Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 16АП-2006/21 по делу N А61-163/2021

г. Ессентуки

23 июня 2021 г.

Дело N А61-163/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 23.06.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Семенова М.У., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.03.2021 по делу N А61-163/2021, принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1091516001708, ИНН 1516620419) к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 1161513053404, ИНН 1513060134), с участием третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Росразмещение" (ОГРН 1037717016215, ИНН 7717010358), Национального банка по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133), общества с ограниченной ответственностью "Импульс" (ОГРН 1191513005694, ИНН 1513077561) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее - ТУ Росимущества в РСОА, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (далее - министерство, минприроды РСОА) об истребовании из незаконного владения недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, Владикавказское лесничество, Гизельдонское участковое лесничество, квартал N 74, выдел 21, с кадастровыми номерами: 15:08:0000000:2145, площадью 100,4 кв.м.; 15:08:0000000:2132, площадью 100 кв.м.; 15:08:0000000:2137, площадью 97,5 кв.м.; 15:08:0000000:2134, площадью 100,4 кв.м.; 15:08:0000000:2133, площадью 100 кв.м.; 15:08:0000000:2135, площадью 59,4 кв.м.; 15:08:0000000:2141, площадью 99,6 кв.м.; 15:08:0000000:2139, площадью 54,3 кв.м.; 15:08:0000000:2136, площадью 27,1 кв.м.; 15:08:0000000:2144, площадью 37,7 кв.м.; 15:08:0000000:2143, площадью 72,8 кв.м.; 15:08:0000000:2142, площадью 31,0 кв.м.; 15:08:0000000:2138, площадью 98,5 кв.м.; 15:08:0000000:2140, площадью 118,8 кв.м.; 15:08:0030104:304, площадью 18,2 кв.м.; 15:08:0030102:479, площадью 18,4 кв.м, вспомогательные сооружения, не относящиеся к недвижимому имуществу: забор, протяженностью 1 487 м., ворота 4*3 м., дворовое покрытие, площадью 2300 кв.м., а также оборудование: дизельная электростанция ДЭАС-100-2, подстанция трансформаторная комплексная (КТП) II габарита, мощностью о 100 до 1000 кВА, насос Wilo MHI 805 N/1/3-400-50-2 4149100, насос "Marina SPF 1800"

Решением суда от 26.03.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивированной тем, договор безвозмездного пользования имуществом от 31.07.2017 N ДТ-15/112 является действующим, поскольку соглашения о его расторжении не имеется.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 31.07.2017 между отделением Национального банка по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ссудодатель, отделение НБ) и министерством (далее - ссудополучатель), заключен договор безвозмездного пользования имуществом N ДТ-15/112 (далее - договор ссуды), в рамках которого ссудополучателю в безвозмездное пользование был передан имущественный комплекс, а также вспомогательные строения и сооружении, не являющиеся объектами недвижимости.

В соответствии с главой 5 договора ссуды, ссудодатель вправе отказаться в одностороннем порядке от его исполнения в случаях, предусмотренных данным договором, в том числе при таком обстоятельстве, как потребность самого ссудодателя в передаваемом имущественном комплексе (пункт 5.4.6).

Согласно выписке из Протокола N 7 заседания Банка России 22.12.2017 принято решение о разрешении Южному главному управлению Банка России осуществить безвозмездную передачу имущественного комплекса ТУ Росимущества в РСОА, с целью последующей его передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и списания с баланса Банка России.

23.01.2018 письмом N Т-390-15-15/455 отделением НБ в адрес Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания направлен необходимый пакет документов для последующей его передачи ТУ Росимущества в РСОА и с целью подготовки соответствующего распоряжения.

Отделение НБ письмами от 25.01.2018 N Т-390-15-21/512, от 27.02.2019 N Т-390-15-22/1086 проинформировало Правительство Республики Северная Осетия-Алания об указанных действиях и Главу Республики Северная Осетия-Алания с одновременной просьбой об оказании содействия в своевременной передаче имущественного комплекса.

Информация о предстоящей передаче имущественного комплекса также доводилась отделением НБ до ТУ Росимущества в РСОА, в целях выполнения соответствующих мероприятий, связанных с передачей имущественного комплекса на баланс Республики Северная Осетия-Алания письмами от 23.01.2018 N Т-390-15-15/457, от 06.03.2018 N Т-390-15-21/1432; от 05.04.2018 N Т-390-15-21/2125.

При этом информация о решении Банка России, связанная с передачей имущественного комплекса в собственность субъекта Российской Федерации, была направлена ссудополучателю, с просьбой о принятии всевозможных мер для решения данного вопроса.

Уведомлением от 25.01.2018 N Т390-15-21/514 банк известил ссудополучателя о предстоящем расторжении договора ссуды, поскольку права Банка России на имущественный комплекс будут прекращены после его передачи.

06.04.2018 ТУ Росимущества в РСОА направило с сопроводительным письмом N 4вр исх. в Росимущество пакет документов для решения вопроса о передаче данного имущества из федеральной собственности в собственность Республики Северная Осетия-Алания.

С целью недопущения срыва сроков утвержденного руководством Банка России и Росимущества плана-графика по перераспределению имущественного комплекса, отделением НБ были направлены в адрес ТУ Росимущества запросы от 11.04.2018 N Т-390-15-21/2303; от 21.05.2018 N Т-390-15-21/3128; от 02.07.2018 N Т-390-15-21/4053: от 27.07.2018 N Т-390-15-21/4606; от 10.09.2018 N Т-390-15-21/5298; от 23.01.2018 N Т390-15-22/366, согласно которым следовало предоставить в отделение НБ информацию о проведенных мероприятиях и в кротчайшие сроки издать распоряжение о передаче имущественного комплекса, которое так и не было издано.

В адрес отделения НБ от ТУ Росимущества в РСОА 24.07.2018 поступило письмо за N 03/1253, в котором сообщалось, что в Центральный аппарат Росимущества был направлен пакет документов, для принятия решения, по вопросу передачи имущественного комплекса в казну Республики Северная Осетия-Алания, при этом распорядительный акт о его передаче ТУ Росимущества будет издан по мере поступления соответствующего поручения из Центрального аппарата.

Впоследствии, Росимуществом в адрес ТУ Росимущества в РСОА и Центрального банка Российской Федерации направлено поручение о выполнении решений Банка России от 17.08.2018 за N СА-08/27530, которым ТУ Росимущества в РСОА поручено исполнить решение Совета директоров Банка России и Комиссии Банка России о передаче имущественного комплекса на баланс Республики Северная Осетия-Алания.

Рассмотрев обращение ФГУП "Росразмещение" от 13.12.2018 N 1677, Росимущество приняло решение о дальнейшем использовании имущественного комплекса, в результате чего данный комплекс был перезакреплен за ФГУП "Росразмещение".

ТУ Росимущества в РСОА письмом от 21.02.2019 N 03/452 уведомило отделение НБ о принятии Росимуществом решения о перезакреплении за ФГУП "Росразмещение" на праве хозяйственного ведения имущества, согласно приложению с целью принятия в казну Российской Федерации с последующим закреплением за ФГУП "Росразмещение".

18.03.2019 отделение НБ направило соответствующее уведомление N Т-390-15-22/1452 ссудополучателю (Минприроды), где сообщало, что в связи с принятием решения ТУ Росимущества в РСОА, как уполномоченного государственного органа по управлению федеральным имуществом, о перераспределении имущественного комплекса за ФГУП "Росразмещение", отделение НБ обязано провести соответствующие мероприятия по расторжению договора ссуды.

Учитывая изложенное, банк реализовал свое право на расторжение договора в одностороннем порядке, предусмотренное пунктами 5.4 и 5.4.6. договора безвозмездного пользования имуществом N ДТ-15/112 от 31.07.2017.

Распоряжением ТУ Росимущества в РСОА от 23.04.2019 N 25р о безвозмездной передаче имущественного комплекса отделения НБ по РСОА Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в казну Российской Федерации утвержден перечень передаваемого имущества согласно приложениям N 1, N 2 по акту приема-передачи.

За ФГУП "Росразмещение" распоряжением управления от 25.04.2019 N 27р на праве хозяйственного ведения были закреплены 16 объектов недвижимого имущества и 3 вспомогательных, составляющие имущественный комплекс базы отдыха Национального банка РСО-Алания, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, Владикавказское лесничество, Гизельдонское участковое лесничество, квартал N 74, выдел 21, на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0030203:5.

Во исполнение указанного распоряжения подписан акт приема-передачи от 25.04.2019, согласно которому имущественный комплекс передан Управлением ФГУП "Росразмещение", в связи с чем, с 24.05.2019 прекращены права Банка России на имущественный комплекс, а также на земельный участок, находящийся под данным комплексом на основании государственной регистрации перехода прав согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости.

Управлением Росреестра по РСО-Алания 21.08.2019 в ЕГРН внесены сведения о зарегистрированных правах Российской Федерации на земельный участок и спорное имущество согласно выпискам из ЕГРН (т.д.1, л.д.95-158).

Письмом от 15.07.2019 N 03/1651 ТУ Росимущества в РСОА сообщило Правительству РСО-Алания о факте принятия имущественного комплекса в казну РФ от Национального банка РСОА и его последующем закреплении на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Росразмещение", на основании распоряжений ТУ Росимущества от 23.04.2019 N 25р и N 27р от 25.04.2019.

Изложенные выше обстоятельства установлены и подтверждены вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела N А61-5202/2019.

10.02.2020 между ФГУП "Росразмещение" и ООО "Импульс" был заключен договор аренды спорного имущества.

ООО "Импульс" (далее - общество) в письме от 17.07.2020, направленном в адрес Росимущества, указало на отсутствие возможности в пользовании спорным имуществом, в связи с предпринимаемыми действиями со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

Росимуществом на основании обращений ФГУП "Росразмещение" от 29.07.2020 N 1596 и ООО "Импульс" от 17.07.2020 N 14 было поручено провести внеплановую проверку по вопросу использования спорного имущества.

По результатам проведения внеплановой проверки 25.08.2020 был составлен акт, в соответствии с которым было установлено, что спорное имущество фактически не используется ООО "Импульс" (арендатор), ввиду действия посторонних лиц.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом истец вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 данного Кодекса.

При этом защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 4).

В силу положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения судом должны быть установлены кроме наличия права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, наличие спорного имущества у незаконного владельца в натуре и отсутствие между истцом и ответчиком обязательственных отношений по поводу предмета спора.

В соответствии с пунктом 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 постановления N 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Как разъяснено в пункте 45 постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из системного толкования вышеназванных норм и разъяснений следует, что иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Вместе с тем, виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество. Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац 2 пункта 36 постановления N 10/22).

Следовательно, при рассмотрении виндикационного иска следует установить действительного собственника истребуемого имущества, а также факты выбытия имущества из его владения помимо его воли и незаконного нахождения данного имущества во владении другого лица.

Владение объектом недвижимости может проявлять себя в таких фактах, как охрана, устройство ограждений и системы допуска на него, осуществление эксплуатационных расходов. Доказывание владения осуществляется путем установления названных фактов. Кроме того, владение может быть установлено выходом на место (обследованием участка).

Учитывая что материалами дела подтверждается, что собственником спорного имущества является Российская Федерация, право хозяйственного ведения закреплено за ФГУП "Росразмещение", имущество фактически находится в незаконном владении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требование истца, об изъятии спорного имущества у Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания и передачи его в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания подлежит удовлетворению.

Ссылка апеллянта, что договор безвозмездного пользования имуществом от 31.07.2017 N ДТ-15/112 является действующим, поскольку соглашения о его расторжении не имеется,судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку банк реализовал свое право на расторжение договора в одностороннем порядке, предусмотренное пунктами 5.4 и 5.4.6. договора безвозмездного пользования имуществом N ДТ-15/112 от 31.07.2017.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.03.2021 по делу N А61-163/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников