Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 07АП-5120/21 по делу N А02-94/2021

город Томск

7 июля 2021 г.

Дело N А02-94/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Ходыревой Л.Е.,
судей		Колупаевой Л.А.
		Сластиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (07АП-5120/2021) публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" на решение от 15 апреля 2021 года Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-94/2021 (судья Е.М. Гуткович) по исковому заявлению дачного некоммерческого партнерства "ТЕРРА" (ОГРН 1150411000992, ИНН 0411171676, ул. 50 лет Победы, д. 22, кв. 2, с. Майма) к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, ул. Энергетиков, д. 15, с. Майма) об обязании исполнить обязательства по договору технологического присоединения N20.0400.1599.17 от 08.08.2017 и взыскании неустойки в сумме 44 632,50 руб.

В судебном заседании приняли участие:

без участия сторон (извещены)

УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое партнерство "ТЕРРА" (далее - истец, заказчик, ДНП "Терра") обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (далее - ответчик, сетевая организация, ПАО "Россети Сибирь") об обязании исполнить обязательства по договору технологического присоединения N 20.0400.1599.17 от 08.08.2017 и взыскании неустойки в сумме 47 932 рубля 50 копеек, а также судебных расходов в размере 6000 рублей (с учетом уточнений исковых требований).

Решением от 15 апреля 2021 года Арбитражного суда Республики Алтай требования истца удовлетворены, с публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" в пользу дачного некоммерческого партнерства "ТЕРРА" взыскана неустойка в сумме 47 932,50 руб. и возмещение расходов по госпошлине 8 000 руб., всего: 55 932,50 рубля 50 коп., суд обязал публичное акционерное общество "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объектов энергопринимающих устройств дачного некоммерческого партнерства "ТЕРР" по договору N 20.0400.1599.17 от 08.08.2017.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что в судебном заседании ДНП "Терра" заявило ходатайство об увеличении исковых требований в части неустойки, доначислив ее по состоянию на 14.04.2021 года в общей сумме 47 932 рубля 50 копеек, судебных расходов в сумме 6000 рублей. Между тем, со стороны заявителя мероприятия, предусмотренные техническими условиями в установленный договором срок - до 09.02.2018 года (6 месяцев со дня заключения договора) не были выполнены. Фактически технические условия заявителем ДНП "Терра" выполнены 01.09.2020 года (акт осмотра электроустановки и допуска в эксплуатацию), то есть спустя 31 месяц с момента наступления срока исполнения договора. Следовательно, заявителем в нарушение положений заключенного договора мероприятия по технологическому присоединению выполнены с нарушением установленного срока, соответственно, нарушение срока выполнения технических условий со стороны Сетевой организации не может влечь нарушение прав заявителя. Таким образом, размер неустойки, заявленный истцом в сумме 47 932 рубля 50 копеек, является необоснованным. С учетом ненадлежащего исполнения со стороны истца принятых на себя обязательств согласно техническим условиям, надлежащим периодом для расчета неустойки по договору является период с 02.09.2020 года (день, следующий за днем окончания принятия Сетевой организацией электроустановки заявителя) по 15.04.2021 года (день вынесения решения суда по делу), исходя из следующего расчета 16 500 (размер платы за техприсоединение)* 0,25 (неустойка согласно условий договора)* 226 (количество дней просрочки) = 9 322 рубля 50 копеек. Податель жалобы просит решение изменить и снизить размер неустойки до 9 322 рублей 50 копеек.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.08.2017 между сторонами заключен договор N 20.0400.1599.17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дачного поселка, расположенного по адресу: Майминский район, кадастровый номер земельного участка 04:01:011306:791.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Абзацами 2 и 3 пункта 6 договора предусмотрена обязанность сетевой организации в течение 10 дней со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения заявителем технических условий и провести с его участием осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств. Не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Согласно пунктам 10 и 11 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 16 500 рублей, и вносится заявителем в следующем порядке: в течение 15 дней со дня заключения договора 5 % платы за технологическое присоединение в размере 825 руб. и 95 % платы в размере 15 675 руб. в течение 3 лет со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения ежеквартально равными долями в размере 1 306,25 руб.

Заказчик платежными поручениями N 4 от 08.08.2017 и N 2 от 20.02.2018 произвел оплату за технологическое присоединение в размере 825 руб.

20.08.2020 в адрес сетевой организации было направлено уведомление о выполнении технических условий.

01.09.2020 инженером сетевой организации был произведен осмотр электроустановки, которая согласно заключению является пригодной.

Поскольку мероприятия по технологическому присоединению не выполнены, на основании пункта 17 договора заявитель претензией от 31.08.2020 начислил сетевой организации неустойку из расчета 0,25 % от общего размера платы за каждый день просрочки, что по состоянию на 25.01.2021 составило 44 632,50 руб.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 (далее - Правила N 861).

В ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения определен в Правилах N 861.

Исходя из п. 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил N 861 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

На основании п. 16.3 Правил технологического присоединения заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Выполнив свои мероприятия в соответствии с техническими условиями, заявитель должен уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, которая в свою очередь осуществляет проверку выполнения технических условий заявителем и в определенный срок со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

В п. 85 Правил N 861 предусмотрено, что для проведения проверки выполнения технологических условий заявитель предоставляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технологических условий с приложением документов, обозначенных в данном пункте.

На основании п. 19 Правил N 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

В связи с чем технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, во исполнение заключённого между сторонами договора N 20.04000.1599.17 на технологическое присоединение в целях электроснабжения дачного поселка с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт, напряжением 0,4 кВ, с учетом размера платы за технологическое присоединение, установленного приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 28.12.2016 N 59/2, заказчик платежными поручениями N 4 от 08.08.2017 и N 2 от 20.02.2018 произвел оплату за технологическое присоединение в размере 825 руб. в соответствии с пунктом 11 договора.

Технические условия N 80000317541, разработанные сетевой организацией предусматривали проектирование и монтаж сетевой организацией ТП с линией передач (3/6/10) с присоединением к линии (3/6/10) Л 14-25 пр. Катунь+ ПС "Майминская" N14. Заказчик на основании ТУ обязан был запроектировать и построить необходимое количество ЛЭП 0,4 кВ и установить щит учета электроэнергии.

На основании акта осмотра (обследования) электроустановок от 01.09.2020 заказчик направил сетевой организации уведомление о выполнении ТУ,

Согласно пункту 18 Правил N 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих мероприятий:

- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено") (подпункт г 1 пункта 7 Правил N 861).

Установленный Правилами N 861 срок для осуществления технологического присоединения (шесть месяцев) является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях. Сетевая организация согласно пункту 5 договора взяла на себя обязательства завершить выполнение мероприятий по технологическому присоединению также в течение шести месяцев с момента заключения договора, то есть до 08.02.2018.

На основании изложенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обещание сетевой организации (письмо от 18.09.2020) завершить строительно-монтажные работы в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств ДНП "Терра" в срок до 21.09.2020 юридической силы не имеет.

Из материалов дела не следует, что установленный договором срок технологического присоединения был соблюден сетевой организацией, в силу пункта 19 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения, не составлялся, ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратное не доказано, следовательно, сетевой организацией нарушены как пресекательным срок завершения мероприятий путем выдачи указанных актов, так и обещание, оставшееся не исполненным до настоящего времени.

В силу пункта 1 статьи 308.3, статьи 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требований истца в части обязания ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу. По существу указанные выводы суда апеллянт не оспаривает.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт неисполнения обязательств по договору в установленный срок является основанием для взыскания неустойки (ст. ст. 331, 431 ГК РФ).

Согласно п/п. "в" п. 16 Правил N 861 к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств отнесены положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств.

Положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств предусмотрено п. 17 Договора.

Так, согласно пункту 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. Ограничение суммы неустойки общим размером платы за технологическое присоединение предусмотрено только на случай просрочки исполнения обязательств заказчиком.

Судом первой инстанции, принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств в установленные договором сроки, взыскана неустойка в сумме 47 932,50 руб. за период с 09.02.2018 по 14.04.2021.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что просрочка заявителя в части выполнения своих мероприятий не позволяет считать ответчика просрочившим свои обязательства.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения перечень мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора, который определяется сторонами в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пп. "а").

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что в технических условиях должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В соответствии с императивным предписанием вышеуказанных норм сторонами (заявителем и сетевой организацией) должны быть выполнены технические условия, указанные в соответствующих пунктах технических условий, в срок, установленный договором, независимо от факта выполнения аналогичных условий другой стороной.

В связи с чем признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что до выполнения истцом своей обязанности по технологическому подключению, ответчик не мог приступить к выполнению своего обязательства по осуществлению технологического подключения объекта, так как данные обязательства носят встречный, взаимосвязанный, взаимообуславливающий характер, соответственно, о том, что начало исчисления срока на технологическое присоединение объекта сдвигается.

Буквальное толкование заключенного между сторонами договора и содержание технических условий не позволяет прийти к такому выводу.

Так, согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Срок, установленный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, носит императивный характер и изменению не подлежит. Возможность продления либо увеличения данного срока Правилами не предусмотрена.

Тогда как Правилами технологического присоединения не установлена очередность выполнения мероприятий сторон договора, соответственно, все работы, как со стороны заявителя, так и сетевой организации должны вестись одновременно и должны быть закончены к установленному в договоре о технологическом присоединении сроку.

Исполнение одной из сторон своих обязательств по договору не может зависеть от исполнения обязательств другой стороной, поскольку истец обязался выполнить работы в пределах границ своего участка (п. 8 договора), а ответчик за пределами этого участка (п. 6 договора), а потому данные работы должны были выполняться независимо друг от друга.

При этом факт просрочки заявителя влечет иные правовые последствия в виде предъявления к нему соответствующих санкций при наличии к тому законных оснований, однако не освобождает в данном случае от исполнения в установленный срок обязательств сетевой организации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что факты допущенной ответчиком просрочки по исполнению обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению объекта истца к электрическим сетям в установленные договором сроки подтверждены документально, в отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие непреодолимой силы, обусловившей невозможность надлежащего исполнения обязательств, а также доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер, направленных на исполнение ответчиком возложенных на него обязательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленного ДНП "ТЕРРА" требования о взыскании с ответчика неустойки.

В связи с чем основания для уменьшения начисленной истцом неустойки до 9 322, 50 руб., начисленной в жалобе с даты выполнения истцом своих обязательств, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15 апреля 2021 года Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-94/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

Л.А. Колупаева Е.С. Сластина