Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2021 г. N 20АП-3735/21 по делу N А23-6751/2020

г. Тула

30 июня 2021 г.

Дело N А23-6751/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.06.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Егураевой Н.В. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой О.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2021 по делу N А23-6751/2020 (судья Пашкова Е.А.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Малоярославецмежрайгаз" (далее - ООО "Малоярославецмежрайгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области (далее - ответчик) о взыскании платы по договору от 24.07.2017 N 159/2017 в сумме 682 321 руб. 39 коп. (уточненные исковые требования; т. 1, л. д. 46).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2021 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей позиции, ответчик, ссылаясь на статьи 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указывает, что не исполнил принятые по договору обязательства вследствие просрочки кредитора, не сообщившего ответчику точку подключения (врезки) к сетям газораспределения. Ссылаясь на пункты 3.2.3, 3.2.4, 36 заключенного сторонами договора, полагает, что срок оплаты по нему не наступил.

В отзыве на апелляционную жалобу истец полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Заявленное истцом ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворено судом, на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (заявитель) и истцом (исполнитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 24.07.2017 N 159/2017 (далее - договор; т. 1, л. д. 8 - 12), согласно условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - многоквартирный 3-х этажный жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности, с учетом максимальным часовым расходом газа 90,389 куб. метров в час использующего оборудования.

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 40:03:100171:310 по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Боровск, ул. П. Шувалова, в районе дома N 24, в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В пункте 1.2 договора стороны согласовали, что срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения договора.

Из пункта 1.3 договора следует, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет от 1 до 1,5 лет со дня заключения договора.

Как указано в пункте 7 технических условий, срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства составляет 365 (548) дней.

Во исполнение условий заключенного договора исполнитель разработал проектную документацию, создал сеть газораспределения до точки подключения, заявитель внес плату в размере 659 950 руб. 20 коп. (акт от 21.12.2018, т. 1 л. 13 - 14; исполнительная документация, т. 1, л. д. 71 - 121).

Ссылаясь на неудовлетворение в добровольном порядке требования о погашении задолженности по договору (претензия от 12.02.2020 исх. N 34-юр, т. 1 л. д. 16 - 17), истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения. Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, носит однократный характер и осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Обязательством сетевой организации по такому договору является реализация мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, включая разработку и согласование технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Взимание платы по договору производится однократно с возможностью компенсации отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения регулируются Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами.

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исковые требования истца мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы за технологическое присоединение, принятых последним в соответствии с условиями договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 24.07.2017 N 159/2017.

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик указывал, что не исполнил принятые по договору обязательства по вине исполнителя, а также ссылался на недоказанность выполнения исполнителем обязательств по договору.

Отклоняя указанные доводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

На основании пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 28 Правил N 1314 технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка (часовой расход газа); сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; срок действия технических условий; наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; характеристика существующей сети газораспределения в точке присоединения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 75 Правил N 1314 технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию: характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

Заявитель просил исполнителя выдать технические условия на присоединение к сети газораспределения, гарантировал выполнение обязательств по договору и внесение платы (письма от 03.07.2017 N 509, от 04.09.2017 N 775, т. 1, л. д. 55, 66).

Исполнитель направил заявителю технические условия (письмо от 11.09.2017 N 1102, список отправлений от 25.09.2017, журнал, т. 1, л. д. 63 - 65, 67).

На запрос заявителя о сроке выполнения обязательств по договору исполнитель указал на направление почтой 25.09.2017 уточненных технических условий с указанием точки врезки, давления в сети, материала труб для проектирования газораспределения объекта (письма от 04.09.2018 N 907, от 11.09.2018 N 1174, т. 1, л. д. 68 - 69).

На плане трассы газопровода и схеме продувки газопровода указана точка присоединения (т. 1, л. д. 76, 80, 85).

Также заявитель подтвердил наличие задолженности по договору, гарантировал внесение оставшейся платы не позднее 01.08.2020 (письмо от 02.06.2020 N 638, т. 1, л. д. 70).

Комиссия при участии членов строительного контроля приняла без замечаний выполненные исполнителем во исполнение договора в полном объеме соответствующие проекту, техническим условиям, инструкции изготовителя и требованиям Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлениям правительства от 29.10.2010 N 870, Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительно-монтажные работы вместе с прилагаемой исполнительной документацией, что подтверждается актом от 21.12.2018, исполнительной документацией (т. 1, л. д. 13 - 14; 71 - 121).

Исполнитель письмом от 23.08.2019 N 1270 уведомил заявителя о выполнении обязательств по договору и предложил внести плату (т. 1, л. д. 14 - 15).

Сторонами не оспорено, что на момент принятия судом области обжалуемого решения заявитель не построил объект, для присоединения к сети газораспределения которого исполнитель разработал проектную документацию, создал сеть газораспределения до точки подключения.

Кроме того, как установлено судом области, заявитель относится ко второй категории, в то время как в подпункте "д" пункта 75 Правил N 1314 закреплено, что технические условия должны содержать информацию о точке подключения для заявителей первой категории.

Поскольку во исполнение условий заключенного сторонами договора в согласованный срок исполнитель разработал проектную документацию, создал сеть газораспределения до точки подключения (т. 1, л. д. 13 - 14; 71 - 121), а заявитель не выполнил обязательства по договору, нарушив срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то он обязан внести плату.

Доказательств невозможности выполнения обязательств по договору по вине исполнителя ответчик в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Как изложено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

В то же время судом учтено, что согласно пункту 95 Правил N 1314 в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Из подпункта "а" пункта 98 Правил N 1314 следует, что исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

В силу статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Министерство конкурентной политики Калужской области утвердило стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее к газораспределительным сетям открытого акционерного общества "Малоярославецмежрайгаз" на 2018 год (приказ от 25.12.2017 N 556-РК).

В пункте 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 26.08.2019 к нему (т. 1, л. д. 47) стороны согласовали, что в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ и пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2019 размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства установлен приказом от 25.12.2017 N 556-РК Министерства конкурентной политики Калужской области и на момент заключения договора составляет 1 342 271 руб. 59 коп., в том числе НДС 20% 223 711 руб. 93 коп.

Разницу в плате, составляющую 22 371 руб. 19 коп., возникающую в связи с увеличением с 01.01.2019 законодательно установленной ставки НДС с 18 до 20%, заявитель уплачивает исполнителю в течение 10 календарных дней после подписания сторонами актов о фактическом подключении (технологическом присоединении).

Как указано в информационном письме Министерства финансов Российской Федерации от 14.03.2019 N 24-04-02/16837, изменение ставки НДС в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных), начиная с 1 января 2019 г., установлено Законом N 303-ФЗ, положениями которого не предусмотрено исключений по товарам (работам, услугам), реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Закона N 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы.

Суд проверил расчет истца (т. 1, л. д. 46), признал его соответствующим фактическим обстоятельствам, требованиям действующего законодательства и условиям договора.

Поскольку доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании платы по договору от 24.07.2017 N 159/2017 в сумме 682 321 руб. 39 коп. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы ответчика о том, что принятые по договору обязательства не выполнены им вследствие просрочки истца, не сообщившего ответчику точку подключения (врезки), были предметом исследования суда области, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки данного вывода суда области, поскольку позиция заявителя жалобы опровергается материалами дела и по существу сводится к несогласию с оценкой, данной судом фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Доводы ответчика со ссылками на пункты 3.2.3, 3.2.4, 36 заключенного сторонами договора, о том, что срок оплаты по нему не наступил, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку фактическое подключение к газораспределительным сетям подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом приемки законченного строительства объекта сети газораспределения, актом освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, актом освидетельствования скрытых работ, актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности, паспортами и сертификатами качества (т. 1, л. д. 13 - 14, 86 - 88, 111 - 119).

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Кодекса безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Кодекса судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 48, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2021 по делу N А23-6751/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.П. Грошев

Судьи

Н.В. Егураева И.Г. Сентюрина