|
06 июля 2021 г.
|
Дело N А21-3943/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2021 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Слоневской А.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Савиной Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле: извещены, не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистра13АП-12324/2021) общества с ограниченной ответственностью "МКД Сервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.02.2021 по делу N А21-3943/2020, принятое
по иску государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами"
к обществу с ограниченной ответственностью "МКД Сервис"
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (ОГРН 1023900588920, ИНН 3904036510; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, утоненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "МКД Сервис" (ОГРН 1093925002423, ИНН 390204785; далее - Общество) о взыскании 1 588 504 руб. 75 коп. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2019, с 01.07.2019 по 31.08.2019 и 213 942 руб. 19 коп. пени за период с 10.02.2019 по 05.04.2020.
Решением суда от 19.02.2021 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда от 19.02.2021, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение.
В жалобе Общество ссылается на то, что истец не обращался в адрес ответчика о заключении договора, ответчик не подавал заявку на заключение договора. Податель жалобы указывает на то, что собственники многоквартирных домов на общем собрании собственников приняли решение о заключении прямых договоров с Предприятием с 01.01.2019, следовательно, с этой даты ответчик, как управляющая организация, утратила статус исполнителя коммунальных услуг. Ответчик ссылается на то, что истец не производил начисления жителям, и только в апреле - мае 2019 года истец начал выставлять квитанции за январь 2019 года.
В отзыве Предприятие просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предприятие в соответствии с частью 2 статьи 156 АПК РФ заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.
Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором
Истец действует на основании Лицензии N (39) - 4360 - СТУРБ от 08.09.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО "ЕСОО" 20.06.2018.
Общество заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не подавало.
На основании части 4 статьи 24.7 Закона об отходах и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.
В соответствии с пунктом 8.17 Правил N 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 8.18 Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте регионального оператора размещено 12.12.2018.
В данном случае Договор следует считать заключенным на условиях типового договора в силу пункта 8(15) Правил N 1156.
Таким образом, с 01.01.2019 между Предприятием и Обществом заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 210100885 (далее - договор), в соответствии с которым истец обязуется принимать твердые коммунальные отходы, а ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 2 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении N 1 к Договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.
Согласно пункту 5 договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019.
Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора: с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 510,75 руб./куб.м (с НДС), с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 488,57 руб./куб.м (с НДС) (пункт 6 договора).
Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (пункт 17 договора).
Во исполнение договора истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Спорные дома находятся в перечне домов, которыми управляет ответчик на основании лицензии от 27.04.2015 N 039000047.
За период с 01.01.2019 по 30.04.2019, с 01.07.2019 по 31.08.2019 оплата услуг ответчиком не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере 1 588 504 руб. 75 коп. Направленная в адрес ответчика претензия от 12.09.2019 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Предприятия в суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона об отходах, считается заключенным по правилам пункта 8(15) Правил N 1156.
В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.
Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области ГП КО "ЕСОО" утвержден Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 N 96-04окк/18 и составляет для населения: с 01.01.2019 по 31.03.2019 -510,75 руб./м (с НДС); с 01.04.19 по 31.12.2019 - в соответствии с Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 N 28-06окк/19 предельный единый тариф составляет 488,57 руб./м (с НДС).
В силу пункта 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана означенная услуга. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.
Счета, счета-фактуры, платежные документы направлялись ответчику в соответствии с условиями пункта 9 договора.
Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (пункт 17 договора).
Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.
В обоснование факта оказания услуг Предприятие представило в материалы дела выставленные счета-фактуры на оплату услуг за заявленный период.
Доказательства оплаты задолженности в размере 1 588 504 руб. 75 коп. Обществом не представлены.
В свою очередь, Общество указывало на заключение прямых договоров непосредственно с потребителями - собственниками помещений в многоквартирных домах.
В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущи
