Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 07АП-5223/21 по делу N А45-27556/2020

город Томск

7 июля 2021 г.

Дело N А45-27556/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Кривошеиной С.В.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозгалиной И.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Октябрь" (N 07АП-5223/21), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.04.2021 по делу N А45-27556/2020 по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Октябрь" (ОГРН 1045401916340, ИНН 5405115200), г.Новосибирск к 1) мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск, 2) обществу с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп" (ОГРН 1105406010050, ИНН 5406565498), г.Новосибирск, 3) Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ОГРН 1075406025672, ИНН 5406404194), 4) муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений" (ОГРН 1035402471411, ИНН 5406010778) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АКД-Мета" (ИНН 5405416327). о признании незаконным и отмене разрешения на ввод в эксплуатацию дома N9 по ул.Лескова в г.Новосибирске выданного застройщику и об обязании ответчиков солидарно выполнить ливневую канализацию в соответствии с выданными техническими условиями за N463-ТУ-71 от 05.03.2011 и подготовленным проектом ЗАО "Котэс",

В судебном заседании приняли участие:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Октябрь" (далее - заявитель, истец, ГСК) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, мэрия), обществу с ограниченной ответственностью "ИнвестГрупп" (далее - ООО "ИнвестГрупп") о признании незаконным и отмене разрешения на ввод в эксплуатацию дома N 19 по ул.Лескова в г.Новосибирске от 29.06.2012 N Ru 54303000-119 выданного застройщику ООО "ИнвестГрупп" (далее - оспариваемое разрешение) и обязании солидарно выполнить ливневую канализацию в соответствии с выданными мэрией техническими условиями за N 463-ТУ-71 от 05.03.2011 и подготовленным закрытым акционерным обществом "Котэс" проектом: трубой диаметром 700 мм начиная с отметки 140,85 с территории ГСК с установлением дождеприемного колодца. В ходе судебного разбирательства по ходатайству ГСК к участию в деле в качестве солидарных соответчиков были привлечены: Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент), муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений" (далее - МУП). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "АКД-Мета" (далее - ООО "АКД-Мета").

Решение суда от 06.04.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ГСК обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Апеллянт считает, что им представлены доказательства того, что выданное разрешение на ввод в эксплуатацию является незаконным.

ООО "ИнвестГрупп", ООО "АКД-Мета" в отзывах, представленных в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ, доводы апелляционной жалобы отклонили, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От иных лиц, в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.06.2012 ООО "ИнвестГрупп" было выдано разрешение N Ru 54303000-119 на ввод объекта в эксплуатацию (оспариваемое разрешение), в соответствии с которым был разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: 5, 6 блок-секций многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения - II этап строительства многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной автостоянки, по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Октябрьский район, ул.Лескова, 19 стр.

Как следует из заявления ГСК, обращения в мэрию от 13.09.2019, в МУП (ответ от 06.11.2015 N 2637) о наличии оспариваемого разрешения ГСК было известно на 06.11.2015, кроме того введение указанного объекта строительства в эксплуатацию является обстоятельством публичного характера, оспариваемое разрешение было выдано 29.06.2012, заявление в арбитражный суд ГСК было подано 14.10.2020.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об их необоснованности, указал, что ГСК пропущен срок на подачу заявления в арбитражный суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении требований ГСК суд первой инстанции верно указал об отсутствии материально правовых оснований для вывода о наличии солидарных обязательств ответчиком перед заявителем по выполнению ливневой канализации, отсутствии в материалах дела доказательств взаимозависимости возведенных или имевшихся ливневых канализаций в пределах земельных участков, относящихся к жилому дому по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Лескова, 19 стр., и к находящемуся в постоянном бессрочном пользовании ГСК.

Как верно установлено арбитражным судом первой инстанции, согласно свидетельству 54 АГ 273302 от 29.02.2008 ГСК является владельцем (постоянное (бессрочное) пользование) земельного участка для строительства 3 - этажных наземных боксовых гаражей, площадью 10866 кв.м., по адресу: г.Новосибирск, ул.Короленко, кадастровый номер 54:35:071110:0035.

Как следует из заключения Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 29.06.2012 объект построенный ООО "ИнвестГрупп" по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Октябрьский район, ул.Лескова, 19 стр. соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых норм и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Обстоятельства о имеющихся нарушениях при проектировании и строительстве системы водоотвода жилого комплекса "Оазис" и дома N 19 по ул.Лескова, изложенные в письме мэрии от 14.11.2018, от 13.09.2019 имеют общий характер, соответствующие доказательства не представлены (документы проектирования и строительства системы водоотвода).

Данные о взаимозависимости возведенных или имевшихся ливневых канализаций в пределах земельных участков относящихся к жилому дому по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Октябрьский район, ул.Лескова, 19 стр. и к занятому ГСК (кадастровый номер 54:35:071110:0035) в материалы дела не представлено, проектные данные на ливневую канализацию возведенную ГСК на вышеуказанном земельном участке также не представлены.

Материально правовые основания для вывода о наличии солидарных обязательств мэрии, департамента, МУП, ООО "ИвестГрупп" перед ГСК по выполнению ливневой канализации заявителем не указаны, при этом судом заявителю разъяснялись положения статьи 9 АПК РФ.

Данные подтверждающие факты нарушения прав ГСК (препятствий в пользовании земельным участком) со стороны вышеуказанных лиц или иных третьих лиц в материалы дела не представлены, в том числе о конкретных фактах подтопления земельного участка (период, площадь, объем, последствия).

Соответственно, разрешение N Ru 54303000-119 на ввод объекта в эксплуатацию в отношении жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Лескова, 19, соответствует требованиям градостроительного законодательства, заявленные кооперативом нарушения при строительстве названного жилого дома, в том числе в части системы водоотведения, со стороны ООО "ИнвестГрупп" допущены не были.

Ссылки на то, что подтопление гаражных боксов ГСК "Октябрь" в том числе происходит из-за нарушения при проектировании и строительстве системы ливневой канализации ЖК "Оазис", застройщиком которого является ООО "АКД-Мета", отклоняются, поскольку никаких доказательств о таких нарушениях кооперативом не предоставлено. Все системы водоотвода ЖК "Оазис" выполнены в соответствии с выданными ТУ и приняты без замечаний.

ГСК "Октябрь" в обосновании своих требований не предоставлено относимых, допустимых доказательств подтверждающих недостатки в проектной документации, а также непосредственно в выполненных работах при строительстве ливневой канализации. Каких либо обследований ливневой канализации не производилось, о проведении экспертизы проектной документации и фактически выполненных работ на их соответствие проектной документации также заявителем не заявлялось.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя об обратном правомерно отклонены арбитражным судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции также поддерживает выводы суда первой инстанции о пропуске заявителем срока для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-0 указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

При этом если срок пропущен, то в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу заявления лежит на заявителе.

Как следует из заявления ГСК, обращения в мэрию от 13.09.2019, в МУП (ответ от 06.11.2015 N 2637) о наличии оспариваемого разрешения ГСК было известно на 06.11.2015, кроме того введение указанного объекта строительства в эксплуатацию является обстоятельством публичного характера, оспариваемое разрешение было выдано 29.06.2012, заявление в арбитражный суд ГСК было подано 14.10.2020.

В связи с указанным можно сделать вывод, что ГСК пропущен срок на подачу заявления в арбитражный суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

ГСК с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд не обращался, судом разъяснялись положения статьи 9 АПК РФ.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, повторяют позицию по делу, в связи с чем оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства не свидетельствует о судебной ошибке.

Судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства.

Применительно к фактическим обстоятельствам дела, доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции. Оснований для переоценки в силу положений статей 268, 270 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.04.2021 по делу N А45-27556/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Октябрь" - без удовлетворения.

Возвратить Гаражно-строительного кооперативу "Октябрь" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной инстанции в размере 1500 рублей по платежному поручению N 556 от 04.05.2021.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

С.В. Кривошеина С.Н. Хайкина