного требования (от 21.11.2019 N ЮР-/9743).

Факт направления указанного требования подтвержден материалами дела (почтовой квитанцией с описью вложения от 22.11.2019); получение данного уведомления ответчиком в ходе рассмотрения не оспаривалось.

28.11.2019 Общество предоставило в ОКГУ "Мантуровское лесничество" акт о приемке выполненных работ N 8, которым подтвердило выполнение работ по подготовке почвы будущего года на площади 0,9 га в период с 01.11.2019 по 28.11.2019 (л.д. 32).

Посчитав, что Общество ненадлежащим образом исполнило принятые на себя обязательства по договору аренды, Департамент обратился в Арбитражный суд Костромской области с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1, 5 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

В настоящем деле обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре, согласно подпункту "ж" пункта 12 которого предусмотрена обязанность Общества как арендатора осуществлять мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесом.

Департамент в апелляционной жалобе ссылается на то, что как законодательно, так и пунктом 22 договора аренды лесного участка предусмотрено, что арендодатель вправе досрочно в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения договора в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения арендатором мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В обоснование заявленных требований Департамент указал, указало, что арендатор допустил существенное нарушение условий договора, которое выразилось в невыполнении Обществом в срок 01.11.2019 мероприятий по подготовке почвы в объеме 0,5 га (из 3,9 га запланированных), предусмотренных условиями приложения N 6 к договору и проектом освоения лесов (акт проверки условий договора ОГКУ "Поназыревское лесничество" от 06.11.2019, л.д. 33-34).

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что указанные мероприятия на арендуемом лесном участке ответчиком выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.11.2019 N 8 (л.д. 32), дополнительными пояснениями Департамента от 18.03.2021 (л.д. 54-55) и приложенной к ним информацией о выполнении лесохозяйственных мероприятий.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, что допущенные истцом нарушения - просрочка выполнения мероприятий по подготовке почвы на срок менее 1 месяца на площади 0,5 га из 3,9 га - в рассматриваемом случае привели к существенному ущербу отношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов, учитывая, что подготовка почвы является мероприятием, необходимым для последующей посадки лесных культур, которая с очевидностью не может проводиться в зимнее время.

Какого-либо конкретного обоснования существенности допущенных нарушений условий договора апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что избранная истцом мера ответственности в виде расторжения договора с учетом устранения нарушения в разумный срок является несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон, приняв во внимание отсутствие доказательств систематичности и существенности нарушений условий договора со стороны арендатора.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 08.04.2021 по делу N А31-17689/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

И.Ю. Барьяхтар

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.В. Чернигина