Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 10АП-9519/21 по делу N А41-268/2021

г. Москва

30 июня 2021 г.

Дело N А41-268/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Кривовой С.С.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Щелково Московской области - представитель не явился, извещена;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Богатченко О.А. по доверенности N 497-Д от 12.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области

от 14 апреля 2021 года по делу N А41-268/21

по заявлению администрации городского округа Щелково Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Щелково Московской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным уведомление от 13.11.2020 N КУВД-001/2020-10209889/4 об отказе в государственной регистрации права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении жилого помещения - площадью 54,9 кв.м с кадастровым номером 50:14:0050502:2602 по адресу: Московская, область, Щёлковский муниципальный район, г.п. Щёлково, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 17, к. 4, этаж 6, кв. 52;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении жилого помещения - площадью 54,9 кв.м с кадастровым номером 50:14:0050502:2602 по адресу: Московская область, Щёлковский муниципальный район, г.п. Щёлково, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 17, к. 4, этаж 6, кв. 52.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2021 года по делу N А41-268/21 заявление удовлетворено (т. 3 л. д. 53-55).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управление Росреестра по Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "Олимп Гарант" и администрацией Щёлковского муниципального района Московской области (в настоящее время администрация городского округа Щёлково) заключен договор от 09.01.2018 N 1.1-16/09 безвозмездной передачи объекта недвижимости, по условиям которого ООО "Олимп Гарант" передает безвозмездно в собственность муниципального образования городское поселение Щёлково жилое помещение - квартиру, площадью 54,9 кв.м с кадастровым номером 50:14:0050502:2602 по адресу: Московская область, Щёлковский муниципальный район, г.п. Щёлково, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 17, к. 4, этаж 6, кв. 52 (т. 1 л. д. 27-28).

Согласно пункту 1.3. договора администрация принимает указанное имущество в качестве дара.

Постановлением администрации Щёлковского муниципального района от 24.01.2018 N 229 данное жилое помещение принято в муниципальную собственность.

30 июля 2020 года администрация обратилась к Управлению Росреестра по Московской области с заявлениями N MFC-0555/2020-350540-2 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на жилое помещение по адресу: Московская область. Щёлковский муниципальный район, г.п. Щёлково, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 17, к. 4, этаж 6, кв. 52

Уведомлением от 19.08.2020 N КУВД-001/2020-10209889/2 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации, а именно представленный на регистрацию договор безвозмездной передачи объекта недвижимости от 09.01.2018 N 1.1-16/09 не соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства (т. 1 л. д. 18-19).

Уведомлением от 13.11.2020 N КУВД-001/2020-10209889/4 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 22-23).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы администрации в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Положениями пункта 3 части 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18, частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Данные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон и определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В пункте 1.1. договора, определяющем условия передачи в собственность спорного объекта имеется указание на то, что данные действия совершаются во исполнение инвестиционного контракта от 15.04.2005 N 52 на строительство многоэтажного жилого дома по ул. Полевой и многоэтажного жилого дома по ул. Сиреневой г. Щёлково Московской области (зарегистрированного Минмособлстрое за от 15.08.2005 N 229/14-05) (далее - инвестиционный контракт), с учетом дополнительных соглашений к инвестиционному контракту от 30.05.2016 N 2. от 28.11.2016 N 1.1-16/118, от 01.12.2017 N 1.

По условиям пункта 1.4 договора, на основании пункта 3.8. инвестиционного контракта, передаваемая по настоящему договору квартира зачитывается в счет имущественной доли администрации, согласно пункты. 3.1 инвестиционного контракта, подлежащей распределению в пользу администрации по результатам исполнения инвестиционного контракта.

В свою очередь, правоотношения, возникшие между администрацией и ООО "Олимп Гарант" в рамках инвестиционного контракта, регулируются положениями Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

В этой связи вопросы, связанные с исполнением обязательств, подлежат разрешению сторонами в рамках инвестиционного контракта.

Как правильно указал суд первой инстанции, несмотря на наличие указанных положений в условиях договора, по своему содержанию и правовой природе он является безвозмездным, поскольку волеизлияние сторон по нему было направлено на безвозмездную передачу в собственность (в дар) имущества, условия о чем прямо указаны в договоре (пункты 1.1. и 1.3.) и согласованы сторонами при заключении.

Принимая объект - жилое помещение по адресу: Московская область, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 17, к. 4, кв. 52 в муниципальную собственность, администрация также в соответствующем постановлении от 24.01.2018 N 229 руководствовалась лишь положениями статьи 37 Устава Щёлковского муниципального района, Порядком управления и распоряжения имуществом, указаний на то, что принятие объекта осуществляется в рамках исполнения ООО "Олимп Гарант" условий инвестиционного контракта, отсутствовало.

Кроме того, договор от 09.01.2018 N 1.1-16/09 является действующим, условия договора сторонами не оспаривались, недействительным договор, как несоответствующий действующему законодательству, не признавался, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, правовых оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество не имеется.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Московской области, оформленное уведомлением от 13.11.2020 N КУВД-001/2020-10209889/4 об отказе в государственной регистрации права собственности администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении жилого помещения - площадью 54,9 кв.м с кадастровым номером 50:14:0050502:2602 по адресу: Московская, область, Щёлковский муниципальный район, г.п. Щёлково, г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 17, к. 4, этаж 6, кв. 52, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежат отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2021 года по делу N А41-268/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова