Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2021 г. N 10АП-8053/21 по делу N А41-77602/2020

г. Москва

05 июля 2021 г.

Дело N А41-77602/20

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.

протокол судебного заседания ведет Скоморохова Д.Е.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя по делу - ЖСК "МИР" - Богатырев Д.А. представитель по доверенности от 28.08.2020 года,

от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Балашиха - представитель не явился, извещен,

от третьего лица по делу - ООО "Белый Парус - Поле Чудес" - Есетов А.С., по доверенности от 01.10.2020 года,

от третьего лица по делу - Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Крахоткин Д.Ю. представитель по доверенности от 23.03.2021 года.

рассматривает в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Белый Парус - Поле Чудес" и Администрации городского округа Балашиха на решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021 по делу N А41-77602/20 по исковому заявлению ЖСК "МИР" к Администрации городского округа Балашиха, при участии третьих лиц: ООО "Белый Парус - Поле Чудес", Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительного кооператива "МИР" (далее - истец, ЖСК "МИР") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - Администрация г.о. Балашиха, ответчик) о признании незаконными действий по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по Извещению N 170320/14352209/02 (Московская область, г. Балашиха, ул. Свердлова, дом 25, Извещение N 170320/14352209/03 (Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 58), Извещение N 170320/14352209/04 (Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская, дом 7, о признании недействительными Решений комиссии, оформленных Протоколом N 2 рассмотрения заявок на участие в конкуре по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещения NN 170320/14352209/02, 170320/14352209/03, 170320/14352209/04), взыскании расходов по оплате государственной пошлина в размере 27 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2021 года заявленные исковые требования удовлетворены.

ООО "Белый Парус - Поле Чудес" и Администрации городского округа Балашиха не согласились с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители ООО "Белый Парус - Поле Чудес" и Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", которые в своих выступлениях поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель ЖСК "МИР" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ЖСК "МИР" осуществляет управление и эксплуатацию многоквартирными домами по адресам: Московская область, г. Балашиха, ул. Свердлова, дом 25; Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 58; Московская область, г. Балашиха, ул. Пионерская, дом 7.

В то же время, 17.03.2020 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликованы Извещения NN 170320/14352209/02, 170320/14352209/03, 170320/14352209/04, согласно которым объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления спорными многоквартирными домами.

Согласно Протоколам рассмотрения заявок на участие в конкурсе N 2 победителем признано общество с ограниченной ответственностью "Белый Парус - Поле Чудес".

Полагая проведение открытых конкурсов незаконным, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Из содержания извещения от 11.07.2018 N 100718/28559311/01 следует, что основанием для проведения торгов послужил подпункт 3 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила проведения открытого конкурса).

В силу подпункта 3 пункта 3 Правил проведения открытого конкурса конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Между тем, в настоящем случае собственниками помещений выбор способа управления в установленном порядке был осуществлен и реализован.

Как установлено в ходе рассмотрения дела N А41-13939/20 ПО "ЖСК "МИР" было зарегистрировано в качестве юридического лица и избрало способ управления на основании Решения исполнительного комитета Балашихинского городского Совета депутатов трудящихся от 04.06.1964 N 15/291.

Постановлением Администрации Балашихинского района Московской области от 09.02.1995 N 128 кооперативу предоставлен земельный участок под многоквартирным домом в постоянное пользование.

Учредительным документом заявителя является Устав в редакции от 19.03.2019 г., зарегистрированный в ИФНС по г. Балашихе.

В спорных многоквартирных домах по улице Пионерской, дом 7 числится 62 члена, по улице Свердлова, дом 25 - 63 члена, по улице шоссе Энтузиастов, дом 58 - 42 члена, что подтверждается Реестрами членов ЖСК "МИР" по состоянию на 29.08.2020 г. (т. 1 л.д. 53-63).

Согласно части 1 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

С целью предоставления коммунальных услуг жителям МКД кооперативом заключены Договор на поставку природного газа от 01.03.2017 N 3-17-Н, Договор по организации и вывоза твердых бытовых отходов от 01.01.2018 N 2/2018, Договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2016 N 87, Договор на отпуск тепловой энергии от 26.12.2001 N 2, Договор энергоснабжения от 05.03.2014 N 0151, свидетельствующие об осуществлении заявителем управления многоквартирным домом.

Согласно Протоколам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31.07.2014 N 3, от 21.08.2014 N 5 собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете кооператива.

Согласно Информации размещенной на портале ГИС ЖКХ (ww.dom.gosuslugi.ru) ЖСК "МИР" по состоянию на 27.02.2020 г. значилась управляющей компанией по многоквартирному дому.

Факт управления многоквартирными домами заявителем лицами, участвующими в деле, не оспаривается и подтвержден представленными в материалы дела документами, в том числе, выписками по лицевым счетам жителей.

В силу пункта 39 Правил проведения открытого конкурса выбор способа управления многоквартирным домом собственниками помещений до дня проведения конкурса влечет отказ органа местного самоуправления от проведения конкурса. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как пояснил представитель ЖСК "МИР" в судебном заседании от 11.03.2021 г. возможность повторно поставить в известность орган местного самоуправления о выбранном способе управления отсутствовала, так как извещения о проведении открытых конкурсов на сайте не были опубликованы.

Между тем, Администрация г.о. Балашиха об управлении МКД заявителем была извещена, поскольку на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления утверждал паспорта готовности домов к отопительному сезону.

Таким образом, на момент проведения открытого конкурса и подведения его итогов основания для проведения конкурса по спорным домам у органа местного самоуправления отсутствовали, а его проведение осуществлено с превышением предоставленных Администрации г.о. Балашиха частью 4 статьи 161 ЖК РФ полномочий и идет в разрез с принятым собственниками помещений в МКД решением.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.03.20212 по делу N А41-13939/20.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021 по делу N А41-77602/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова