Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2021 г. N 17АП-6689/21 по делу N А60-3237/2021

г. Пермь

08 июля 2021 г.

Дело N А60-3237/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М.А.,

судей Гуляевой Е.И., Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии:

от ответчика - Нигаматов Р.Б., директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, Першина Е.В., паспорт, доверенность от 30.06.2021, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 апреля 2021 года

по делу N А60-3237/2021

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Лесопункт" (ОГРН 1036602270540, ИНН 6646009979)

о взыскании ущерба по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесопункт" (далее ответчик) о взыскании 1 099 119 руб. ущерба, причиненного лесному фонду при освоении лесного участка по договору аренды лесного участка N 110 от 28.05.2008 г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что все необходимые условия для возложения ущерба на ответчика имеются, вывод суда об их отсутствии противоречит материалам дела и лесному законодательству, разъяснениям пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21, судом в нарушение ст. 71 АПК РФ необоснованно отклонено ходатайство Министерства о привлечении специалистов лесничества с целью дачи подробных пояснений по делу А60-3237/2021, так как при рассмотрении дела могли возникнуть вопросы относительно места осмотра делянки. Отмечает, что факт незаконной рубки установлен по результатам дешифрования карточки мест использования лесов, указанная карточка содержит признаки нарушений лесного законодательства, что подтверждено актом планового (рейдового) осмотра от 17.07.2020 N 12-11-06/74. При этом соответствие материалов декларации, натурному состоянию, обозначению и отграничению в натуре при приемке декларации, не проверяется и не может быть доказательством правильности отвода лесосеки ответчиком. Наличие растущих деревьев в выделе 20, без указания возраста и диаметров, подтверждено материалам лесоустройства 1999 года, выдел 20 в квартале 151 площадью 1,4 га является суходольным сенокосом среднего качества, заросшим сосной на 10%. Оспаривая правильность осмотра 01.07.2019, указывает, что в соответствием с Приложением 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, Порядком осмотра лесосек, лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов (п. 9), сведений о соблюдении данного условия не имеется. Съемка и отграничение лесных участков, указанные в карточке дешифрирования по материалам космического мониторинга в выделе 20 квартала 151, производилась в соответствии с "Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утверждённых Приказом Минприроды России от 13.09.2016, N 474, координаты крайней северной точки под номером 5 на схеме: N 56°65.587 E 059°67.273, указанные в акте осмотра взяты по показаниям навигатора лесничего Сердюкова С.В. и для привязки не использовались, привязка при отграничении выдела 20, взята от квартального столба в точке 0, что отчетливо видно на схеме в приложении к акту осмотра от 16 июля 2020 года. Отмечает, что выявив на территории лесных участков, которые по таксационному описанию являются сенокосами, ответчик должен был принять меры по внесению соответствующих изменений в государственный лесной реестр, обеспечить соблюдение п.п. 17, 18, 20 Правил заготовки древесины N 993, ответчик вводит суд в заблуждение, ссылаясь на требования пунктов 20, 24, 25 Правил заготовки древесины, которыми отграничение нелесных земель с выраженными естественными границами в натуре с помощью отметок не требуется.

От ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик полагает судебный акт законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представители ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов Свердловской области (правопредшественник истца, арендодатель) и ООО "Лесопункт"" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 28.05.2008 г. N 110, согласно которому для заготовки древесины предоставлен лесной участок общей площадью 17719 га, расположенный по адресу: Свердловская область, ГКУ СО "НижнеСергинское лесничество" Бардымское участковое лесничество Буйский участок, Верхнесергинского участковое лесничество Верхнесергинский участок.

По результатам работ по государственной инвентаризации лесов в рамках государственного задания от 12.12.2019 N 053-00002-20-00, письмом филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" от 29.06.2020 N 13/447 в адрес истца поступила карточка дешифрирования мест использования лесов N 621600412015 10 101.

Истцом при ознакомлении с данной карточкой сделан вывод, что карточка дешифрования содержит признаки нарушений лесного законодательства - рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов в квартале 151 выделе 20 Верхнесергинского участка Верхнесергинского участкового лесничества ГКУ СО "Нижне-Сергинское лесничество".

В ходе планового (рейдового) осмотра указанного лесного участка в квартале 151 выделе 20 Верхнесергинского участка Верхнесергинского участкового лесничества подтвержден факт незаконной рубки лесных насаждений в объеме 13,851 куб. метров, результаты зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра от 17.07.2020 N 12-11-06/74.

Ущерб от незаконной рубки с учетом объемов составил 1 099 119 руб., который исчислен на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Ущерб ответчиком добровольно не возмещен, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что рубка лесных насаждений производилась ответчиком в квартале 151 выделе 18 Верхнесергинского участка на основании разрешительных документов в допустимом объеме, без нарушения породного или возрастного состава, указав, что рубка в выделе 20 не доказана, отвод лесосеки произведен по явно выраженным естественным границам с выделом 20 (сенокос), таксационная характеристика вырубленных деревьев по данным перечета пней соответствует таксационной характеристике спелого насаждения в выделе 18, в котором производилась заготовка древесины в соответствии с разрешительными документами.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Согласно ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается наличие между истцом и ответчиком обязательств, вытекающих из договора аренды лесного участка от 28.05.2008 N 110, согласно которому для заготовки древесины предоставлен лесной участок общей площадью 17719 га. Согласно проекту освоения лесов ответчиком запроектированы в сплошную рубку лесные насаждения по преобладающей породе сосна на площади 54 га с объемом заготовки древесины - 14040 куб.м.

Рубка лесного насаждения осуществлялась ответчиком в 2018, 2019 годах в соответствии с лесной декларацией N 110 от 14.06.2018 со сроком заготовки с 30.06.2018 по 31.12.2018. В приложении 1 к лесной декларации указаны: площадь лесосеки N 4 в квартале 151 выделе 18 Верхнесергинского участка - 12,3 га (т. е. часть выдела, запроектированного в рубку), объем вырубаемой древесины при сплошных рубках спелых и перестойных лесных насаждений - 2571 куб.м; в приложении N4 приведена схема размещения лесосеки в квартале 151 выделе 18 Верхнесергинского участка. Лесная декларация составлена на основании материалов отвода и таксации лесосеки в квартале 151 выделе 18 Верхнесергинского участка, при этом ответчиком учтено, что внутри выдела 18 находится выдел 20, являющийся сенокосом.

Лесная декларация принята истцом без каких-либо замечаний, в том числе по планируемому объему, площади заготовки древесины и схеме размещения лесосеки. В соответствии с таксационным описанием и лесоустроительным планшетом лесоустройства 1999 года выдел 20 в квартале 151 площадью 1,4 га является суходольным сенокосом среднего качества, заросшим сосной на 10%.

Между тем, по результатам работ по государственной инвентаризации лесов в рамках государственного задания от 12.12.2019 N 053-00002-20-00, письмом филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" от 29.06.2020 N 13/447 в адрес истца поступила карточка дешифрирования мест использования лесов N 621600412015 10 101. В частности установлены признаки нарушений лесного законодательства - рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов в квартале 151 выделе 20 Верхнесергинского участка Верхнесергинского участкового лесничества ГКУ СО "Нижне-Сергинское лесничество".

Факт незаконной рубки лесных насаждений в объеме 103,851 куб.м подтвержден в ходе планового (рейдового) осмотра лесного участка в квартале 151 выделе 20 Верхнесергинского участка Верхнесергинского участкового лесничества, результаты зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра от 17.07.2020 N 12-11-06/74. Установлено, что лесной участок, указанный в карточке дешифрирования по материалам космического мониторинга, в натуре представляет собой заросший сенокос, с наличием единичных деревьев и куртин без признаков сенокошения, высота травянистой растительности до 80 см, на котором имеются пни от срубленных деревьев, с применением бензопил (по характеру спилов с предварительным подпилом). Квартал 151, участок Верхнесергинский, Верхнесергинское находится в аренде с целью заготовки древесины у ООО "Лесопункт" (договор аренды лесного участка N 110 от 28.05.2008 года). ООО "Лесопункт" в выделе 18, квартала 151, производил заготовку древесины в 2019 году, на основании лесной декларации. Выдел 20, согласно материалам лесной декларации ООО "Лесопункт", находится внутри выдела 18 и обозначен как не эксплуатационная площадь 1.4 га. В натуре при осмотре, установлено, лесосечных столбов и других обозначений не эксплуатационного выдела нет, по выделу произведена рубка единичных деревьев и куртин, порубочные остатки уложены в кучи шириной до 3-х метров, повреждения почв нет. Произведена инструментальная съёмка выдела 20, с обозначением краской границ, произведен перечет вырубленных деревьев по пням в выделе 20, с нанесением краски. В ходе осмотра производились визуальный осмотр территории; инструментальная съёмка выдела 20 квартал 151, участок Верхнесергинский, с применением мерной ленты 20 м; буссоль "SUUNTO"; применение фото фиксации с помощью фотокамеры Sony; установление GPS координат навигатором Garmin Etrex 20; замеры пней измерительной рулеткой с отметкой краской.

Наличие растущих деревьев в выделе 20, без указания возраста и диаметров, подтверждено материалам лесоустройства 1999 года. Данные обстоятельство также подтверждено актом осмотра от 16.07.2020, указано, что лесной участок представляет собой заросший сенокос.

Необходимо отметить, что в выделе 20 рубка деревьев ни лесной декларацией, ни проектом освоения лесов не предусмотрена.

По факту незаконной рубки ГКУ СО "Нижне-Сергинское лесничество" составлен акт о лесонарушении N 20 от 23.07.2020, объем древесины указан 103,851 куб.м.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу). Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Вопреки выводам суда первой инстанции, оснований полагать факт незаконной рубки недоказанным не имеется, указанные обстоятельства подтверждены совокупностью обстоятельств.

При этом вопрос правильности отвода лесного участка, отсутствие либо наличие естественных границ между выделами 18 и 20 не может являться основанием для освобождения ответчика от возмещения ущерба.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

При этом отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (п. 18 Правил).

Пунктом 19 Правил установлено, что отвод лесосек при всех видах рубок осуществляется в пределах лесного квартала.

Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают в частности прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев (п. 20 Правил).

В пункте 21 Правил указано, что при отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см. На деревьях, расположенных вдоль визира, и на неэксплуатационных площадях, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески). На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.

Пунктом 24 Правил установлено, что при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются нелесные и не покрытые лесной растительностью лесные земли (болота, вырубки, прогалины) независимо от их величины.

Отграничение семенных групп, куртин и полос, а также выделов с невыраженными естественными границами (приспевающие лесные насаждения, природные объекты, подлежащие сохранению, объекты биоразнообразия) производится с помощью отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески) граничных деревьев, не входящих в лесосеку, что предусмотрено п. 25 Правил.

Таким образом, именно ответчик должен был принять меры по надлежащему отводу лесосеки, выделить неэксплуатационные участки по указанным критериям одновременно с осуществлением лесосечных работ в случаях, если они не были выделены при отводе лесосек, а также отграничить выдела с невыраженными естественными границами (приспевающие лесные насаждения, природные объекты, подлежащие сохранению, объекты биоразнообразия) с помощью отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески) граничных деревьев, не входящих в лесосеку.

Поскольку факт незаконной рубки подтвержден материалами дела, ответчиком не опровергнут, доводы истца о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности за причинение ущерба лесному фонду являются правомерными.

По факту незаконной рубки лесных насаждений должностными лицами ГКУ СО "Нижне-Сергинское лесничество" в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" исчислен вред, причиненный ответчиком лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Вред от указанной незаконной рубки составил 1099119 руб.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о причинении вреда лесам в результате незаконной рубки лесных насаждений, что нашло подтверждение в материалах дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания с ответчика в возмещение ущерба, причиненного лесам, суммы 1099119 руб.

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 апреля 2021 года подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При удовлетворении требований истца в сумме 1099119 руб., с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме 23991 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 апреля 2021 года по делу N А60-3237/2021 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесопункт" (ОГРН 1036602270540, ИНН 6646009979) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области 1099119 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесопункт" (ОГРН 1036602270540, ИНН 6646009979) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 23991 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.А. Полякова

Судьи

Е.И. Гуляева Э.А. Ушакова