Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2021 г. N 01АП-3955/21 по делу N А43-4088/2021

г. Владимир

01 июля 2021 г.

Дело N А43-4088/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Фиалка" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2021 по делу N А43-4088/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению товарищества собственников жилья "Фиалка" (ОГРН 1195275047901, ИНН 5261124659) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 04.02.2021 N72/6/2021.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Приокского района 16.12.2020 в 13 час. 41 мин. и 22.12.2020 в 12 час. 47 мин. по адресу: город Нижний Новгород, Приокский район, ул. Цветочная, дом 7 корпус 2 (территория у многоквартирного дома), установлено, что товарищество собственников жилья "Фиалка" (далее - Товарищество), имея возможность по соблюдению "Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода", утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 (далее - Правила N 272), допустило ненадлежащее содержание придомовой территории, а именно: не приняло всех зависящих от него мер для организации работ по очистке территории (проезда) от снега и наледи до твердого покрытия по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению пункта 11.2.2 Правил N 272.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте обнаружения достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, от 22.12.2020 N 72/6.

Усмотрев в бездействии Товарищества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), должностное лицо Административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия, административный орган) 28.01.2021 составило в отношении Товарищества протокол об административном правонарушении N 72/6.

По итогам рассмотрения материалов дела административным органом 04.02.2021 вынесено постановление N 72/6/2021 о привлечении Товарищества к административной ответственности, предусмотренной частью 1статьи 3.1 КоАП НО, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 04.02.2021 N 72/6/2021.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 20.04.2021 Арбитражный суд Нижегородской области постановление 04.02.2021 N 72/6/2021 отменил в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Товарищество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Товарищество настаивает на отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, каких-либо документов, подтверждающих, что данные дороги (проезды) являются собственностью собственников помещений многоквартирного дома, в деле не имеется. Межевание земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, не проводилось.

Товарищество считает, что проезды вокруг многоквартирного дома не являются частью общего имущества собственников помещений этого дома, а, следовательно, обязанности по их содержанию у Товарищества нет.

Товариществом к апелляционной жалобе приложена копия решения Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.04.2019, информация по земельному участку с кадастровым номером 52:18:0080085:30, выписки из ЕГРН по указанному участку, что судом расценивается как ходатайство о приобщении к материалам дела данных документов.

Рассмотрев вопрос о приобщении их к материалам дела, суд апелляционной инстанции отказывает в их приобщении на основании пункта 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комиссия отзыв на апелляционную жалобу в суд не направила.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 3.1 КоАП НО предусматривает административную ответственность за нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Товариществу вменено в вину нарушение пункта 11.2.2 Правил N 272, выразившееся в непринятии мер для организации работ по очистке территории (проезда) от снега и наледи до твердого покрытия по адресу: город Нижний Новгород, Приокский район, ул. Цветочная, дом 7 корпус 2 (территория у многоквартирного дома).

В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил N 272 период зимней уборки территории муниципального образования город Нижний Новгород устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения погодных условий текущей зимы от климатической нормы сроки начала и окончания зимнего периода уборки могут изменяться правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с пунктом 11.2.2 Правил N 272 в период зимней уборки проводится: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; ежедневный сбор мусора со всей территории; очистка пешеходных дорожек от снега при снегопадах не позднее 1 часа после окончания снегопада; формирование снежных валов; при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; скалывание образовавшейся наледи - территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия; уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров; в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Из приложенных к акту обнаружения достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, от 22.12.2020 N 72/6 фотографий видно, что работы по очистке территории (проезда) от снега и наледи до твердого покрытия по вышеуказанному адресу на момент проверки не проведены, территория не очищена.

Факт выявленного нарушения подтвержден материалами административного дела, а именно: актом обнаружения достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, от 22.12.2020 N 72/6, фотоматериалами от 16.12.2020 и 22.12.2020, выпиской из публичной кадастровой карты Нижнего Новгорода на 22.12.2020, протоколом N 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Нижний Новгород, Приокский район, ул. Цветочная, дом 7 корпус 2, от 16.09.2019, протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021 N 72/6.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Товарищество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 3.1 КоАП НО, является правильным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела Товарищество извещалось надлежащим образом (л.д. 60).

Довод Товарищества о том, что территория, обозначенная в акте от 22.12.2020 N 72/6, не входит в общее имущество многоквартирного дома, правильно отклонен судом первой инстанции, поскольку данному земельному участку присвоен кадастровый номер и его границы отмечены в кадастровой карте города, границы придомовой территории определяются по границам данного земельного участка, зафиксированным в кадастровой карте.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Вместе с тем, оценив характер совершенного Товариществом правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В данном случае при квалификации вмененного Товариществу правонарушения в качестве малозначительного суд первой инстанции принял во внимание отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий выявленного нарушения, принятие мер к соблюдению Правил.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2021 по делу N А43-4088/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Фиалка" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина