Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021 г. N 19АП-2914/21 по делу N А48-8259/2020

г. Воронеж

25 июня 2021 г.

Дело N А48-8259/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Кораблевой Г.Н.,
	Воскобойникова М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нестеровой А.А.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Главы КФХ Половинкина Валерия Ивановича: Щекотихиной А. Н., представителя по доверенности б/н от 07.09.2020,

от Администрации Болховского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании с помощью использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел", апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Половинкина Валерия Ивановича на решение Арбитражного суда Орловской области от 25 марта 2021 г. по делу N А48- 8259/2020 (судья Парфенова Л.П.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Главы КФХ Половинкина Валерия Ивановича (ОГРНИП 306574409600011, ИНН 570400002988, г. Болхов) к Администрации Болховского района Орловской области (ОГРН 1025702657760, ИНН 5704002500, 303140, Орловская область, Болховский район, г. Болхов, ул. Ленина, 2а) о признании недействительным уведомления о перерасчете годовой арендной платы (повторное) от 19.02.2020 N 888 по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.07.2003,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского фермерского хозяйства Половинкин Валерий Иванович (далее - истец, ИП Половинкин В.И.) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Болховского района Орловской области (далее - ответчик, администрация) о признании недействительным уведомления о перерасчете годовой арендной платы (повторное) N 888 от 19 февраля 2020 г. по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14 июля 2003 г.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25 марта 2021 г. по делу N А48- 8259/2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, полагая его незаконным и необоснованным, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда, принять новый судебный акт.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. указанная жалоба принята к производству.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 18 июня 2021 г. представитель ответчика не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, полагал решение суда незаконным, просил отменить его, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившегося в судебное заседание представителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2003 г. между администрацией Болховского района (арендодатель) и главой КФХ Абашиной А.М. (арендатор) был заключен договор аренды, по условиям которого арендатору во временное пользование передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:01:0060101:0006, общей площадью 800 000 кв.м., находящийся по адресу: Болховский район, Бориловский с/с, с. Борилово, для использования в целях ведения крестьянского хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

В соответствии с договором, с учетом дополнительного соглашения от 14 июля 2003 г., размер арендных платежей составляет - 9 456 руб. 48 коп. в год и 2 364 руб. 12 коп. в квартал, плата вносится ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 3.2.).

Согласно пункту 3.4. договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Впоследствии права и обязанности арендатора были переданы истцу на основании соглашения от 14 июля 2011 года N 97. Регистрация соглашения произведена 12 декабря 2011 года Управлением Росреестра по Орловской области за номером 57-57-12/005/2011-200.

Постановлениями Правительства Орловской области от 18 ноября 2019 г. N 634 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области N 443 от 30 декабря 2014 г." и от 22 октября 2019 г. N 591 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов" изменен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленными в аренду без торгов, на территории Орловской области, а также кадастровая стоимость земельных участков.

Кроме того, Болховским районным советом народных депутатов принято решение N 202-рс от 26 декабря 2019 г., которым утвержден порядок определения размера арендной платы, условий, сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Болховский район Орловской области, и об установлении ставок арендной платы и коэффициентов категории арендаторов за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Болховский район Орловской области и государственная собственность не разграничена на территории Болховский район.

Ввиду необходимости приведения договора аренды земельного участка от 14 июля 2003 г. в соответствие с постановлениями Правительства Орловской области от 18 ноября 2019 г. N 634 и от 22 октября 2019 г. N 591, решением Болховского районного совета народных депутатов, администрацией произведен перерасчет арендных платежей, исходя из размера годовой арендной платы - 4 184 000 руб., индекса инфляции - 0, 0625. Новый размер арендной платы составил 251 500 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уполномоченный орган направил в адрес ответчика уведомления N 888, N 889, N 890, N 896, N 897, N 898 от 19 февраля 2020 г. об изменении арендных платежей.

В ответ на уведомление N 888 от 19 февраля 2020 г. Половинкин В.И. обратился к администрации Болховского района с запросом о предоставлении копии отчета N 927-19-2 от 20 декабря 2019 г., для проверки произведенного арендодателем перерасчета арендной платы.

Администрация направила предпринимателю претензионное письмо N 2761 от 14 июля 2020 г., с требованием о погашении образовавшейся задолженности по арендной плате за период с 01 января 2020 г. по 13 июля 2020 г. в размере 49 821 руб. 33 коп. и оплатить пени в сумме 4 184 руб. 99 коп.

Арендатор отказался вносить платежи в названной сумме, сославшись в письме от 27 июля 2020 г. на незаконность произведенного арендодателем перерасчета платы по договору с 01 января 2020 г., поскольку уведомления были получены арендатором только в конце февраля 2020 года, кроме того, условия пункта 3.4. договора позволяют вносить изменения в расчет платежей только в случае изменения индекса инфляции.

Истец, полагая, что ответчик без законных оснований изменил размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 14 июля 2003 г. обратился в суд с настоящим иском, в удовлетворении которого арбитражным судом области было отказано.

Повторно проанализировав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г. стоимость аренды земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен и устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (ред. от 25 декабря 2013 г.) предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлен ответчику в аренду без торгов, для использования в целях ведения крестьянского хозяйства, следовательно, арендная плата за использование земельного участка, относящегося к муниципальному уровню собственности, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 г. N 591 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе, земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов", с 01 января 2020 г. изменена кадастровая стоимость земельных участков.

Постановлением Правительства Орловской области от 18 ноября 2019 г. N 634 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области N 443 от 30 декабря 2014 г." изменен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленными в аренду без торгов, на территории Орловской области.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 Приложения N 2 к названному постановлению Правительства Орловской области, Болховским районным Советом народных депутатов 26 декабря 2019 г. N 202-рс был принят Порядок определения размера арендной платы, условий, сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Болховский район Орловской области и об установлении ставок арендной платы и коэффициентов категории арендаторов за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Болховский район Орловской области и государственная собственность не разграничена на территории Болховского района Орловской области.

В связи с чем, арендодателем произведен перерасчет арендной платы, в том числе, за период с 01 января 2020 г., о чем был уведомлен арендатор, что соответствует вышеприведенным правовым нормам и разъяснениям законодательства. Нормативные акты, послужившие основанием для перерасчета арендных платежей, являются действующими, в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, нормативное изменение методики расчета арендной платы в данном случае не требует внесения изменений в договор аренды. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, а также без уведомления арендодателем арендатора, даже если договором аренды определено иное правило (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 января 2016 г. по делу N А09-503/2015, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 15837/11 по делу N А47-7623/2010).

Утверждение истца, касающееся недопустимости одностороннего изменения арендной платы, является ошибочным, основано на неверном определении правовой природы возникших между сторонами отношений и противоречит приведенным разъяснениям высшей судебной инстанции о регулируемой арендной плате.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены доказательствами и не содержат сведений об обстоятельствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Орловской области.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 25 марта 2021 г. по делу N А48-8259/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Половинкина Валерия Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Г.Н. Кораблева М.С. Воскобойников