Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2021 г. N 09АП-28965/21 по делу N А40-137238/2020

г. Москва

29 июня 2021 г.

Дело N А40-137238/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Елоева А.М.,

судей: Веклича Б.С., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хыбыртовой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-137238/20

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН: 1037704036974)

к Производственному кооперативу "Зимний сад" (ОГРН: 1037700193464)

о взыскании 53 795 352 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца: Конотопчик К.И. по доверенности от 16.12.2020, от ответчика: Дзебань В.И. по доверенности от 15.10.2020,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Производственному кооперативу "Зимний сад" о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, в размере 53 795 352 руб.

Решением суда от 19.04.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с составленным истцом Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N 0502-871/2014-2 от 10.06.2014, согласно которому в ходе обследования 10.06.2014 по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Бараново, установлено, что КИЗ "Зимний сад" осуществило самовольное строительство объездной дороги для КП с бетонным покрытием длинной 1000 м и шириной 6 м, вне территории посёлка на особо охраняемой территории города Москвы (бывший квартал 6 Малинского участкового лесничества Подольского лесничества).

По левую сторону дороги от КПП выявлен факт организации в прибрежной защитной полосе Безымянного ручья, притока реки Десны, свалка строительных отходов и ТБО на площади 3277 кв.м.

Также по адресу КИЗ "Зимний сад" вблизи основного КПП на особо охраняемой территории города Москвы (бывший квартал 6 Малинского участкового лесничества Подольского лесничества) расположена огороженная площадка ля временного размещения ТБО с твёрдым покрытием площадью 50 кв.м.

На основании данного акта истцом составлен протокол об административном правонарушении N 0502-871/2014 от 08.07.2014 в отношении Кооператива индивидуальных застройщиков "Зимний сад".

05.08.2014 истцом вынесено постановление о назначении административного наказания N 0502-871/2014 от 05.08.2014, согласно которому Кооператив индивидуальных застройщиков "Зимний сад" признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.4.48 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

26.08.2014 истец направил в адрес КИЗ "Зимний сад" требование N 0502-871/2014 о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, в размере 53 795 352 руб.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела не имеется надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих вину ответчика в причинении вреда окружающей среде.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Судом первой инстанции при разрешении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, а также дана надлежащая оценка представленным доказательствам и доводам сторон.

Как усматривается из материалов дела, Производственный кооператив "Зимний сад" никогда не имел названия Кооператив индивидуальных застройщиков "Зимний сад".

В Едином государственном реестре юридических лиц имеется два юридических лица с названием Кооператив индивидуальных застройщиков "Зимний сад" (КИЗ "Зимний сад"):

- ОГРН: 1025003753246, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 5030037617, КПП: 775101001, председатель правления; Сидоров Дмитрий Николаевич;

- ОГРН: 1095030003595, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2009, ИНН: 5030068051, КПП: 775101001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ: Миколенко Геннадий Александрович.

Оба данных юридических лица расположены по адресу: 143397, город Москва, поселение Первомайское, поселок Первомайское, улица Юго-Восточная, дом 93, то есть вблизи места совершения административного правонарушения.

В Протоколе об административном правонарушении N 0502-871/2014 от 08.07.2014 и Постановлении о назначении административного наказания N 0502-871/2014 от 05.08.2014 ошибочно указан ИНН 7703060461 и ОГРН 1037700193464, которые принадлежат Производственному кооперативу "Зимний сад".

Ответчиком заявлено о фальсификации доказательств в части указания в Протоколе об административном правонарушении N 0502-871/2014 от 08.07.2014 и Постановлении о назначении административного наказания N 0502-871/2014 от 05.08.2014 реквизитов ответчика.

Суд первой инстанции отложил судебное заседание для предоставления истцом дополнительных доказательств для идентификации юридического лица, виновного в правонарушении.

Однако истцом никаких доказательств не представлено, пояснить, в связи с чем в Протоколе и Постановлении указаны ИНН и ОГРН ответчика, а не КИЗ "Зимний сад", истец не смог.

Между тем, имеется противоречие в Протоколе об административном правонарушении N 0502-871/2014 от 08.07.2014 и Постановлении о назначении административного наказания N 0502-871/2014 от 05.08.2014, поскольку указанные реквизиты юридического лица (ИНН, ОГРН, юридический адрес) не соответствует наименованию юридического лица и его организационно-правовой форме.

В связи с данным противоречием указанные Протокол и Постановление не могут служить надлежащими доказательствами вины ответчика.

При этом из акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N 0502-871/2014-2 от 10.06.2014 усматривается вина КИЗ "Зимний сад", реквизиты которого в данном акте не указаны.

Поскольку наименование КИЗ "Зимний сад" не соответствует наименованию ответчика, а соответствует наименованию иных юридических лиц, данный акт вину ответчика не подтверждает.

Таким образом, в материалах дела не имеется надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих вину ответчика в причинении вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств, свидетельствующих о наличии выявленных нарушений и являющихся основанием для взыскания ущерба, Департамент не представил и суду апелляционной инстанции.

Оценив все имеющиеся доказательства, апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были оценены судом первой инстанции, и влияли бы на законность и обоснованность судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-137238/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.М. Елоев

Судьи

Б.С. Веклич Л.А. Яремчук