Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 10АП-11207/21 по делу N А41-19778/2021

г. Москва

07 июля 2021 г.

Дело N А41-19778/21

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.

протокол судебного заседания ведет Скоморохова Д.Е.

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Гидрокомплект" - Росляков В.А., по доверенности от 20.05.2019,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещен.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.04.2021 по делу N А41-19778/21 по заявлению ООО "Гидрокомплект" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гидрокомплект" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 10.02.2021 г. N КУВД-001/2020-21909282/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведения в отношении здания с кадастровым номером N 50:29:0010402:2540, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Ашитковское, поселок Виноградово, ул.Заводская, зд.2в стр.24, путем изменения наименования с "Холодильный склад" на "Офисно-складской комплекс", обязании произвести регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО "Гидрокомплект" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "Гидрокомплект" на праве собственности принадлежит нежилое здание "Холодильный склад" с кадастровым номером 50:29:0010402:2540. общей площадью 2205,8кв.м, расположенное по адресу: Московская область. Воскресенский муниципальный район, сельское поселение Ашитковское, поселок Виноградово, ул.Заводская, зд.2 "В", стр.24.

Как указал заявитель, здание было построено и введено в эксплуатацию в 2019 г. При проектировании и строительстве в Здании уже были предусмотрены офисные помещения (кабинеты, переговорная и т.д.), однако при вводе в эксплуатацию Здание получило наименование "Холодильный склад". При этом назначение здания - "нежилое здание". Вид разрешенного использования не устанавливался.

В связи с размещением в здании постоянно действующего исполнительного органа ООО "Гидрокомплект", а также в связи со сдачей в аренду части офисных помещений для размещения постоянно действующего исполнительного органа организации-арендатора в указанном Здании, возникла необходимость указания офисных помещений в Здании в качестве юридических адресов истца и его арендатора (согласно чч.2,3 ст.54 Гражданского кодекса РФ).

На основании рекомендации налогового органа, уполномоченного на ведение Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Гидрокомплект" приняло решение об изменении наименования Здания "Холодильный склад" на "Офисно-складской комплекс".

Данное решение было принято генеральным директором ООО "Гидрокомплект" в пределах его компетенции. На основании данного решения кадастровым инженером были подготовлены документы для проведения государственного кадастрового учета, в том числе Декларация об объекте недвижимости по установленной форме, содержащая новое наименование Здания, и технический план.

В целях внесения новых данных о наименовании Здания заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 29.10.2020 г. о проведении государственного кадастрового учета с приложением необходимых документов.

10 ноября 2020 г. государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по заявлению истца в связи с тем, что наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (Пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Для возобновления регистрационных действий предложено представить необходимые для осуществления регистрационных действий документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В целях возобновления регистрационных действий заявителем были представлены в пояснения по существу и цели принятого решения о смене наименования, а также иные дополнительные документы.

Уведомлением от 21.01.2021 г. государственного регистратора было указано о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, так как, по мнению регистратора, назначение объекта: "Холодильный склад". Согласно представленным документам назначение объекта "Офисно-складской комплекс". Таким образом, назначение здания изменяется, в связи с чем не представляется возможным провести учетно- регистрационные действия на основании представленных документов. Указанные сведения изменяются на основании решений (актов) органов государстве/той власти или органов местного самоуправления.

Решением от 10.02.2021 г. в проведении государственного кадастрового учета было отказано.

Указанное решение заявитель считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно ч. 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления,

государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Также в соответствии с чч. 2-6 ст.1 указанного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных права на недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях и иных сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке.

Ha основании ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, к компетенции которого при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем. Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и/или государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказом Минэкономразвития России от 16.12.2016 г. N 934 и письмом Росреестра N 1406249/15@ от 08.06.2015 г. документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения являются:

1) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения):

2) в связи с их реконструкцией либо, когда требуется проведение их реконструкции -акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);

3) решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

ООО "Гидрокомплект" приняло решение об изменении наименования Здания "Холодильный склад" на "Офисно-складской комплекс", основываясь на фактическом нахождении в составе Здания офисных помещений. Офисные помещения в Здании были предусмотрены проектом, на основании которого было получено разрешение на строительство. Здание было построено и введено в эксплуатацию уже вместе с офисными помещениями. Таким образом, изменение наименования Здания в данном случае производится без проведения реконструкции или иных работ, без изменения технико-экономических показателей, архитектурных и конструктивных решений. При этом назначение Здание - "Нежилое здание" - не изменяется.

Ссылка государственного регистратора на то, что в данном случае изменяется назначение здания, является ошибочной и не основанной на данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении Здания.

Согласно положениям Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.06.2015 г. N 14-06249/15@ "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о наименовании здания, сооружения на основании решения собственника соответствующего объекта недвижимости" по вопросу внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о наименовании здания, сооружения на основании решения собственника соответствующего объекта недвижимости, в дополнение к письму Управления от 14.11.2014 N 14-15628/14 сообщается следующее: в соответствии с ч.8 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 21-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В регистрирующий орган все необходимые документы для кадастрового учета и внесения в ЕГРН сведении о новом наименовании Здания заявителем были предоставлены.

Кроме того, одновременно с обращением за регистрацией заявитель направил письмо в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области, в котором сообщил о своем намерении изменить наименование Здания и просил согласовать указанное изменение.

19 ноября 2020 г. Администрация г.о. Воскресенск Московской области в ответном письме N 138-01 Исх.-5943 сообщила, что для смены наименования Здания необходимо обратиться к кадастровому инженеру и в дальнейшем обратиться для осуществления государственного кадастрового учета в орган регистрации прав - Росреестр.

Как было указано выше, подготовленный кадастровым инженером технический план и декларация об объекте недвижимости по установленной форме, содержащая новое наименование Здания. Также в Росреестр было предоставлено письмом-пояснение, в котором заявитель дополнительно указал, что изменяется лишь наименование здания, а не его назначение.

Таким образом, заявителем представлен полный и необходимый комплект для государственного кадастрового учета изменений объекта, и отказ в государственном кадастровом учете (внесение изменений) является незаконным.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемое, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРН: назначение объекта недвижимости: нежилое здание, наименование: Здание "Холодильный склад", виды разрешенного использование: данные отсутствуют (вид разрешенного использования не устанавливался).

При проектировании, строительстве и вводе указанного здания в эксплуатацию в 2019 г. офисные помещения уже были в нем предусмотрены и, следовательно, цель и функциональное использование здания уже сразу предполагали как деятельность по хранению (склад), так и размещение персонала (офис). Однако первоначальное наименование здание не отражало все указанные цели и виды использования. Новое наименование "Офисно-складской комплекс" более точно отражает функциональные возможности здания. При этом назначение здание - "Нежилое здание" - не изменяется. Как указано в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях, представленных в Росреестр с заявлением о проведении кадастрового учета, изменение наименования здания в данном случае производится без проведения реконструкции или иных работ, без изменения технико-экономических показателей, архитектурных и конструктивных решений.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. И ч.5 ст.8) и разъяснениями Росреестра в письме N 1406249/15@ от 08.06.2015 г. единственным документом, на основании которого производится изменение наименования здания в рассматриваемом случае является решение собственника этого здания.

Именно по причине того, что в данном случае изменение наименования нежилого здания "Холодильный склад" на "Офисно-складской комплекс" не было связано с проведением реконструкции и/или изменением назначения здания:

- собственником здания ООО "Гидрокомплект" было принято решение об изменении наименования здания, которое было оформлено надлежащим образом, подписано генеральным директором;

- Администрация г.о. Воскресенск Московской области в письме N 138-01 Исх.-5943 от 19.11.2020 г. не нашла вопрос о согласовании изменения наименования данного здания находящимся в ее компетенции и сообщила, что для смены наименования здания необходимо обратиться к кадастровому инженеру и в дальнейшем обратиться для осуществления государственного кадастрового учета в орган регистрации прав - Росреестр.

- в Управление Росреестра по Московской области были представлены все необходимые документы для проведения кадастрового учета (изменения в сведения о наименовании объекта недвижимости), в том числе заявление, решение собственника об изменении наименования, технический план, декларация об объекте недвижимости, содержащие новое наименование здания.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.04.2021 по делу N А41-19778/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова