Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2021 г. N 19АП-3417/21 по делу N А14-17115/2020

город Воронеж

28 июня 2021 г.

Дело N А14-17115/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Капишниковой Т.И.,

Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Воронежской области: Попова С.Г. - представителя по доверенности N04-15/04329 от 16.02.2021,

от индивидуального предпринимателя Князевой Галины Юрьевны: Павленко К.А. - представителя по доверенности от 01.02.2021;

от Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области: Цепенда В.И. - представителя по доверенности N 07-10/36366 от 23.12.2020;

от Управления Федерального казначейства по Воронежской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2021 по делу NА14-17115/2020, по заявлению индивидуального предпринимателя Князевой Галины Юрьевны, г. Воронеж (ОГРНИП 311366829000187 ИНН 366110241648) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1043600195847, ИНН 3665047950) о признании незаконным отказа,

третьи лица - Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1043600194956 ИНН 3666119484), Управление Федерального казначейства по Воронежской области (ОГРН 1023601577922 ИНН 3666033639),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Князева Г. Ю. (далее - заявитель, ИП Князева Г.Ю., Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Воронежской области (с учетом определения о процессуальном правопреемстве от 01.03.2021) (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N576, за май 2020 года (сообщение об отказе от 15.06.2020 N1265083).

Решением от 20.04.2021 заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Инспекция обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии заявителем не соблюдено условие, предусмотренное пп. "е" п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 N 576.

В представленных суду апелляционной инстанции отзывах УФНС России по Воронежской области и УФК по Воронежской области поддерживают доводы апелляционной жалобы.

ИП Князева Г.Ю. в своем отзыве возражала против доводов апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель УФК по Воронежской области не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 09.06.2020 ИП Князева Г.Ю. подала в Инспекцию заявление о предоставлении субсидии за май 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576.

Инспекция 15.06.2020 сообщила об отказе в предоставлении субсидии в связи с тем, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года.

Предприниматель 07.07.2020 направила жалобу в Управление ФНС России по Воронежской области на действия сотрудников Инспекции, выразившихся в направлении сообщения об отказе от 15.06.2020 N 1265083.

В ответе на указанную жалобу от 14.08.2020 N 15-1-18/22794@ Управление сослалось на отсутствие нарушения прав заявителя.

ИП Князева Г. Ю., полагая, что он полностью соответствует условиям получения субсидии, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

В соответствии с п. 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации (п.4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным п.3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно ст.86 НК РФ.

Информация о ходе рассмотрения заявления на получение субсидии размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, на заявление ИП Князевой Г.Ю. о предоставлении субсидии за май 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 Инспекция 15.06.2020 сообщила об отказе в предоставлении субсидии в связи с тем, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года.

Согласно данным СЗВ-М за март 2020 год численность работников заявителя составила 18 человек (л.д.12), а в мае 2020 года - 16 человек (л.д.18).

Разница в численности в СЗВ-М в марте 2020 года произошла вследствие того, что 12.03.2020 один работник заявителя был уволен и 13.03.2020 также один работник принят на работу.

При этом в п.4 отчетности по форме СЗВ-М отражаются данные о застрахованных лицах - работниках, в том числе, с которыми в отчетном периоде прекращены трудовые договоры.

Так, 12.03.2020 Кускова А. С. уволена по собственной инициативе, а Ряскова В. А. 13.03.2020 принята на работу.

Таким образом, разница в численности произошла формально в результате увольнения и принятия работников в марте 2020 года.

В апреле был уволен один сотрудник, таким образом, в мае 2020 количество рабочих мест у Предпринимателя сократилось всего на одно рабочее место, по сравнению с мартом 2020 года.

В связи с чем соотношение количества работников марте и мае 2020 года составит 94,12 %.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в ИП Князевой Г.Ю. соблюдены все обязательные условия и требования для получения субсидии.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражным судом Центрального округа от 09.03.2021 по делу N А62-5838/2020.

Довод налогового органа об отсутствии обязанности проводить проверку численности работников также верно отклонен судом области, поскольку из ответа на жалобу УФНС России по Воронежской области от 27.07.2020 N 15-1-18/20687@ следует, что налоговый орган располагал сведениями о том, что в марте заявителем был уволен один работник и один работник был принят (страница 3 ответа, последний и предпоследний абзацы), кроме того, из письма УПФР в г. Воронеже от 04.08.2020 N 08-21-034/17510 следует, что ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа запрашивались сведения о работниках Предпринимателя.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что налоговый орган располагал достаточными сведениями о причинах указания в отчетности по форме СЗВ-М за март 2020 года 18 работников.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2021 по делу N А14-17115/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Т.И. Капишникова Е.А. Аришонкова