Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021 г. N 18АП-7094/21 по делу N А47-11283/2020

г. Челябинск

25 июня 2021 г.

Дело N А47-11283/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Соколовой И.Ю., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задворных С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2021 по делу N А47-11283/2020.

В судебном заседании принял участие представитель:

истца: Общества с ограниченной ответственностью "Куюргазинское ремонтно-строительное управление" - Шульга Виталий Викторович (доверенность от 28.05.2021 сроком действия до 28.05.2022, паспорт, диплом).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Общество с ограниченной ответственностью "Куюргазинское ремонтно-строительное управление" (далее - ООО "Куюргазинское ремонтно-строительное управление", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (далее - Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства, организация, ответчик) о признании незаконным одностороннего расторжения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 02.06.2020 N СМР-186/2020.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Ермолаева Владимир Александрович (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2021 (резолютивная часть от 18.03.2021) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилась некоммерческая организация "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт указывает на несвоевременное исполнением подрядчиком обязательств по предоставлению календарного плана выполнения работ и журнала производства работ, в связи с чем заказчик не смог своевременно передать объект в работу. Полагает, что материалами дела подтверждено нарушение графика выполнения работ, однако данные обстоятельства судом не учтены. При этом нарушение сроков производства работ и отставание от календарного плана, по мнению апеллянта, дают заказчику право отказаться от договора. Указывает, что судом не учтено нарушение подрядчиком технологии проведения работ на объекте, что, впоследствии, привело к причинению ущерба собственникам жилых помещений многоквартирного дома. Выражает несогласие с тем, что для ремонта крыш многоквартирных домов предусмотрен один этап выполнения работ.

От общества с ограниченной ответственностью "Куюргазинское ремонтно-строительное управление" поступил отзыв на апелляционную жалобу, с доказательствами его отправки лицам, участвующим в деле. Отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, на основании протокола проведения аукциона от 21.05.2020, между организацией "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (заказчик) и обществом "Куюргазинское ремонтно-строительное управление" (подрядчик) заключен договор N СМР186/2020 от 02.06.2020, согласно п.2.1. договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные договором сроки и стоимость комплекса работ по капитальному ремонту объекта: капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1; капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А, включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию (т.1 л.д.14-72).

Согласно пункту 3.1 Договора начало выполнения работ по договору (Объекту) - с даты подписания договора. Подрядчик обязан предоставить и утвердить календарный план выполнения работ, журнал производства работ по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора N 7 от 12.01.2007, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также представить проект производства работ по Объекту в течение 7 рабочих дней после подписания договора. Заказчик согласовывает календарный план выполнения работ только после представления подрядчиком протокола входного контроля проектно-сметной документации (ПСД).

Срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 (пункт 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.3 Договора сроки и этапы выполнения работ по объекту определяются календарными планами выполнения работ по Объекту (Приложение N 12 к настоящему договору) и не могут превышать срок, установленный в пункте 3.2 настоящего договора.

В силу пункта 3.4 Договора датой фактического окончания выполнения работ по объекту считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Датой фактического окончания выполнения работ по Договору считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по последнему объекту (п.3.5 договора).

Согласно пункту 3.7 Договора в сроки выполнения работ по договору (объекту), указанные в пп. 3.2, 3.3 Договора, входит весь комплекс работ по объекту, в том числе, но не ограничиваясь, получение всех необходимых согласований, заключений и разрешений на выполнение работ, в том числе получение разрешения (ордера) на производство работ, поставка всех необходимых материалов и оборудования, организация строительной площадки, организация временных зданий и сооружений, подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сдача выполненных работ по объекту представителю Строительного контроля (технического надзора), сдача выполненного объекта Комиссии, указанной в п. 7.6 договора, а также согласование акта обследования дополнительных работ со всеми членами комиссии в соответствии с пунктом 6.27 договора.

Пунктом 3.8 Договора установлено, что сроки начала и окончания работ по объекту являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения подрядчиком сроком производства работ по объекту и исполнения обязательств по договору.

Подрядчик не имеет права на продление срока выполнения работ в случае выполнения работ, связанных с устранением недостатков (дефектов). Никакие задержки и нарушения не могут служить основанием требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в договоре (пп. 3.9-3.10 Договора).

Пункт 5.1 Договора устанавливает обязанности заказчика: обеспечить совместно с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, передачу объекта подрядчику по акту передачи объекта для выполнения работ; обеспечить передачу подрядчику по акту ПСД, необходимую для выполнения работ на объекте, утвержденную заказчиком; в течение пяти рабочих дней с даты начала выполнения работ по договору уведомить подрядчика о лицах, которые будут осуществлять строительный контроль (технический надзор) за выполнением работ в соответствии с утвержденной ПСД, условиями договора, НПА; контролировать сроки завершения работ по объекту и договору, а также соответствие и качество работ требованиям и условиям договора, ПСД, НПА; обеспечить приемку работ по объекту; оплачивать выполненные работы.

Пунктом 5.2.10 договора предусмотрено право заказчика в случаях, указанных в договоре, в одностороннем порядке расторгнуть договор.

Пунктом 5.3 договора предусмотрены обязанности подрядчика, в том числе обязанность выполнить в соответствии с требованиями и условиями договора, НПА, ПСД, работы в объемы и сроки, предусмотренные в настоящем договоре, сдать заказчику объект в состоянии, позволяющем производить эксплуатацию в соответствии со СНиП, СП, РД и иными НПА; обеспечить выполнение работ в сроки, установленные календарным планом выполнения работ по объекту.

В соответствии с п 6.12 договора, если в ходе осуществления строительного контроля (технического надзора) будет выявлена просрочка подрядчиком в выполнении работ в соответствии с календарным планом выполнения работ, организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), составляет акт простоя по форме, указанной в Приложении N 3 к договору.

В случае неявки уполномоченного представителя подрядчика на объект либо его необоснованного отказа от подписания акта простоя, об этом производится соответствующая отметка в акте простоя и он принимается заказчиком и/или лицом, осуществляющим строительный контроль, без участия подрядчика и является допустимым и достаточным доказательством допущенной подрядчиком просрочки, а также основанием для привлечения подрядчика к ответственности за несвоевременное исполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных договором (п. 6.13 договора).

Согласно п. 6.15 договора на основании составленного в соответствии с пунктами 6.13, 6.14 договора акта простоя заказчик и/или организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), направляет подрядчику соответствующее письменное уведомление, в котором указывается срок, в течение которого отставание от календарного плана выполнения работ должно быть устранено подрядчиком.

За нарушение подрядчиком сроков начала выполнения работ, а также начала каждого этапа производства работ в соответствии с утвержденным календарным планом выполнения работ, предусмотренных пунктом 3.1 договора, он уплачивает заказчику пени в размере 0,1% от стоимости работ за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательств.

За просрочку срока окончания выполнения работ, а также начала каждого этапа производства работ в соответствии с утвержденным календарным планом выполнения работ в соответствии пунктом 3.3 договора, подрядчик уплачивает заказчику пени в размере 0,1% от стоимости работ за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательств по Договору (п.п. 10.7.2, 10.7.4 договора).

Пунктом 11.5 договора предусмотрены случаи его расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, в том числе за систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ; за задержку подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; за нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому объекту (виду работ по объекту).

Согласно п.11.7 Договора заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.

Календарным планом выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1, установлено, что в период с 02 июня по 09 июня выполнятся подготовительные работы, в том числе передача объекта по акту передачи для капитального ремонта общего имущества, с 10 июня по 10 июля выполняются демонтажные работы, с 14 июня по 26 июля проводятся кладочные работы, с 24 июня по 22 августа выполняются работы по устройству кровли, с 23 августа по 31 августа сдача выполненных работ (т. 1 л.д. 88).

Согласно календарному плану выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А (т. 1 л.д. 89), в период с 02 июня по 09 июня выполнятся подготовительные работы, в том числе передача объекта по акту передачи для капитального ремонта общего имущества, с 10 июня по 10 июля выполняются демонтажные работы, с 14 июня по 26 июля проводятся кладочные работы, с 24 июня по 22 августа выполняются работы по устройству кровли, с 23 августа по 31 августа сдача выполненных работ.

19.06.2020 подрядчику, в присутствии представителей подрядчика, заказчика, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, переданы объекты по адресам: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А, г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1 (т. 1 л.д. 86-87).

26.06.2020 заказчиком в присутствии представителя строительного контроля установлено, что на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1 работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих на объекте в период с 22.06.2020 по 26.06.2020, о чем составлен акт простоя (т.1 л.д. 72).

10.07.2020 актом простоя, составленным представителем заказчика и представителем строительного контроля ИП Ермолаевым В.А., установлено, что на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1 работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих на объекте в период с 06.07.2020 по 10.07.2020 (т.1 л.д. 67).

23.07.2020 актом простоя установлено, что на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1 работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих на объекте в период с 16.07.2020 по 23.07.2020 (т.1 л.д. 66).

26.06.2020 составлен акт простоя, согласно которому на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих и материала в период с 22.06.2020 по 26.06.2020 (т.1 л.д. 69).

03.07.2020 установлено, что на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих и материала в период с 29.06.2020 по 03.07.2020, о чем составлен соответствующий акт (т.1 л.д. 70).

17.07.2020 составлен акт простоя, согласно которому на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих и материала в период с 13.07.2020 по 17.07.2020, крыша вскрыта на 60%, укрывочная пленка отсутствует (т.1 л.д. 71).

24.07.2020 составлен акт простоя, которым установлено, что на объекте по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А работы по капитальному ремонту крыши не ведутся по причине отсутствия рабочих и материала в период с 20.07.2020 по 24.07.2020 (т.1 л.д. 68).

21.07.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлено требование в срочном порядке укрыть кровлю, убрать строительный мусор, начать устройство обрешетки в срок до 21.07.2020 (т. 2 л.д. 73-74).

30.07.2020 заказчик уведомил подрядчика об одностороннем расторжении договора с 31.08.2020 в связи с нарушением сроков выполнения работ, заявил требование об уплате штрафа (т. 1 л.д. 64-65).

14.09.2020 заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области с заявлением о включении подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций, по результатам рассмотрения которого в действиях заказчика установлена вина в несвоевременной передаче объекта подрядчику, что явилось препятствием подрядчику своевременно приступить к работам, по договору подряда N СМР-186/2020 от 02.06.2020, работы выполнены на 30%, что исключает признаки недобросовестности в действиях подрядчика (недобросовестное поведение либо бездействие), в связи с чем основания для включения подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций отсутствуют.

Полагая одностороннее расторжение договора подряда N СМР-186/2020 от 02.06.2020 незаконным, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая заявленные требования обоснованными, суд первой инстанции исходил из недоказанности материалами дела в действиях подрядчика систематического (неоднократного) нарушения сроков выполнения работ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком сложились отношения по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту объекта: капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1; капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А, включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, правомерно квалифицированные судом первой инстанции как правоотношения, регулируемые положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на неоднократное нарушение подрядчиком сроков выполнения работ на объектах (т.1 л.д. 66-74), заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора с 31.08.2020 (т. 1 л.д. 64-65).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем данное правило о судебном порядке расторжения договора исключается во многих случаях за счет общих и специальных норм о праве на отказ договора в одностороннем внесудебном порядке.

Согласно статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие таких обстоятельств и непринятие заказчиком необходимых мер после предупреждения дает право отказаться от договора не заказчику, а подрядчику (пункт 3 статьи 716, пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу пункта статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Порядок заключения договоров на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах определяется Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение N 615).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 225 Положения N 615 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 226 Положения N 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях: систематического (2 раза и более) нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; неоднократного (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдения (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ.

Календарным планом выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д. 60/1, установлено, что в период с 02 июня по 09 июня выполнятся подготовительные работы, в том числе передача объекта по акту передачи для капитального ремонта общего имущества, с 10 июня по 10 июля выполняются демонтажные работы, с 14 июня по 26 июля проводятся кладочные работы, с 24 июня по 22 августа выполняются работы по устройству кровли, с 23 августа по 31 августа сдача выполненных работ (т. 1 л.д. 88).

Согласно календарному плану выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Оренбург, проспект Победы, д. 14А (т. 1 л.д. 89), в период с 02 июня по 09 июня выполнятся подготовительные работы, в том числе передача объекта по акту передачи для капитального ремонта общего имущества, с 10 июня по 10 июля выполняются демонтажные работы, с 14 июня по 26 июля проводятся кладочные работы, с 24 июня по 22 августа выполняются работы по устройству кровли, с 23 августа по 31 августа сдача выполненных работ.

Пунктом 1.1.13 установлено понятие "Календарный план выполнения работ по объекту" - документ, в котором определены этапы и сроки выполнения работ по Объекту в соответствии с договором, подписанный уполномоченными представителями Сторон, по форме в Приложении N 12 к договору.

Календарный план - это проектный документ, который определяет последовательность и сроки выполнения отдельных работ, устанавливает их технологическую взаимосвязь в соответствии с характером и объемом строительно-монтажных работ.

Согласованный календарный план содержит примерные этапы выполнения работ: подготовительные работы, демонтажные работы, устройство кровли, вентиляционные шахты, разные работы, водосточные работы, а также сдача выполненных работ.

Назначение календарного плана заключается в разработке и осуществлении наиболее рациональной модели организации и технологии работ во времени и пространстве на объекте, выполняемых при непрерывном и эффективном использовании выделенных трудовых, материальных и технических ресурсов с целью ввода объекта в действие в нормативные сроки (подпункт "х" пункта 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 87 от 16.02.2008).

Из календарного плана следует, что этапы работ соответствуют месяцам выполнения работ. При этом виды работ, подлежащие выполнению в рамках этапов, не свидетельствуют о том, что в рамках каждого из этапов создается объект (или часть объекта), который может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов (частей объекта) капитального строительства.

При таких обстоятельствах, выделенные в календарном плане этапы не являются отдельными этапами, в связи, с чем отклонение подрядчика от календарного плана не может являться основанием, свидетельствующим о систематическом (2 раза и более) нарушении подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Данный факт свидетельствует, что условиями договора, не предусмотрена поэтапная не только сдача - приемка работ в рамках согласованных графиков, но и их оплата.

Календарный план выполнения работ на объекте отражает хронологию работ, при этом оплата выполненных работ осуществляется одномоментно. Оплаты работ за выполнение каждого этапа или срока, определенного в календарном плане договором не предусмотрено.

Само по себе отсутствие материалов для выполнения работ и отсутствие подрядной организации на месте, установленное заказчиком актами простоя, вопреки убеждениям апеллянта, не свидетельствует о нарушении подрядчиком сроков выполнения работ, и как следствие не может быть положены в основу одностороннего расторжения договора.

Представленные заказчиком акты простоя, помимо прочего, не отражают периода времени (времени составления данного акта), когда представители подрядной организации отсутствовали на рабочем месте.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что объекты для выполнения работ заказчиком переданы подрядчику с задержкой по акту от 19.06.2020 (т.1 л.д.87), что влечет увеличение срока выполнения работ на указанный период.

Отсутствие на строительной площадке представителей подрядной организации, а также материалов для производства работ не является основанием для одностороннего расторжения договора в силу Положения N 615.

Представленные в материалы дела отчеты организации, осуществляющей строительный контроль от имени ответчика, также не свидетельствуют о нарушении истцом срока выполнения работ установленного договором.

Кроме того, ни в акты простоя, ни отчеты строительного контроля, не содержат информации о несоблюдении подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ, но и о неоднократности их несоблюдении, что опровергает доводы апеллянта о причинении ущерба собственникам многоквартирного дома.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности одностороннего отказа от исполнения договора N СМР-186/2020 от 02.06.2020 на основании пунктов "а", "в" пункта 226 Положения N 615.

Между тем с учетом пояснений представителя истца в будущем продолжать договорные отношения по данному объекту стороны не намерены. Кроме того, из материалов дела, в частности решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25.12.2020 N 2-6203/2020, следует, что ответчиком заключен договор на выполнение работ с иным лицом.

Право заказчика в любое время до сдачи ему результата работ отказаться от исполнения договора установлено ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая действительную волю сторон, коллегия приходит к выводу о прекращении договорных отношений по правилам ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2021 по делу N А47-11283/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова

Судьи

И.Ю. Соколова В.А. Томилина