Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 г. N 13АП-16199/21 по делу N А56-4450/2021

г. Санкт-Петербург

29 июня 2021 г.

Дело N А56-4450/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Иванов В.А., по доверенности от 19.01.2021;

от ответчика (должника): Полозова М.Э., по доверенности от 30.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16199/2021) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2021 по делу N А56-4450/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФТК"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФТК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - Таможня) в лице Балтийского таможенного поста от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации N 10216170/070920/0231990.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Балтийская таможня, не согласившись с решением суда от 06.04.2021, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. Таким образом, в действиях таможенного органа отсутствуют нарушения таможенного законодательства.

17.06.2021 ООО "ФТК" представило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно внешнеторговому контракту от 04.06.2020 N FTK-FOSH-2020, заключенному между компанией "FOSHAN SHUNDE HO ROUN FOOD PRODUCTS LTD.", Китай и ООО "ФТК", Россия (покупатель) ввезен и задекларирован по ДТ N 10216170/070920/0231990 товар: "угорь (anguilla japonica) жареный в соусе, мороженый, не фаршированный, с маркировкой 4400/02155, упакован 10 кг/коробка (5 кг уп. х 2уп./кор.). Для использования в пищевых целях. Не содержит ГМО. Содержание соуса - не более 10%", Производитель - "FOSHAN SHUNDE HO ROUN FOOD PRODUCTS LTD.", Торг. знак, марка - ОТСУТСТВУЕТ, страна происхождения - Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС - 1604170000, заявленная таможенная стоимость - 17 697 913.42 рублей, вес нетто товара - 23 607 кг.

Товар был задекларирован по ДТ N 10216170/070920/0231990.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

Сведения в ДТ заявлены на основании следующих документов: внешнеторговый контракт от 04.06.2020 N FTK-FOSH-2020; спецификация от 16.07.2020 N 2; инвойс от 16.07.2020 N HR-2002; коносамент от 29.08.2020 N 2643408700.

В результате анализа ценовой информацией, Таможня пришла к выводу, что таможенное декларирование товаров "угорь жареный, замороженный", код 1604170000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, в сопоставимом объеме за сопоставимый период осуществляется со стоимостью значительно превышающей заявленную Обществом.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 325 ТК ЕАЭС Балтийской таможней 08.09.2020 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ, со сроком предоставления документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений до 02.11.2020.

Согласно запросу таможенный орган просил ООО "ФТК" представить следующие документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения:

- контракт, все приложения, дополнительные соглашения (спецификация) к Контакту, документы, предусмотренные по контракту и обязательные в предоставлении при таможенном декларировании акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде по данной поставке. Коносаменты в неформализованном виде Оригинал проформа-инвойса заказ (при наличии) Оригинал инвойса Оригинал экспортной декларации;

- оригинал прайс-листа производителя товаров, являющегося публичной офертой, действующего на момент согласования цены сделки;

- официальную и достоверную информацию о характеристиках товара, в то м числе о процентном содержании и вида соуса. Пояснения о факторах, оказывающих влияние на стоимость сделки. Ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Документы по оприходованию предыдущей поставки или документы по оприходованию декларируемого товара при выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей.

- документы по реализации предыдущей поставки или документы по реализации задекларированного товара (при выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей), бухгалтерские документы в т.ч. счета-фактуры, банковские документы об оплате, договора, накладные. Заключение эксперта (например, ЦЭКТУ) по качеству и стоимости ввозимого товара Расчет конечной себестоимости товара на внутреннем рынке РФ. Сопоставимую информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида;

- сопоставимую информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида с учётом размерного ряда, содержания "технического" соуса, страны происхождения и т.д. Сопоставимую ценовую информацию внутреннего рынка по товарам тех же характеристик с учетом производителя и торговой марки, размера, содержания "технического" соуса, что и ввозимый товар в неформализованном виде. Документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

- сопоставимую информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида с учетом размерного ряда, содержания "технического" соуса, страны происхождения и т.д. Сопоставимую ценовую информацию внутреннего рынка по товарам тех же характеристик с учетом производителя и торговой марки, размера, содержания "технического" соуса, что и ввозимый товар в неформализованном виде. Документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

- оригиналы банковских платежных документов, подтверждающие оплату за товар в соответствии с условиями контракта: выписки из счета, платежное поручение, заявления на перевод иностранной валюты, swift, подтверждающий факт осуществления платежа в пользу иностранного контрактодержателя, заверенные соответствующим банком;

- документы и сведения, позволяющие идентифицировать платежи с рассматриваемой поставкой Документы, указанные в графах заявлений на перевод "назначение платежа". Ведомость банковского контроля. Вышеуказанные документы предоставить в неформализованном виде с отметками банка об их исполнении;

- пояснения по указанным выше признакам Другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Одновременно с запросом документов и (или) сведений от 08.09.2020 таможенный орган довел сумму обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

10.09.2020 ООО "ФТК" распорядилось денежными средствами для выпуска товара под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

14.09.2020 товар, задекларированный по ДТ N 10216170/070920/0231990, выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуска для внутреннего потребления", в связи с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

29.10.2020 ООО "ФТК" письмом от 27.10.2020 N 27102020-3 предоставило запрашиваемые документы и (или) сведения.

В результате анализа представленных документов Таможня пришла к выводу, что Обществом не в полной мере подтверждена цена, фактически уплаченная за товар при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию Таможенного Союза.

26.11.2020 Балтийской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/070920/0231990. Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена Балтийской таможней в рамках статьи 45 ТК ЕАЭС в размере 26 654 547 рублей 93 копейки, в связи с чем с Общества были взысканы таможенные платежи в размере 2 004 046 рублей 97 копеек.

Посчитав решение Таможни от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил, признав незаконным решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС устанавливает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС дает право таможенному органу запрашивать коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений данного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49), основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Балтийская таможня пришла к выводу, что представленная Обществом экспортная декларация страны вывоза не имеет отношение к спорной поставке товара опровергается самой декларацией, согласно которой номер инвойса, представленного при вывозе товара из КНР и его ввозе на территорию РФ совпадает, как и совпадает номер контейнера товара, в котором прибыл товар, а также его вес брутто и нетто.

Судом первой инстанции установлено, что номер коносамента, представленного при оформлении товара на территории РФ, не совпадает со сведениями в этой части в экспортной декларации на товары страны вывоза товара.

Однако это обусловлено тем, что в экспортной декларации на товары страны вывоза товара указан номер не коносамента, а данные погрузочного ордера (SHIPPING ORDER). По технологии таможенного оформления товара в стране вывоза на момент подачи декларации на товары в таможенный орган в целях таможенного оформления товара для его вывоза коносамент не был еще оформлен, так как товар не был еще погружен на борт судна, после чего, как известно, составляется и выдается коносамент.

Таким образом, в экспортной декларации на товар указан номер не коносамента, а данные погрузочного ордера (SHIPPING ORDER).

При этом наименование транспортного средства и номер рейса в погрузочном ордере и коносаменте совпадает. В коносаменте указано наименование транспортного средства и номер рейса, а в экспортной декларации страны вывоза товара указан номер транспортного средства и номер рейса. Номера рейсов совпадают, а различия обусловлены лишь тем, что в одном случае указывается наименование транспортного средства, а в другом номер транспортного средства. Таким образом, и наименование транспортного средства, и номер транспортного средства принадлежат одному и тому же судну.

Таможенный орган посчитал, что представленный страховой полис не имеет отношение к спорной поставке товара, поскольку в нем не указан номер инвойса.

Однако указанные обстоятельства опровергаются указанием номера коносамента, который был представлен при декларировании товара, и указанием номера контейнера, в котором товар был доставлен на территорию РФ. Данные сведения не оспариваются таможенным органом. Из чего следует, что страховой полис был выдан именно на спорную партию товара.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" от 26.11.2019 N 49 наличие отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Непредставление на запрос Балтийской таможни бухгалтерских документов по реализации товара на внутреннем рынке, которые отсутствовали у Общества по причине того, что товар не был реализован, не может указывать о наличии ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, а также, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости ввезенного Товара, не основываются на документально подтвержденной и количественно определяемой информации.

Кроме того, товар полностью оплачен Обществом, что подтверждается заявлением на перевод, SWIFT, а также ведомостью банковского контроля.

Достоверность информации, приведенной в представленных документах, таможенным органом не опровергнута.

Поскольку Общество представило все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, следовательно у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для принятия оспариваемого решения.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав решения Таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, незаконным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2021 по делу N А56-4450/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова Е.И. Трощенко