Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 13АП-15351/21 по делу N А56-12558/2020

г. Санкт-Петербург

23 июня 2021 г.

Дело N А56-12558/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Медведев Л.Ю. (доверенность от 01.06.2021)

от ответчика: Назарова М.Ф. (доверенность от 30.12.2020)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15351/2021) ООО "Агротрейд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2021 по делу N А56-12558/2020 (судья Бугорская Н.А.), принятое по заявлению ООО "Агротрейд" о признании незаконными действий, заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агротрейд" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в погашении записи об ограничении (обременении) прав заявителя на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302030:2 и образовании земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302030:30, площадью 16 006 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302030:2, обязании Администрации обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении кадастрового учета земельного участка площадью 16 006 кв.м., кадастровый номер 47:07:1302030:30 по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N 3.

Определением суда от 21.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Определением от 30.07.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-115612/2019. Определением от 28.12.2020 производство по делу возобновлено.

Решением от 23.03.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Агротрейд" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что действия Администрации по снятию обременений и разделу спорного земельного участка являются незаконными, нарушающими права Общества на заключение договора аренды в отношении земельного участка с КН 47:07:1302030:2.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Обществом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) 16.09.2016 заключен договор N 5996/1.6-08 (далее - договор) аренды земельного участка площадью 20 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:1302030:0002, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N 3 - для строительства.

Указанный земельный участок расположен на территории Всеволожского муниципального района, относится к землям, собственность на которые не разграничена. Участок свободный от объектов недвижимости, предоставлен для строительства второй очереди зданий складского терминала.

Срок аренды установлен до 31.08.2019.

На предоставленном в аренду участке ведутся строительные работы, в соответствии с утвержденным проектом, включающие строительство зданий производственно-складской базы и объектов инженерной инфраструктуры (инженерные сети, проезды, стоянки).

В результате произведенных строительно-монтажных работ на арендованном земельном участке образованы объекты незавершенного строительства.

В связи с истечением срока действия договора аренды и незавершением в срок строительства Обществом оформлены технические планы объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке - здания котельной строительной готовностью 18%, здания трансформаторной подстанции строительной готовностью 15%, и до истечения срока аренды в адрес Администрации подано заявление о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства на основании ст. ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ на 3 года для целей завершения строительства с приложением технических планов, поскольку государственная регистрация объектов незавершенного строительства еще не была произведена.

Заявление принято к рассмотрению 01.08.2019.

15.08.2019 в адрес Общества поступил отказ Администрации в предоставлении земельного участка с указанием причины отказа - "отсутствие правовых оснований для заключения договора аренды на новый срок без процедуры проведения торгов".

Как указал Заявитель, отказывая в продлении договора аренды, Администрация не приняла решения о выставлении на торги объекта незавершенного строительства, чем создала правовую неопределенность в дальнейшей судьбе объекта и деятельности Общества.

В рамках дела N А56-115612/2019 Общество обратилось с заявлением о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, гор.Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N 3, с кадастровым номером 47:07:1302030:2, обязании Администрации устранить допущенные нарушения закона, представив Обществу указанный земельный участок в аренду однократно сроком на три года для целей завершения строительства второй очереди зданий складского терминала.

Кроме того, 05.09.2019 ООО "Агротрейд" повторно обратилось в Администрацию с заявлением (вх.N 5041/ю) о предоставлении Земельного участка на новый срок, приложив к заявлению доказательства государственной регистрации прав на один из объектов незавершенного строительства.

01.10.2019 заявление возвращено ООО "Агротрейд" с рекомендацией обратиться с ним повторно в порядке, установленном пп.4 п.1 ст.39.17, п.2 39.6 Земельного кодекса.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2020 по делу N А56-115612/2019 признаны незаконными действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду Обществу "Агротрейд" земельного участка площадью 20 000 квадратных метров, расположенного по адресу: Ленинградская область, город Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N 3, с кадастровым номером 47:07:1302030:2; суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения закона, представив ООО "Агротрейд" вышеуказанный земельный участок в аренду однократно сроком на три года для целей завершения строительства второй очереди зданий складского терминала.

Между тем, как утверждает Заявитель, Администрацией совершены действия по снятию обременений и разделу спорного земельного участка площадью 20 000 квадратных метров, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N 3, кад.N 47:07:1302030:2.

04.10.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, за N 47/112/301/2019-9282 была погашена запись об ограничении (обременении) прав заявителя на спорный земельный участок: Аренда за N47-47/012-47/012/022/2016-6869/2 на объект недвижимости: кадастровый номер 47:07:1302030:2. Основанием для снятия обременения послужило заявление представителя Администрации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество N 47/112/301/2019-9282 от 25.09.2019.

Согласно данным Управления Росреестра по Ленинградской области, в границах спорного земельного участка площадью 20 000 кв.м. м. с кад. N 47:07:1302030:2 осуществлен кадастровый учет нового земельного участка с кад.N 47:07:1302030:30 площадью 16006 кв.м., что, по мнению Заявителя, свидетельствует о действиях Администрации, принимаемых в обход судебного спора и в нарушение законных интересов заявителя.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал на неверно избранный истцом способ судебной защиты.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как указал представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда, ООО "Агротрейд" полагает свои права нарушенными невозможностью исполнить решение суда А56-115612/2019 и заключить договор аренды земельного участка размером 20000 кв.м.

По состоянию на 20.07.2020 в ЕГРН с 29.12.2009 состоит на кадастровом учете земельный участок площадью 20000 кв.м. м. с кад. N 47:07:1302030:2 по адресу: Ленинградская область, Всеволожское городское поселение, г. Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N3.

В тоже время с 29.11.2019 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кад. N 47:07:1302030:30 площадью 16006 кв.м., по адресу: Ленинградская область, Всеволожское городское поселение, г. Всеволожск, коммунально-складская зона, квартал N 3.

Во исполнение решения суда в рамках дела А56-115612/2019 земельная комиссия Администрации протоколом от 11 ноября 2020 года N 87/20 вынесла решение заключить с ООО "Агротрейд" договор аренды в отношении земельного участка площадью 20000 кв.м.

25 января 2021 года Администрация направила проект договора аренды ООО "Агротрейд", который не был подписан Обществом в связи с наличием разногласий. В целях урегулирования разногласий Общество обратилось в арбитражный суд (дело N А56-30357/2021).

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, поскольку права, которые Общество полагает нарушенными, восстановлены решением суда от 11.06.2020 в рамках дела А56-115612/2019. Довод о невозможности исполнить указанный судебный акт опровергается наличием записи в ЕГРН о кадастровом учете спорного земельного участка и направлением Администрации проекта договора аренды.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывая наличие записей в ЕГРН в отношении земельных участков, расположенных по одному и тому же адресу, вывод суда о неправильно избранном способе судебной защиты является обоснованным.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2021 по делу N А56-12558/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина