Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2021 г. N 17АП-7255/21 по делу N А71-1449/2021

г. Пермь

06 июля 2021 г.

Дело N А71-1449/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л.Х.

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное)

На мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики.

от 21 апреля 2021 года по делу N А71-1449/2021,

принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью "Уралижтрак"

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уралижтрак" (далее - ответчик, общество, страхователь, должник) о взыскании с ответчика 6 500 руб. финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.04.2021, принятым в порядке упрощенного производства, (резолютивная часть от 12.04.2021), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, взыскать с должника 6 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года. Заявитель жалобы настаивает на том, что при принятии решения имело место неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, судом неверно применены нормы материального права.

Так, заявитель отмечает, что в нарушении пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь не представил сведения о застрахованных лицах за февраль 2020 года в установленный законом срок. Данные сведения были представлены страхователем только 17.03.2020, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формой СЗВ-М, отправленной страхователем в Управление. Допустимых доказательств своевременности отправки сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу Управления - без удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2021 ввиду болезни судьи Гуляковой Г.Н. в порядке части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела N А71-1449/2021 произведена замена указанной судьи на судью Риб Л.Х.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что ответчиком сведения за февраль 2020 года по форме СЗВ-М "исходная" в отношении 13 застрахованных лиц представлены 17.03.2020, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

На основании материалов проверки Управлением составлен акт от 01.06.2020 и вынесено решение от 05.08.2020 N 019S19200010343 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в сумме 6 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции обществу выставлено требование от 03.09.2020 со сроком исполнения до 30.09.2020.

Арбитражным судом Удмуртской Республики 19.11.2020 вынесен судебный приказ по делу N А71-13666/2020 о взыскании с ООО "Уралижтрак" 6 500 руб. финансовых санкций.

Определением суда от 26.11.2020 по делу N А71-13666/2020 судебный приказ от 19.11.2020 отменен, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком обязанность по представлению в Управление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года исполнена своевременно, в связи с чем в действиях общества отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го (в соответствии с редакцией закона, действовавшей в спорный период) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судами установлено, что в качестве доказательства даты представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. в адрес Управления с нарушением срока в материалы дела представлен почтовый конверт с оттиском почтового штемпеля от 17.03.2020.

Между тем в обоснование того, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года были направлены почтовым отправлением 16.03.2020 (то есть в установленный законом срок), но оттиск почтового штемпеля поставлен на почтовый конверт 17.03.2020, ответчиком в материалы дела представлен ответ на запрос (исх. от 11.02.2021, б/н) начальника отделения N 76 УФПС Удмуртской Республики-филиала ФГУП "Почта России", из которого следует, что поступившая во второй половине дня 16.03.2020 к отправке простая корреспонденция ООО "Уралижтрак" рассортирована и проштампована 17.03.2020 с проставлением соответствующего штемпеля на конверте.

Оснований для критической оценки доказательства, представленного ответчиком, суд апелляционной инстанции, вопреки доводам жалобы, не усматривает.

Дата отправки сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. (16.03.2020) Управлением не опровергнута (статья 65 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. направлены ответчиком своевременно, в связи с чем, в действиях общества отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, заявителем жалобы не представлено.

Нарушений, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Взыскание с Управления государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2021 года по делу N А71-1449/2021, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Л.Х. Риб