Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 г. N 14АП-4582/21 по делу N А66-509/2021

г. Вологда

29 июня 2021 г.

Дело N А66-509/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии обработки древесины" на решение Арбитражного суда Тверской области от 09 апреля 2021 года по делу N А66-509/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии обработки древесины" (ОГРН 1057811913686, ИНН 7840322535; адрес: 191186, Санкт-Петербург, улица Большая Морская, дом 14, литер А, помещение 120-Н, офис 314; далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к к Государственному казенному учреждению Тверской области "Старицкое лесничество Тверской области" (ОГРН 1116914003800, ИНН 6942010036; адрес: 171360, Тверская область, город Старица, улица Завидова, дом 18; далее - учреждение) о признании незаконным решения от 24.12.2020 N 1163 "Об отказе в принятии лесной декларации N 19/2020/1469 от 18.12.2020" и понуждении устранить допущенные оспариваемым решением нарушения прав общества.

Решением Арбитражного суда Тверской области в удовлетворении требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, поскольку судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу. Считает, что сведения декларации от 18.12.2020 N 19/2020/1469 не противоречат положениям проекта освоения лесов ООО "СТОД", поскольку лесосек площадью свыше 50 га не имеется.

Учреждение в отзыве просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, изучив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 57 339 га, находящийся в федеральной собственности, передан в аренду для заготовки обществом древесины, посредством заключения с Министерством лесного хозяйства Тверской области договора аренды лесного участка N 19 от 30.03.2016.

Общество 18 декабря 2020 года предоставило ответчику лесную декларацию за N 19/2020/1469 (далее - лесная декларация) адресованную в Министерство лесного хозяйства Тверской области без сопроводительного документа

В лесной декларации обществом заявлена лесосека Степуринского участкового лесничества, квартал 112 выделы 13,14,15 суммарная площадь лесосеки (графа "9") указана площадь 54,3 га. (л.д. 9). Размер площади определен: выдел 13 - 29 га; выделы 14,15 в сумме - 25,3 га (20,8 га + 4,5 га).

Решением от 24.12.2020 заинтересованное лицо отказало в принятии лесной декларации.

Основанием для отказа послужил вывод учреждения о том, что предоставленные в лесной декларации сведения не соответствуют проекту освоения лесов, а именно в лесной декларации заявлена лесосека Степуринского участкового лесничества в квартале 112 выделы 13,14,15 на площади 54,3 га, превышающая предельные параметры площади для выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений для защитных лесов.

Извещение об отказе в предоставлении государственной услуги исходящий номер 1163 от 24.12.2021 оформлено учреждением и направлено в адрес заявителя.

Заявитель, не согласившись с принятым ответчиком решением, полагая его необоснованным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Решением Арбитражного суда Тверской в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ЛК РФ лесные отношения регулируются нормами лесного законодательства.

К одному из видов использования лесов пунктом 1 части 1 статьи 25 данного кодекса отнесена заготовка древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 2 статьи 26 настоящего Кодекса).

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 утверждены Порядок заполнения и подачи лесной декларации (далее - Порядок, действовал на момент вынесения оспариваемого решения), требования к формату лесной декларации в электронной форме (согласно Приложению 1), форма лесной декларации (согласно Приложению 2).

Порядком установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Пункты 3 и 4 Порядка содержат перечень информации, подлежащей внесению в лесную декларацию.

Согласно пункту 6 Порядка уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 N 641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее -Административный регламент).

Согласно подпункту 4 пункта 2.11.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по приему лесных деклараций является несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила N 474).

Согласно пункту 17 Правил N 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно проекту освоения лесов ООО "СТОД", утвержденному приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области N 6-у от 21.01.2020 (раздел 6. Организация использования лесов подраздел 6.1.2.) установленный объем заготовки древесины на участке (таблица 31, л.д. 124) -предельные параметры размеров лесосек для выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, предельная площадь лесосек в защитных лесах для группово-выборочной рубки - 50 га.

Из материалов дела следует, что в ГКУ "Старицкое лесничество Тверской области" обществом предоставлены сведения в лесной декларации несоответствующие проекту освоения лесов.

В декларации заявлены лесосеки (1,2) для выборочных рубок Степуринского участкового лесничества квартал 112 выделы 13,14,15 общей площадью 54,3 га., тогда как проектом освоения лесов ООО "СТОД" предельные параметры площади лесосек для выборочных рубок составляют 50 га.

Довод общества о наличии нескольких лесосек, правомерно отклонен судом первой инстанции, со ссылкой на статью 65 АПК РФ, как не подтвержденный относимыми и допустимыми доказательствами.

Из плана отвода лесосеки на 2020 год в Степуринском лесничестве усматривается наличие одной лесосеки в квартале N 112, состоящей из выделов 13,14,15 (т. 1 л.д. 114) площадью 54,3 га.

Сведений об отводе двух лесосек, присвоении им соответствующих номеров материалы дела не содержат.

Как правильно указал суд первой инстанции, акты-приемки выполненных работ от 18.12.2020 информации о количестве отведенных лесосек не содержат, подтверждают проведение лесохозяйственных работ применительно к выделам 13,14,15 квартала N 112.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов общества обжалуемым решением учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном отклоняются судом апелляционной инстанции как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб расходы по уплате государственной пошлины относятся на их подателей.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 09 апреля 2021 года по делу N А66-509/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии обработки древесины" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева