Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2021 г. N 09АП-27176/21 по делу N А40-6078/2021

г. Москва

02 июля 2021 г.

Дело N А40-6078/21

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова,

рассмотрев апелляционную жалобу АО "Бизнес-Недвижимость"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2021 по делу N А40-6078/21, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению АО "Бизнес-Недвижимость" (ОГРН: 1137746850977)

к Госинспекции по недвижимости (ОГРН 5067746661351)

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО "Бизнес-Недвижимость" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - административный орган) от 09.11.2020 N 3494-ЗУ/9062656-20, которым общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Решением суда от 05.04.2021 в удовлетворении требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд. Полагает, что судом не было учтено, что обществом были предприняты все возможные меры по изменению разрешенного использования земельного участка. Судом не указано, какие меры являлись бы достаточными, учитывая, что правообладателем арендуемого земельного участка является ДГИ г. Москвы.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 09.11.2020 общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом 09.09.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117218, ул. Новочеремушкинская, вл. 25. При обследовании проводилась фотосъемка. Фотоснимки приобщены к материалам обследования.

Право пользования указанным земельным участком оформлено за обществом договором аренды 06.11.2012 по 21.08.2061 N М-06-038683 для эксплуатации здания АТС.

По сведениям ЕГРН, ИС РЕОН на земельном участке расположено шестиэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.25 с кадастровым номером 77:06:0004002:1095 общей площадью 6486,6 кв. м. 1978 года постройки, используемое АО "Бизнес-Недвижимость" на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись от 29.03.2019 N 77:06:0004002:1095-77/017/2019-2.

По результатам контрольных мероприятий административным органом был установлен факт использования указанного земельного участка с нарушением требований и ограничений, установленных договором аренды от 06.11.2012 по 21.08.2061 N М-06-038683, а именно: под размещение фитнес клуба "Элис Фитнес", расположенного на 3 этаже указанного здания, а также под размещения клуба единоборств "GOR ММА", расположенного на 2 и 4 этаже указанного здания.

Обществом нарушены требования п. 1.1; п. 5.6 Договора, а также п.2.1 дополнительного соглашения к договору аренды, п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, подтверждается материалами дела: рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 09.09.2020 N 9062656, протоколом об административном правонарушении от 30.09.2020 N 9062656, иными материалами дела.

Ответственность за выявленное правонарушение установлена ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Общество ссылается, что 05.10.2020 Департаментом городского имущества г. Москвы издано Распоряжение N 32937 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004002:1". 16.11.2020 общество обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу внесения изменений в сведения ЕГРП в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004002:1. На дату вынесения протокола об административном правонарушении (09.11.2020) изменения на публичной карте Росреестра отражены не были.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы общества как необоснованные, поскольку на дату проведения планового (рейдового) обследования по данным договор аренды имел статус действующего, изменений в части целевого использования и вида разрешенного использования не вносились.

Напротив, указанные выше обстоятельства подтверждают тот факт, что общество на дату проведения проверки использовало земельный участок с нарушением требований и ограничений, установленных договором аренды.

Суд верно исходил из того, что являясь землепользователем на условиях заключенного договора аренды от 06.11.2012 N М-06-038683, АО "Бизнес-Недвижимость" не приняло достаточных мер по внесению изменений в договор аренды земельного участка в части изменения его целей и использования, как того требует ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании в городе Москве, при том, что такая возможность у юридического лица имелась.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Срок привлечения общества к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что применительно к ч. 4 ст. 210 АПК РФ административным органом доказано совершение обществом вмененного административного правонарушения.

Апелляционный суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления административного органа от 09.11.2020 N 3494-ЗУ/9062656-20.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований общества по данному делу является законным.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2021 по делу N А40-6078/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 АПК РФ.

Судья

И.В. Бекетова