Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 06АП-2752/21 по делу N А73-18569/2020

г. Хабаровск

30 июня 2021 г.

А73-18569/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарное предприятия "Управление строительства N 27" Федеральной службы исполнения наказаний в лице его конкурсного управляющего Меньшов Константина Александровича: представителя Тюняева А.А. по доверенности от 15.06.2021 (срок действия один год);

от Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1: представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: представителя Горовенко С.А. по доверенности от 30.04.2021 (сроком по 31.12.2021);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 27" Федеральной службы исполнения наказаний в лице его конкурсного управляющего Меньшов Константина Александровича

на решение от 01.04.2021

по делу N А73-18569/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 27" Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022701134444, ИНН 2722021620)

к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 (ОГРН 1032700309443, ИНН 2721101270)

о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 174701,29 руб.,

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление строительства N 27" Федеральной службы исполнения наказаний, в лице конкурсного управляющего Меньшова К.А. (далее - истец, страхователь, предприятие, ФГУП УС-27 ФСИН России) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 (далее - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, Центр ПФР) о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 174701,29 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска, инспекция, налоговый орган).

Решением суда от 01.04.2021 в удовлетворении заявления предприятия отказано; с последнего в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6241 руб.

Суд установил, что о наличии переплаты по страховым взносам за периоды до 01.01.2017, предприятию стало известно 27.06.2017, а с рассматриваемым заявлением в суд последнее обратилось 17.11.2020, то есть с пропуском 3-х годичного срока исковой давности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП УС-27 ФСИН России обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Заявитель жалобы утверждает следующее: фактически он узнал о факте излишне уплаченной суммы страхового взноса в размере 174701,29 руб. только после получения справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 037РО120000 1642, а именно 04.02.2020, в виду чего срок исковой давности за обращением в суд с заявлением о взыскании излишне уплаченной суммы страховых взносов не пропущен.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, инспекция отклоняет доводы жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Представитель Центра ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Центра ПФР согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании, представитель предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, в обоснование которых огласил жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить либо изменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель инспекции в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ФГУП УС-27 ФСИН России зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Центре ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае.

Предприятие состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2018 по делу N А73-16982/2017 ФГУП УС-27 ФСИН России признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим Предприятия утвержден Меньшов К.А., член Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих".

22.10.2020 Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, рассмотрев заявление ФГУП УС-27 ФСИН России о возврате переплаты в размере 195 646,50 руб., принял решение, оформленное письмом от 22.10.2020 N 11.4-08/16107 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, в виду наличия ошибок в отчетности и задолженности по страховым взносам, пени, штрафам, а также по причине истечения срока обращения за возвратом излишне уплаченной суммы страховых взносов.

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных страховых взносов и полагая, что имеются основания для такого возврата, ФГУП УС-27 ФСИН России обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего в рассматриваемый период уплаты Предприятием страховых взносов, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ в спорный период органом контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу части 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 12 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов согласно части 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Аналогичные правовые нормы в отношении порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов содержится в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.01.2017.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О разъяснено, что если срок для подачи в налоговый орган заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога пропущен (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), то лицо может обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), на что так же указано в пункте 79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2009 N 12882/08, вопрос определения момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Как установлено судом, по данным отдела ООППЗЛ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае у страхователя имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно) в размере 174860,43 руб.; задолженность по взносам и пени, штрафам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере 23265,15 руб.

Также в представленном страхователем расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ и на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 за календарный 2011 не указаны суммы доначисленных в ходе выездной проверки страховых взносов на ОПС И ОМС в строке 120 граф 3.4.5.6. раздел 1. Данная ошибка влечет за собой неверное заполнение строк 150 и 100 в последующих отчетах. До настоящего времени указанная ошибка страхователем не исправлена.

28.06.2017 по средствам телекоммуникационной связи ФГУП УС-27 ФСИН России направлено требование о возврате переплаты за периоды до 01.01.2017, в текстовом сообщении которого указывалось, что на основании акта сверки расчетов по налогам и сборам с МРИ ИФНС РФ N 6 по состоянию на 27.06.2017 за ФГУП УС-27 ФСИН России числится переплата по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФР РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017; страховым взносам на ОМС до 01.01.2017; страховым взносам по доп. тарифу на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, на основании чего страхователь просил вернуть переплату по указанным страховым взносам на расчетный счет.

Указанное сообщение получено органом ПФР 28.06.2017, о чем свидетельствует извещение о доставке.

05.07.2017 органом ПФР принято решение, оформленное письмом об отказе в возврате денежных средств N 10-16/98, в связи с наличием ошибок в отчетности.

Данное решение направлено в адрес страхователя почтовой корреспонденцией 10.07.2017 (почтовый идентификатор 68002094175316) и получено последним 25.07.2017, что подтверждается информацией с сайта Почты России.

11.12.2019 конкурсным управляющим ФГУП УС-27 ФСИН России Меньшовым К.А. направлено заявление N 359 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на возврат излишне уплаченных страховых взносов.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, оформленным письмом от 04.02.2020 N 11.4-08/2501 в возврате излишне уплаченных сумм отказано в виду наличия ошибок в отчетности и задолженности по страховым взносам, пени, штрафам.

Повторные заявления на возврат излишне уплаченных страховых взносов конкурсным управляющим ФГУП УС-27 ФСИН России Меньшовым К.А. направлялись в ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска от 23.07.2020 за N 386; 15.09.2020 за N 397.

Центром ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае были повторно приняты решения, оформленные письмами об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 17.08.2020 N 11.4-08/12896; от 22.10.2020 N 11.4-08/16107 соответственно, в виду наличия ошибок в отчетности и задолженности по страховым взносам, пени, штрафам.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что о наличии переплаты по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 страхователю стало известно 27.06.2017 - на момент подачи первого заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов на основании акта сверки расчетов по налогам и сборам с МРИ ИФНС РФ N 6 по состоянию на 27.06.2017.

С рассматриваемым исковым заявлением ФГУП УС-27 ФСИН России обратилось в суд 17.11.2020, что подтверждается штемпелем на конверте, то есть с пропуском установленного статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехгодичного срока исковой давности.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи, с чем в удовлетворении требований ФГУП УС-27 ФСИН России отказано правомерно.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку заявителю жалобы определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01 апреля 2021 года по делу N А73-18569/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 27" Федеральной службы исполнения наказаний в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина А.П. Тищенко