Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021 г. N 09АП-31178/21 по делу N А40-41428/2020

г.Москва

25 июня 2021 г.

Дело N А40-41428/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Веклича Б.С.,

судей: Елоева А.М., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Насрутиновым К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "КОННЕКТ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2021 по делу N А40-41428/20

по иску МИНОБРНАУКИ РОССИИ

к ООО "КОННЕКТ"

о взыскании субсидии,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чупина В.А. по доверенности от 17.07.2020;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

МИНОБРНАУКИ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "КОННЕКТ" о взыскании в доход федерального бюджета денежных средств выделенных обществу в качестве субсидии в размере 48 389 935 руб.

Решением суда от 16.03.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменные пояснения по делу.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 N 426 утверждена Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на 2014 - 2020 годы".

Государственным заказчиком, координатором и основным разработчиком Программы являлось Министерство образования и науки Российской Федерации.

В целях реализации Программы и на основании протокола заседания Конкурсной комиссии от 11.05.2018 N 2018-14-000-0001-3, между Министерством образования и науки Российской Федерации и ООО "Коннект" 28.11.2018 заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг N 075-11-2018-174.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей всех функций по управлению имуществом, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 N 1256, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1060 внесены изменения в Программу и Порядок согласно которым государственным заказчиком федеральной целевой программы, координатором и основным разработчиком, а также организатором конкурса на предоставление грантов в форме субсидий является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Соответственно после принятия указанных постановлений информацию о реализации федеральной целевой программы Получатель субсидии должен был направлять в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Перечень необходимых работ был установлен Планом-графиком исполнения обязательств при проведении прикладных исследований (выполнении проекта), являющимся приложением N 2 к Соглашению.

Согласно п.2.1 Соглашения субсидия предоставляется ООО "Коннект" в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Минобрнауки России как получателю средств федерального бюджета, на цели, установленные разделом I Соглашения, в следующем размере: в 2018 году - 50 000 000 руб.; в 2019 году - 50 000 000 руб.; в 2020 году - 50 000 000 руб.

В соответствии с условиями указанного договора в 2018 году Минобрнауки России перечислило ООО "Коннект" из Федерального бюджета субсидию в размере 50 000 000 руб. с целью реализации данного Соглашения.

Комиссией Министерства по оценке исполненных обязательств получателями субсидий из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий 1.2, 1.3, 1.4 (по приоритетному направлению в соответствии с пунктом 20а Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации), федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" установлено, что на этапе N 1 Плана-графика исполнения обязательств по Соглашению ООО "Коннект" допущены отдельные нарушения исполнения обязательств по государственному контракту.

В этой связи Комиссией принято решение признать обязательства ООО "Коннект" на этапе N 1 Плана-графика по Соглашению исполненными не в полном объеме (п.4 Акта оценки исполнения обязательств от 22.04.2019 N 1), а Министерству рекомендовано поручить Получателю устранить выявленные недостатки в отчетной документации и повторно представить исправленную и доработанную отчетную документацию в установленном порядке в срок до 29.04.2019 (п.5 Акта оценки исполнения обязательств от 29.04.2019 N 1).

Как следует из Акта оценки исполнения обязательств от 18.07.2019 N 2 Комиссией повторно изучена представленная ООО "Коннект" отчетная документация по этапу N 1 Плана-графика исполнения обязательств по Соглашению и установлено, что состав выполненных работ условиям Соглашения соответствует не полностью

С учетом выявленных недостатков Комиссией принято решение признать обязательства Получателя на этапе N 1 Плана-графика по Соглашению по пункту 4.3.15.1 Соглашения не соответствующими требованиям государственного контракта, в том числе Техническому заданию, Плану-графику исполнения обязательств (п.4.1 Акта оценки исполнения обязательств от 18.07.2019 N2), а средства субсидии, потраченные в рамках работ по п.1.5 Плана-графика в размере 21 754 883,28 руб. - использованными нецелевым образом (п.4.2 Акта оценки исполнения обязательств от 18.07.2019 N 2).

Истцом принято решение о расторжении договора с ООО "Коннект" с полным возвратом полученной в 2018 году субсидии в размере 48 389 935 руб., о чем в адрес общества было направлено уведомление от 12.09.2019 N МН-5.4/1715.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что принятые ответчиком обязательства надлежащим образом не исполнены, обязанность возвратить денежные средства на дату судебного разбирательства ответчиком не исполнена

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на надлежащее исполнение обязательств и отсутствие оснований для возврата субсидии.

Между тем обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дела N А40-18978/20 по иску ООО "КОННЕКТ" к МИНОБРНАУКИ РОССИИ о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения Соглашения от 28.11.2018 N 075-11-2018-174 и отказе в требовании ответчика вернуть субсидию на сумму 48 389 935 руб. 91 коп.

Судом установлено, что основанием для такого отказа послужили выводы компетентного в области бюджетного регулирования органа, решение которого никем не оспорено в установленном порядке.

Правовых оснований для признания решения Министерства образования недействительным ООО "КОННЕКТ" не привело и не доказало, суд таких оснований в рамках дела N А40-18978/20 не усмотрел.

Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судом в рамках дела N А40-18978/20 установлено, что истец расторг соглашение правомерно, ответчиком обязательства нарушены, что и послужило причиной расторжения соглашения, в рамках настоящего дела требования истца удовлетворены обоснованно.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2021 по делу N А40-41428/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

А.М. Елоев Л.А. Яремчук