Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 04АП-2838/21 по делу N А78-598/2021

г. Чита

30 июня 2021 г.

Дело N А78-598/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мациборы А.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 года по делу N А78-598/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" о взыскании убытков в размере 6719 руб., причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - истец, фонд) обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" (далее - ответчик) о взыскании суммы ущерба в размере 6719 руб., причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.04.2021 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

Как указывает заявитель жалобы, сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года (первоначальный) представлены в фонд 15.05.2018 (при этом установленный срок до 15.04.2018). Исходя из положений пункта 35 Инструкции у истца была возможность проверить сведения, представленные ответчиком, в течение месяца: за март - до 15.06.2018, а в совокупности со сведениями, представленными впоследствии за апрель 2018 года - до 15.06.2018, за март (представленная) - до 15.06.2018. Решения по выплатам индексации к страховой пенсии принято 17.05.2018, а с 01.06.2018 произведена выплата индексации за спорный период. К указанной дате сроки на проверку отчетов ответчика за последующий отчетный период - апрель 2018 года, а также представленной отчетности за март 2018 года, для выявления несоответствия не истекли, соответственно, фонд не мог располагать информацией о недостоверности представляемых ответчиком сведений применительно к марту 2018 года. По мнению заявителя, отсутствуют основания полагать, что у пенсионного фонда была возможность к 17.05.2018 принять решение о выплате пенсии без индексации.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно абзацу второму пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), представил в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения по форме СЗВ-М (исходная) 15.05.2018 за март 2018 года на 24 человек.

Полагая, что сведения представлены несвоевременно, в том числе на работающих пенсионеров Веселкова В.И. и Черевкова А.В., фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанных лиц и в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), решениями от 17.05.2018 произведен перерасчет размера пенсии с учетом индексации, начиная с 01.03.2018 (соответственно за март 2018 года) по 30.06.2018. Убытки в общем размере 6719 руб. выплачены застрахованным лицам согласно представленному лицевому счету, содержащему историю выплат.

В последующем страхователь представил сведения по форме СЗВ-М по следующим периодам:

15.05.2018 - исходную форму за апрель 2018 года, содержащую сведения о работниках Веселкове В.И. и Черевкове А.В.;

13.06.2018 - исходную форму за май 2018 года, содержащую сведения о работниках Веселкове В.И. и Черевкове А.В.;

16.07.2018 - исходную форму за июнь 2018 года, содержащую сведения о работниках Веселкове В.И. и Черевкове А.В.;

07.08.2018 - исходную форму за июль 2018 года, содержащую сведения о работниках Веселкове В.И. и Черевкове А.В.;

14.09.2018 - исходную форму за август 2018 года, содержащую сведения о работниках Веселкове В.И. и Черевкове А.В.

Впоследствии фондом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, а за период с 01.03.2018 по 30.06.2018 указанным работающим пенсионерам излишне перечислено 6719 руб. (4455,8 руб. - Веселкову В.И., 2263,2 руб. - Черевкову А.В.), о чем даны заключения о несвоевременном отражении данных о факте работы на ИЛС ЗЛ от 03.07.2018, 05.07.2018, составлены протоколы N 4104 от 19.11.2018, N 3624 от 25.10.2018, приняты решения о пересчете размера пенсии от 13.07.2018.

Учитывая, что несвоевременное предоставление страхователем отчета по форме СЗВ-М о работающих пенсионерах повлекло причинение ущерба бюджету фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованному лицу сумм, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо о возмещении излишне выплаченной пенсии.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона N 400-ФЗ).

УПФР в г. Чите в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованным лицам Веселкову В.И. и Черевкову А.В.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2018 года - не позднее 15 апреля 2018 года.

Ответчиком сведения по форме СЗВ-М (исходная) в отношении указанных застрахованных лиц, являющихся получателями пенсии, за март 2018 года были представлены несвоевременно - 15.05.2018 при сроке представления не позднее 15.04.2018.

Решения об индексации размера пенсии указанным пенсионерам были приняты 17.05.2018.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, сведения в отношении застрахованных лиц Веселкову В.И. и Черевкову А.В. в последующий период с апреля по август 2018 года представлялись ответчиком в установленный срок.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату вынесения решения о выплате пенсии (с учетом индексации) Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом, что излишняя выплата была осуществлена по вине ответчика, а соответственно не доказал наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков.

Кроме того, представление сведений с просрочкой (в данном случае с опозданием на 1 месяц), само по себе не свидетельствует о прекращении застрахованными лицами трудовой деятельности, а фонд для принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере не принял исчерпывающих мер для проверки соответствующих фактов, что и послужило причиной переплаты пенсии.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 года по делу N А78-598/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Е. Мацибора