Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 13АП-16059/21 по делу N А42-5523/2020

г. Санкт-Петербург

07 июля 2021 г.

Дело N А42-5523/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16059/2021) Тимофеевой Майи Валерьевны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.11.2020 по делу N А42-5523/2020 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области

к Тимофеевой Майе Валерьевне

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области (далее - Инспекция, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении Тимофеевой Майи Валерьевны (далее - Тимофеева М.В., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.11.2020 Тимофеева М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с указанным решением, Тимофеева М.В. направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, применить иную меру наказания.

Судом отказано в принятии в качестве доказательств дополнительных документов, приложенных Тимофеевой М.В. к апелляционной жалобе и не представлявшихся в суд первой инстанции в отсутствие уважительных причин, что в силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ исключает возможность их принятия на стадии апелляции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Комплекс жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ООО "Комплекс ЖКХ", должник) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.08.2014 ИФНС России по г.Мурманску.

Исполнение обязанностей должника с 27.08.2014 (с момента создания юридического лица) возложено на Тимофееву М.В.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 24.05.2018 прекращено производство по заявлению ФНС России о признании ООО "Комплекс ЖКХ" несостоятельным (банкротом) в связи с наличием у должника просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 22.12.2017 в общей сумме 2560850 руб.43 коп., в том числе основной долг 2385631 руб.64 коп. и пени 175218 руб.79 коп.

Судебный акт сторонами не обжаловался, вступил в законную силу.

Постановлением Инспекции от 04.03.2019 N 2 Тимофеева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по подаче в суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии у последнего признаков неплатежеспособности; в виде наказания Тимофеевой М.В. назначен штраф в сумме 5000 руб.

13.03.2019 Тимофеевой М.В. уплачен административный штраф.

Согласно справке Инспекции по состоянию на 22.05.2019 ООО "Комплекс ЖКХ", директором которого является Тимофеева М.В., имело задолженность по платежам в бюджет в сумме 5821843 руб.67 коп., из которых основной долг 5049083 руб.41 коп., пени 749144 руб.94 коп., штраф 23615 руб.32 коп.

Решением от 22.05.2019 N 39 Инспекция признала безнадежным к взысканию и списанию задолженности по вышеуказанным требованиям, ввиду отсутствия поступлений денежных средств на лицевой счет должника.

В результате неуплаты исчисленного налога и страховых взносов Инспекцией приняты решения от 27.08.2019 N 1451, от 17.09.2019 N 1538 и от 30.09.2019 N 1620, выставлены требования от 23.07.2019 N 24446, от 08.08.2019 N 24752 и от 19.08.2019 N 24895 на общую сумму 2045290 руб.83 коп.

Впоследствии, на основании постановлений от 03.09.2019 N 1161, от 24.09.2019 N 1206, от 07.10.2019 N 1258, выданными Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области, судебным приставом-исполнителем Костоломовой Е.Е. 10.12.2019 возбуждены исполнительные производства о взыскании денежных средств с должника.

28.02.2020 данные исполнительные производства окончены, в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание.

Общая сумма задолженности ООО "Комплекс ЖКХ" по требованиям Инспекции по состоянию на 16.06.2020 составила 3492084 руб.77 коп.

По факту повторного неисполнения руководителем по подаче заявления о признании ООО "Комплекс ЖКХ" несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, административным органом в отношении Тимофеевой М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2020 N 6413800 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, который с остальными материалами проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ передан в арбитражный суд для рассмотрения.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Тимофеевой М.В. состава вмененного правонарушения, в том числе вины в его совершении, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Тимофееву М.В. к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде дисквалификации.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 указанного Закона заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом или наступившую в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

Пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Комплекс ЖКХ" по состоянию на 16.06.2020 обладало признаками банкротства.

Тимофеева М.В., как учредитель и руководитель ООО "Комплекс ЖКХ", зная о наличии имеющейся у Общества задолженности по обязательным платежам, просроченным более трех месяцев, обязана была самостоятельно направить заявление о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд Мурманской области не позднее 20.01.2020, что ею сделано не было.

Постановлением Инспекции от 04.03.2019 N 2 Тимофеева М.В. привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде в виде наложения административного штрафа в сумме 5.000 руб.

С учетом вышеуказанного судом первой инстанции правомерно установлен факт повторного не исполнения Тимофеевой М.В. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Комплекс ЖКХ".

В связи с чем апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях Тимофеевой М.В. имеется событие вмененного административного правонарушения.

Вина Тимофеевой М.В. в совершении вменяемого административного правонарушения выражается в неисполнении ею обязанностей, возложенных на него действующим законодательством о банкротстве, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей он мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Тимофеевой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Инспекцией и судом первой инстанции процедуры привлечения Тимофеевой М.В. к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения. Срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Наказание назначено в виде дисквалификации на 6 месяцев в пределах санкции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Судом не принимаются ссылки на изложенные подателем жалобы обстоятельства, поскольку в нарушение пункта 1 статьи 65 АПК РФ они не подтверждены доказательствами в суде первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 16 ноября 2020 года по делу N А42-5523/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеевой Майи Валерьевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало