Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 14АП-1800/21 по делу N А44-6826/2020

г. Вологда

30 июня 2021 г.

Дело N А44-6826/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Новгородоблэлектро" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 января 2021 года по делу N А44-6826/2020,

УСТАНОВИЛ:

администрация Валдайского муниципального района (адрес: 175400, Новгородская область, район Валдайский, город Валдай, проспект Комсомольский, дом 19/21; ОГРН 1025300516636, ИНН 5302001218; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к акционерному обществу "Новгородоблэлектро" (адрес: 175400, 173003, Великий Новгород, улица Кооперативная, дом 8; ОГРН 1025300780262, ИНН 5321037717; далее - Общество) о взыскании 44 248 руб. 48 коп., в том числе 21 868 руб. 58 коп. арендной платы за пользование земельными участками по договорам аренды земельных участков от 20.10.2014 N 152 за период с 01.01.2020 по 30.09.2020, от 09.01.2017 N 3 за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, от 16.01.2017 N 2 за период с 01.07.2019 по 30.09.2020, от 18.08.2017 N 97 за период с 01.07.2019 по 30.09.2020, от 30.08.2017 N 98 за период с 01.07.2019 по 30.09.2020, от 21.05.2019 N 37 за период с 01.01.2020 по 30.09.2020, 22 379 руб. 90 коп. пеней.

Решением суда от 22 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Администрации взыскано 21 868 руб. 58 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.07.2019 по 30.09.2020, 4 475 руб. 98 коп. пеней. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 1 191 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута во всех случаях, предусмотренных статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), должно осуществляться без взимания арендной платы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 20.10.2014 Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельных участков N 152, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки с кадастровыми номерами 53:03:0105050:45, площадью 19 кв. м для размещения КТПН-12, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Выскодно, д. 2; 53:03:0102035:45, площадью 143 кв. м для размещения ТП-15, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Белова; 53:03:0103042:34, площадью 52 кв. м для размещения ТП-21, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Зеленая; 53:03:0103010:265, площадью 183 кв. м для размещения ТП-40, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Радищева; 53:03:0101035:105, площадью 217 кв. м для размещения ТП-44, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Мелиораторов; 53:03:0103007:2101, площадью 194 кв. м для размещения ТП-51, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, пр-кт Васильева; 53:03:0102001:453, площадью 109 кв. м для размещения ТП-59, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Молодежная; 53:03:0103063:50, площадью 100 кв. м для размещения ТП-56, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Победы; 53:03:0101006:48, площадью 26 кв. м для строительства трансформаторной подстанции N 65ТП-10/0,4кВ250кВа, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Дорожная.

Срок действия договора с 16.10.2014 до 14.10.2024 (пункт 2.1).

Размер арендной платы за земельные участки в 2014 году равен 2% кадастровой стоимости земельных участков и составляет 5 371 руб. 45 коп. в год и вносится ежеквартально до 10 числа квартала, следующего за отчетным (пункты 3.1, 3.4).

По акту приема передачи от 20.10.2014 земельные участки переданы в пользование арендатора.

Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 09.01.2017 заключен договор аренды земельного участка N 3, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 53:03:0619003:35 площадью 301 кв. м.

Срок действия договора с 30.12.2016 до 28.12.2017 (пункт 2.1).

Размер арендной платы за земельный участок в 2017 году равен 1,5% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 76 руб. 46 коп. в год и вносится ежеквартально до 10 числа квартала, следующего за отчетным (пункты 3.1, 3.4).

По акту приема передачи от 09.01.2017 земельный участок передан в пользование арендатора.

Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 16.01.2017 заключен договор аренды земельных участков N 2, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки с кадастровыми номерами 53:03:0103046:10, площадью 30 кв. м для размещения ТП-1, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Суворова; 53:03:0103027:33, площадью 57 кв. м для размещения ТП-2, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Октябрьская; 53:03:0101010:2, площадью 42 кв. м для размещения ТП-3, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, просп. Васильева; 53:03:0102029:21, площадью 65 кв. м для размещения ТП-4, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Ломоносова; 53:03:0102038:10, площадью 92 кв. м для размещения ТП-5, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Октябрьская; 53:03:0103032:29, площадью 157 кв. м для размещения ТП-6, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Радищева; 53:03:0102002:9, площадью 79 кв. м для размещения ТП-7, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Песчаная; 53:03:0103007:1030, площадью 65 кв. м для размещения ТП-8, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Победы; 53:03:0101032:94, площадью 74 кв. м для размещения ТП-9, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Механизаторов; 53:03:0103021:12, площадью 77 кв. м для размещения ТП-10, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Радищева; 53:03:0102031:14, площадью 657 кв. м для размещения РП-10, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Белова; 53:03:0102052:33, площадью 5 кв. м для размещения мачтовой ПС-11, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Декабристов; 53:03:0105049:7, площадью 5 кв. м для размещения КТП-13, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Выскодно 2; 53:03:0102001:54, площадью 83 кв. м для размещения ТП-14, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, просп. Васильева; 53:03:0103036:19, площадью 26 кв. м для размещения ТП-19, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, просп. Советский; 53:03:0102044:1, площадью 84 кв. м для размещения ТП-20, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Гостинопольская; 53:03:0103003:345, площадью 60 кв. м для размещения ТП-23, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Ломоносова; 53:03:0102023:6, площадью 88 кв. м для размещения ТП-25, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Победы; 53:03:0102001:56, площадью 165 кв. м для размещения ТП-26, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Молодежная; 53:03:0103004:11, площадью 51 кв. м для размещения ТП-28, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Строителей; 53:03:0102006:4, площадью 82 кв. м для размещения ТП-29, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Колхозная; 53:03:0102014:7, площадью 70 кв. м для размещения ТП-30, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Лесная; 53:03:0101040:70, площадью 79 кв. м для размещения ТП-31, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Студгородок; 53:03:0101040:69, площадью 92 кв. м для размещения ТП-32, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Студгородок; 53:03:0102031:19, площадью 66 кв. м для размещения ТП-33, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Белова; 53:03:0102034:16, площадью 60 кв. м для размещения ТП-34, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Гагарина; 53:03:0103030:11, площадью 67 кв. м для размещения ТП-35, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Карла Маркса; 53:03:0102038:30, площадью 172 кв. м для размещения ТП-36, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, пер. Гостинопольский; 53:03:0103061:13, площадью 39 кв. м для размещения ТП-37, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Дворцовая; 53:03:0619010:88, площадью 55 кв. м для размещения ТП-38, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, с. Зимогорье; 53:03:0103032:47, площадью 85 кв. м для размещения ТП-39, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Радищева; 53:03:0102001:55, площадью 101 кв. м для размещения ТП-42, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Молодежная; 53:03:0103029:3, площадью 44 кв. м для размещения ТП-43, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Труда; 53:03:0103023:1, площадью 53 кв. м для размещения ТП-53, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Гагарина; 53:03:0104005:25, площадью 79 кв. м для размещения ТП-55, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Энергетиков; 53:03:0103045:17, площадью 20 кв. м для размещения ТП-57, по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, г. Валдай, ул. Полевая.

Срок действия договора с 10.01.2017 до 08.01.2018 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы за земельные участки в 2017 году равен 1,5% кадастровой стоимости земельных участков и составляет 2 979 руб. 40 коп. в квартал и вносится ежеквартально до 10 числа квартала, следующего за отчетным (пункты 3.1, 3.4).

По акту приема передачи от 16.01.2017 земельные участки переданы в пользование арендатора.

Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 18.08.2017 заключен договор аренды земельного участка N 97, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101011:95 площадью 72 кв. м.

Срок действия договора с 18.08.2017 до 16.08.2018 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы за земельный участок в 2017 году равен 1,5% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 69 руб. 53 коп. в квартал и вносится ежеквартально до 10 числа квартала, следующего за отчетным (пункты 3.1, 3.4).

По акту приема передачи от 18.08.2017 земельный участок передан в пользование арендатора.

Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 30.08.2017 заключен договор аренды земельного участка N 98, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101007:147 площадью 72 кв. м.

Срок действия договора с 30.08.2017 до 28.08.2018 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы за земельный участок в 2017 году равен 1,5% кадастровой стоимости земельных участков и составляет 69 руб. 53 коп. в квартал и вносится ежеквартально до 10 числа квартала, следующего за отчетным (пункты 3.1, 3.4).

По акту приема передачи от 30.08.2017 земельный участок передан в пользование арендатора.

Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 21.05.2019 заключен договор аренды земельного участка N 37, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 53:03:0103010:82 площадью 263 кв. м.

Срок действия договора с 26.04.2019 до 24.04.2020 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы за земельный участок равен 1,5% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 957 руб. 54 коп. в квартал и вносится ежеквартально до 10 числа квартала, следующего за отчетным (пункты 3.1, 3.4).

По акту приема передачи от 21.05.2019 земельный участок передан в пользование арендатора.

Ненадлежащее исполнение арендатором обязанностей по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру частично.

Апелляционная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Новгородской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением Правительства Новгородской области от 01.03.2016 N 89, годовой размер арендной платы определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент, устанавливаемый в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемый с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором, утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области.

Проанализировав расчет, представленный истцом, суд первой инстанции признал его верным и соответствующим действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласен.

Доводы Общества о том, что расположенная на арендуемом земельном участке трансформаторная подстанция относится к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, соответственно, использование такого земельного участка осуществляется без внесения арендной платы, были рассмотрены судом первой инстанции и правомерно им отклонены.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на котором основывается настоящий Кодекс и иные изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 названного Кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300, к указанным объектам относятся, в том числе линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ним трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Порядок размещения объектов, предусмотренных пунктом 6 статьи 39.33 Земельного кодекса, определен в статье 39.36 названного Кодекса, согласно которой предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 объекты размещаются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, к полномочиям которых относятся, в том числе установление платы за размещение указанных объектов.

Исходя из того, что договор на размещение на государственных или муниципальных землях соответствующего объекта и договор аренды земельного участка имеют схожую правовую природу, поскольку оба связаны с отношениями по использованию земель, то правовое регулирование использования земли по договору на размещение объекта без предоставления земельного участка в отношении платы по названному договору должно осуществляться в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса, согласно которой одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 года N 9-АПГ18-13.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований считать, что использование земли и земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.36 ЗК РФ, в том числе в соответствии с пунктом 5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300, осуществляется бесплатно.

В связи с тем, что внесение арендной платы производилось ответчиком несвоевременно, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку уплаты арендных платежей в размере 22 379 руб. 90 коп. за период с 11.10.2019 по 27.11.2020.

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 5.2 договоров, в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размере 0,5 % суммы заложенности за истекший расчетный период.

Судом первой инстанции расчет неустойки проверен и признан верным.

Оснований для переоценки данного вывода суда у апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Суд первой инстанции, принимая во внимание компенсационную природу неустойки, период просрочки, договорной размер пеней (0,5% в день, что составляет 182,5% в год), пришел к выводу о том, что заявленная к взысканию сумма пеней не соответствует принципу компенсационного характера санкций в гражданском праве, несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем, на основании статьи 333 ГК РФ ее размер подлежит снижению до 4 475 руб. 98 коп., что составляет 0,1 % в день.

В части снижения заявленной к взыскании суммы пени истец решение суда не оспаривает.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права при рассмотрении спора не допущено, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 января 2021 года по делу N А44-6826/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Новгородоблэлектро" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова