Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 15АП-10182/21 по делу N А32-3709/2020

город Ростов-на-Дону

30 июня 2021 г.

дело N А32-3709/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Илюшина Р.Р., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якименко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2021 по делу N А32-3709/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

к открытому акционерному обществу "Масложиркомбинат "Краснодарский"

о взыскании стоимости самовольного пользования системой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - истец, ООО "Краснодар Водоканал") обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Масложиркомбинат "Краснодарский" (далее - ответчик, ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский") о взыскании стоимости самовольного пользования системой водоотведения за период с 15.03.2019 по 08.04.2019 в размере 279 809,34 руб.

Исковые требования мотивированы неоплатой ответчиком стоимости самовольного пользования услугами водоотведения за спорный период

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истцом не доказан факт осуществления пользования централизованной системой водоотведения в период отключения прибора учета от сети.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что функциональная особенность установленных РСЦ позволяет не учитывать пропущенные сточные воды при отключении РСЦ от электропитания. С момента отключения РСЦ от электропитания у ответчика имелась возможность пользования централизованной системой водоотведения без учета стоков приборов учета. В данном случае имеет значение сам факт наличия у ответчика возможности пользования системой водоотведения во время отключения РСЦ.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения от 01.01.2014 N 6297/28, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

08.04.2019 в ходе технического осмотра было выявлено, что на объекте ответчика оборудована канализационная напорная станция. Оборудованы три расходомера, на трубопроводах d = 114 мм установлены три первичных преобразователя, опломбированы пломбами ООО "Краснодар Водоканал" N 030338, 030339, 030340. В помещении КНС оборудованы три измерительных блока, рсц 8560, показания на момент осмотра: 58270 м3, 3451 ч., пломбой ООО "Краснодар Водоканал" не опломбирован; рсц 8559, показания на момент осмотра: 62661 м3, 3451 ч., пломбой ООО "Краснодар Водоканал" не опломбирован; рсц 8558, на момент осмотра отключен от электросети, пломбой ООО "Краснодар Водоканал" не опломбирован. Выполнены две обводные линии трубопроводом d = 219 мм, которые оборудованы запорной арматурой (задвижки в закрытом положении, одна задвижка опломбирована свинцовой пломбой, вторая не опломбирована).

По результатам проведенного осмотра был составлен акт N 50338, на основании которого был произведен расчет в соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктом 2 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр.

По расчету истца стоимость оказанных услуг по отведению сточных вод за период с 15.03.2019 по 08.04.2019 составила 279 809,34 руб.

Неоплата ответчиком стоимости самовольного пользования услугами водоотведения за спорный период послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

Из пункта 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Закон N 416-ФЗ не предусматривает понятия бездоговорного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет относится к определению задолженности как по заключенному договору, так и при самовольном присоединении и пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пункте 14 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункта "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 22 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета сточных вод расчетным способом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу данных Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Руководствуясь указанными нормами ООО "Краснодар Водоканал" произвел расчет задолженности за период с 15.03.2019 по 08.04.2019 в сумме 279 809,34 руб.

Между тем на спорном объекте установлены приборы учета сточных вод N 030338, N 030340 и N 030339 (РСЦ N 8558, N 8559, N 8560). Данные приборы учета введены истцом в эксплуатацию актами от 20.11.2018 N л/с 250542, N л/с 220540, N л/с 220541, однако опломбированы не были.

Однако обязанность по опломбировке спорных приборов учета истом не исполнена.

06.12.2019 по результатам обследования установлено, что РСЦ N 8558, N 8559, байпасные линии, механические задвижки (в закрытом состоянии) перед РСЦ N 8560 опломбированы водоканалом.

При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец подтвердил работоспособность приборов учета, а также факт того, что принимает их к расчетам.

Основанием для начисления платы за самовольное пользование услугами водоотведения послужило отключение от сети прибора учета N 030339.

Между тем в акте от 08.04.2019 N 50338 сброс сточных вод по трубопроводу с отключенным прибором учета N 030339 не зафиксирован.

Ответчиком в материалы дела было представлено руководство по эксплуатации РСЦ 000 001 РЭ, из которого следует, что расходомер имеет функцию архивирования накопленного объема и времени наработки. Расходомеры должны работать при полном заполнении первичного преобразователя. При сливе воды следует отключить расходомер от сети. При наличии в жидкости взвесей и возможности выпадения осадка, трубу первичного преобразователя необходимо периодически промывать с целью устранения осадка. Периодичность промывки определяется условиями образования осадка. Расходомер должен эксплуатироваться при полном заполнении первичного преобразователя. При сливе жидкости следует отключить расходомер от электросети, для исключения ошибочных отсчетов объема жидкости.

Поскольку ответчиком проводилась промывка системы водоотведения, прибор учета N 030339 был отключен от электросети в соответствии с руководством по эксплуатации.

Истцом доказательств сброса по спорному трубопроводу сточных вод, а также отсутствие их учета прибором N 030339 не представлено.

Более того, исходя из пропускной способности трубы d = 100 мм, 397,4 м3/сут., объем сточных вод ответчика в марте 2019 года за период с 25.02.2019 по 25.03.2019 мог составить 11 524,6 м3; в апреле 2019 года за период с 26.03.2019 по 25.04.2019 - 12 319,4 м3.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции повторно приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

Судом первой инстанции верно установлено и материалами дела подтверждается, что 20.11.2018 установленные ответчиком приборы учета РСЦ (расходомер-счетчик электромагнитный) были приняты истцом в эксплуатацию. При этом представителем истца были опломбированы три первичных преобразователя, а измерительные блоки не были опломбированы. Согласно Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776 обязанность по опломбировке приборов учета лежит на истце.

Акт технического осмотра водопроводно-канализационных устройств у абонента N 50338 от 08.04.2019 составлен истцом в одностороннем порядке без участия представителя ответчика. В названном акте отсутствует информация о состоянии задвижек на узле учета, осуществлялся ли сброс сточных вод ответчиком в централизованную систему водоотведения истца в этот период времени.

Отключение прибора учета от электросети не свидетельствует о безучетном пользовании ответчиком централизованной системой водоотведения.

Согласно п. 2.4 Руководства расходомеры должны работать при полном заполнении первичного преобразователя. При сливе воды следует отключить прибор от сети.

Согласно п. 4.2 Руководства при наличии в жидкости взвесей и возможности выпадения осадка, трубу первичного преобразователя необходимо периодически промывать с целью устранения осадков. Периодичность промывки определяется условиями образования осадка.

Расходомер должен эксплуатироваться при полном заполнении первичного преобразователя. При сливе жидкости следует отключить расходомер от электросети для исключения ошибочных отсчетов объема жидкости.

В целях поддержания расходомеров в технически исправном состоянии в ОАО "МЖК "Краснодарский" разработана Инструкция по обслуживанию первичных преобразователей расходомеров РСЦ, установленных на КНС (ИЭ-05-05-18), и ежемесячно проводится техническое обслуживание указанных приборов.

Кроме того, ввиду снижения объема производства и при уменьшении объема сточных вод отсутствует необходимость и целесообразность производить ответчику сброс сточных вод через три трубопровода, в связи с чем задвижка перекрывается, а расходомер отключается.

Таким образом, зафиксированный в акте технического осмотра водопроводно-канализационных устройств у абонента N 50338 от 08.04.2019, составленном представителями истца в одностороннем порядке, факт отключения прибора РСЦ от электропитания без указания информации о состоянии задвижек и осуществлялся ли ответчиком сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения истца, не свидетельствует о безучетном пользовании ответчиком системой водоотведения.

Довод апелляционной жалобы о безучетном пользовании ответчиком системой водоотведения опровергается расчетами представленными ответчиком в суд первой инстанции о количестве сточных вод исходя из пропускной способности трубы.

Таким образом, сточные воды в дополнительном объеме 9 935 куб.м. не могли быть сброшены ответчиком в систему водоотведения истца.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2021 по делу N А32-3709/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

Р.Р. Илюшин Т.Р. Фахретдинов