Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 13АП-5380/21 по делу N А56-85104/2020

г. Санкт-Петербург

23 июня 2021 г.

Дело N А56-85104/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Новоселовой В.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5380/2021) Старшего судебного пристава Смирновой О.А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2020 по делу N А56-85104/2020 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО "Геосервис"

к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу; 2) Судебному приставу-исполнителю Петроградского районного отдела судебных приставов Лядову О.В.

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Геосервис", адрес: 197198, г.Санкт-Петербург, пр.Малый П.С., дом 5, литер Б, помещение 301, ОГРН: 1117847637060, (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу; судебному приставу - исполнителю Петроградского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Лядову О.В. (далее - Управление, Отдел, СПИ Лядов О.В.) о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2020 о возбуждении исполнительного производства N 82063/20/78014-ИП, обязании возвратить ООО "Геосервис" исполнительский сбор, уплаченный по инкассовым поручениям от 16.09.2020 N 35744, от 12.10.2020 N 44898.

Решением суда от 15.12.2020 постановление от 10.09.2020 о возбуждении исполнительного производства N 82063/20/78014-ИП признано незаконным;

На судебного пристава - исполнителя Петроградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Лядова О.В. возложена обязанность по возврату исполнительского сбора в размере 20 000 руб., уплаченного инкассовыми поручениями N 35744 от 16.09.2020, N 44898 от 12.10.2020.

В апелляционной жалобе Отдел, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, ссылки на методические рекомендации, утвержденные ФССП РФ, судом необоснованны, поскольку указанные акты не входят в систему законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением от 14.03.2019 в отношении Общества возбуждено исполнительное производство N 23485/19/78014-ИП; предмет исполнения - взыскание административного штрафа в размере 500 руб.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом 31.08.2020 вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП Лядовым Олегом Владимировичем 10.09.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 82063/20/78014-ИП.

16.09.2020 инкассовым поручением N 35744 с ООО "Геосервис" взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. по исполнительному производству N 82063/20/78014-ИП от 10.09.2020, с указанной даты Обществу стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 82063/20/78014-ИП о взыскании с ООО "Геосервис" исполнительского сбора в размере 10 000 руб. получено Обществом 22.09.2020.

12.10.2020 инкассовым поручением N 44898 с Общества повторно взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. по исполнительному производству N82063/20/78014-ИП от 10.09.2020.

Считая постановление судебного пристава от 10.09.2020 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что Общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства N 82063/20/78014-ИП, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодатель связывает исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа не с датой вынесения, не с датой направления, а с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом устанавливается исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

По общему правилу исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом в таком случае судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа (пункт 1 части 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки), что следует из абзаца 9 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций.

Таким образом, в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

В данном случае, как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию местом нахождения ООО "Геосервис" является: 197198, г. Санкт-Петербург, пр. Малый П.С., д.5, лит. Б., пом. 301.

Между тем, в вынесенных судебным приставом постановлениях указан иной адрес должника: 197198, Большой пр. П.С., д. 18, П 15-Н.

Доказательств уведомления Общества по надлежащему адресу о возбуждении в отношении него исполнительного производства материалы дела не содержат.

Поскольку доказательств извещения Общества о возбуждении в отношении него исполнительного производства судебным приставом не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют, то последующие акты, вынесенные судебным приставом в рамках исполнительного производства, являются незаконными.

Ввиду изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии у судебного пристава законных оснований для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доводы подателя жалобы о необоснованном применении к рассматриваемому спору положений методических рекомендаций отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные и не имеющие правового значения, поскольку действия судебного пристава не соответствуют требованиям Закона N 229-ФЗ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части обязания судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на возврат Обществу 20 000 руб. исполнительского сбора, списанного с его расчетного счета.

Согласно части 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 21.07.2008 N 550 утвердило Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора должнику возвращается исполнительский сбор в полном объеме.

Как предусмотрено пунктом 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления должника, представляемого в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, к нему прилагается, в частности, копия вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего отмену постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления должника, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Обществом приведенных правил возврата исполнительского сбора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные Обществом требования в части обязания судебного пристава-исполнителя возвратить сумму исполнительского сбора, списанного с расчетного счета, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2020 по делу N А56-85104/2020 отменить в части обязания судебного пристава-исполнителя Петроградского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Лядова О.В. совершить действия по возврату исполнительского сбора в размере 20 000 руб., уплаченного инкассовыми поручениями N 35744 от 16.09.2020, N 44898 от 12.10.2020.

В указанной части в удовлетворении заявления отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева