Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 07АП-4346/21 по делу N А03-13497/2020

город Томск

30 июня 2021 г.

Дело N А03-13497/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Бородулиной И.И.,
судей		Кривошеиной С.В.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы "Картотека арбитражных дел" рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Славич" (07АП-4346/2021) на решение от 16.03.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13497/2020 (судья Куличкова Л.Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма Славич", г. Рубцовск Алтайский край (ИНН 2269004069 ОГРН 1022202614796) к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул (ИНН 2225023610 ОГРН 1022201759601) о признании незаконными действий, совершенных в период с 01.07.2019 по 22.09.2020 по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица.

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" в судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Фирма Славич": Ященко Д.А. по доверенности от 04.09.2020 (на 3 года).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма Славич" (далее - общество, ООО "Фирма Славич") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, (далее - Фонд социального страхования) о признании незаконными действий, совершенных в период с 01.07.2019 по 22.09.2020 по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица.

Решением суда от 16.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушения норм права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неполучение им решения Фонда социального страхования, отсутствие в доверенности от 01.02.2019 N 1 Навротской Н.В. таких полномочий; о незаконности действий Фонда социального страхования по принудительному взысканию страховых взносов, пеней и штрафов свидетельствует не направление в адрес общества требования от 01.07.2019 N 29НС и решения от 06.08.2019 N 29.

Фонд социального страхования возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Фонд социального страхования извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направил.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, в период с 04.03.2019 по 29.03.2019 филиалом N 7 отделения Фонда социального страхованияпроведена выездная проверка общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Результаты выездной проверки отражены в акте выездной проверки от 29.03.2019 N 24нс, который вместе с уведомлением о рассмотрении материалов от 29.03.2019 N 24нс направлен в адрес общества 02.04.2019 заказным письмом с почтовым идентификатором N 65820026013702 и получен им 06.04.2019.

17.05.2019 на стадии рассмотрения материалов проверки, в связи с поступившими возражениями общества на акт проверки, директором филиала N 7 отделения Фонда социального страхования в целях вынесения законного и обоснованного решения по результатам проверки принято решение N 24 об истребовании необходимых документов, а именно копии кассовой книги общества за 2015-2017 гг.

Требование о предоставлении указанных документов от 17.05.2019 N 24У и новое уведомление об участии 10.06.2019 в рассмотрении материалов проверки от 17.05.2019 N 24НС вручены 17.05.2019 под роспись представителю ответчика - Навроцкой Н.В., действовавшей на основании доверенности от 01.02.2019 N 1.

10.06.2019 по результатам рассмотрения материалов выездной проверки при участии уполномоченного представителя общества - Навроцкой Н.В., и.о. директора филиала N 7 отделения Фонда социального страхования вынесено решение N 29н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение N 29н/с), в соответствии с пунктом 3 которого обществу предложено перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам в сумме 62897,61 руб., штраф в сумме 12579,52 руб., пени в сумме 8913,53 руб.

Решение N 29н/с вручено 10.06.2019 уполномоченному представителю общества - Навроцкой Н.В., действовавшей по доверенности от 01.02.2019 N 1, о чем в тексте указанного решения имеется соответствующие запись и её подпись.

В установленном законом порядке решение N 29н/с обществом не оспаривалось. 01.07.2019 на основании решения N 29н/с директором филиала N 7 отделения Фонда социального страхования в отношении общества вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 29НС (далее - требование N 29НС), в соответствии с которым обществу предлагалось в срок до 21.07.2019 оплатить задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 84390,66 руб., из них 62897,61 руб. неуплаченные страховые взносы, 8913,53 пени и 12579,52 руб. штраф.

Данное требование направлено в адрес общества 02.07.2019 заказным письмом с почтовым идентификатором N 65820026029710, и получено им 04.07.2019 (по сведениям официального сайта Почты России).

06.08.2019 директором филиала N 7 отделения Фонда социального страхования вынесено решение N 29 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах общества в банках.

09.08.2019 данное решение направлено обществу заказным письмом с почтовым идентификатором N 65820036012641 и получено им 12.08.2019 (по сведениям официального сайта Почты России).

Принимая во внимание, что уплата страховых взносов, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. по данному решению не произведена из-за отсутствия денежных средств на счетах общества, 17.12.2019 директором филиала N 7 отделения Фонда социального страхования вынесено постановление N 29нс о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. за счет имущества общества (далее - постановление N 29нс).

14.01.2020 на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство N 2256/20/22063-ИП в отношении общества о взыскании в пользу отделения Фонда социального страхования страховых взносов, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб.

Полагая, что действия, совершенные Фондом социального страхования в период с 01.07.2019 по 22.09.2020 по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действия Фонда социального страхования, совершенные в период с 01.07.2019 по 22.09.2020 по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, не нарушают права и законные интересы заявителя.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125- ФЗ).

В целях контроля соблюдения страхователями законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний территориальные органы Фонда проводят камеральные и выездные проверки страхователей (пункт 1 статьи 26.14 Закона N 125-ФЗ).

Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен статьей 26.19 Закона N 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ при выявлении нарушений должен быть составлен акт камеральной проверки в срок не позднее 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 настоящего Федерального закона.

По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки (пункт 2 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Пунктом 5 статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 данного закона.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 8 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности (об отказе в привлечении к ответственности) страхователю направляется в порядке статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (статья 26.20 Закона N 125-ФЗ).

В силу пунктов 3 и 7 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом указанное требование может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Отклоняя доводы общества о неполучении решения о привлечении страхователя к ответственности, требования об уплате недоимки по страховым взносам,суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Решение N 29н/с вручено 10.06.2019 уполномоченному представителю общества - Навроцкой Н.В., действовавшей по доверенности от 01.02.2019N 1, о чем в тексте указанного решения имеется соответствующие запись и её подпись.

Общество ссылается на отсутствие полномочий Навроцкой Н.В. на получение решения по результатам выездной проверки Фонда социального страхования.

Положения Закона N 125-ФЗ не предусматривают применение утвержденной формы доверенности и каких-либо требований к ее оформлению.

Согласно доверенности от 01.02.2019 N 1 заявитель указанной доверенностью доверил Навроцкой Н.В. от имени общества представлять документы, заявления, отчетность в филиал N 7 отделения Фонда, собирать, заполнять и подписывать все необходимые документы, акты, справки и заявления.

Доверенностью не конкретизируются, какие конкретно документы могла собирать, заполнять и подписывать Навроцкая Н.В. от имени общества.

Согласно пункту 13 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти рабочих дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Действия филиала N 7 по вручению Навроцкой Н.В. как уполномоченному представителю общества решения N 29н/с являются правомерными.

Кроме того, на стадии рассмотрения материалов проверки 17.05.2019 в связи с поступившими возражениями общества на акт проверки, директором филиала N 7 отделения Фонда социального страхования в целях вынесения законного и обоснованного решения по результатам проверки принято решение N 24 об истребовании необходимых документов, а именно копии кассовой книги общества за 2015-2017 гг.

Требование о предоставлении указанных документов от 17.05.2019 N 24У и новое уведомление об участии 10.06.2019 в рассмотрении материалов проверки от 17.05.2019 N 24НС вручены 17.05.2019 под роспись представителю ответчика - Навроцкой Н.В., действовавшей на основании доверенности от 01.02.2019 N 1.

Правомерность получения Навроцкой Н.В. вышеназванных документов (требования и уведомления) обществом не оспаривалась.

Более того, на основании требования от 17.05.2019 N 24У ко дню рассмотрения материалов выездной проверки - 10.06.2019 Навроцкой Н.В. представлены истребуемые по указанному требованию документы - копия кассовой книги общества за 2015- 2017 гг., прошитая, пронумерованная на 281 листе и заверенная подписью директора общества Кох А.А.

Указанное обстоятельство подтверждает тот факт, что директор общества Кох А.А., имеющий право действовать от имени общества без доверенности, извещен о датах рассмотрения материалов выездной проверки в отношении общества, а также о вынесенных по результатам рассмотрения решениях.

Требование N 29НС направлено в адрес общества 02.07.2019 заказным письмом с почтовым идентификатором N 65820026029710 и получено им 04.07.2019 (по сведениям официального сайта Почты России).

Указание в реестре отправки наименования "Фирма Слава" суд апелляционной инстанции расценивает как допущенную опечатку при совпадении адреса отправки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ неисполненное в установленный срок требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является основанием для их взыскания в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Закона N 125- ФЗ.

Согласно статье 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя (далее - решение о взыскании) принимается территориальным органом Фонда после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя или при отсутствии информации о счетах страхователя территориальный орган Фонда социального страхования вправе взыскать страховые взносы, пени и штраф за счет иного имущества страхователя в соответствии со статьей 26.7 Закона N 125-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Направление указанного постановления в адрес страхователя положениями статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ не предусмотрено.

Учитывая, что уплата страховых взносов, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. по решению не произведена из-за отсутствия денежных средств на счетах общества, 17.12.2019 директором филиала N 7 отделения Фонда социального страхования вынесено постановление N 29нс о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. за счет имущества общества (далее - постановление N 29нс). 14.01.2020 на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и 11 Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было возбуждено исполнительное производство N 2256/20/22063-ИП в отношении общества о взыскании в пользу отделения Фонда социального страхования страховых взносов, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. Указанная задолженность обществом до настоящего времени не погашена.

Получение обществом требования N 29НС и решения N 29 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 84390,66 руб. за счет денежных средств подтверждается также письменными пояснениями главного специалиста филиала N 7 отделения Фонда Оборовской И.С., письмами УФНС России по Алтайскому краю от 11.11.2020 N 09-23/21748 @ и Рубцовского почтамта УФПС Алтайского края от 23.11.2020 N 7.6.29.3-31Y2267.

Действия Фонда социального страхования по принудительному взысканию с общества страховых взносов, пеней и штрафа в размере 84390,66 руб. являются правомерными и соответствующими действующему законодательству.

В соответствии со статьей 26.21 Закона N 125-ФЗ и статьей 198 АПК РФ срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий заинтересованного лица заявителем пропущен, поскольку решение N 29н/с вручено 10.06.2019 уполномоченному представителю общества - Навроцкой Н.В., требование N 29НС направлено в адрес общества 02.07.2019 заказным письмом с почтовым идентификатором N 65820026029710 и получено им 04.07.2019.

Действия Фонда, совершенные в период с 01.07.2019 по 22.09.2020 по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.03.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13497/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Славич" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

И.И. Бородулина