|
07 июля 2021 г.
|
дело N А32-60965/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.
при участии:
от ответчика - представитель Поплавская Ю.В., доверенность от 13.04.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 по делу N А32-60965/2019
по иску ООО "Краснодар Водоканал"
к ответчику - ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг"
при участии третьего лица - ООО "Голд А"
о взыскании задолженности, пени
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" о взыскании платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в размере 893502 руб. 90 коп., платы за негативное воздействие на системы водоотведения в размере 96230 руб. 36 коп.
Определением от 29.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Голд А".
Решением от 12.04.2021 в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что доказательств извещения абонента о времени и месте проведения отбор проб не представлено. Ответчик при проведении отбора проб не участвовал, лишен права на параллельный отбор проб, а также на заявление возражений при составлении акта от 31.05.2019 N 328. Водоканалом допущено нарушение порядка проведения процедуры отбора проб. Оснований для взыскания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ не имеется.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что отбор проб сточных вод производился 31.05.2019 из контрольного колодца абонента: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55. Акт отбора проб передан начальнику отдела коммунальных сетей Дмитриеву Д.С. в тот же день. Абонент не был лишен права провести параллельный отбор проб или дополнительный платный отбор проб. Отсутствие у лица, которому передан акт отбора проб, документально оформленных полномочий не может являться основанием для отказа во взыскании платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается сложившейся судебной практикой (дела N А32-17120/2019, N А32-50292/2019). В соответствии с пунктами 13 и 14 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579, отбор проб производится в любое время суток без предварительного извещения абонента. Расчет взыскиваемой платы произведен правомерно. Довод ответчика о смешении стоков ответчика и третьего лица необоснован, на момент отбора проб 31.05.2019 акт о подключении (технологическом присоединении) объекта ООО "Голд А" по договору N 375-П от 28.11.2019 не был подписан. Договор холодного водоснабжения N 14792 от 31.01.2020 заключен с ООО "Голд А" только на водоснабжение, начисление за услуги по водоотведению не производилось. Фактически на 31.05.2019 третье лицо к сетям водоотведения не было подключено. В нарушение пунктов 48 и 83 договора N 2904 от 01.01.2014 ответчик не сообщал о результатах обязательного контроля состава и свойств сточных вод. Кроме того, судом не исследовался вопрос о подключении иных лиц (кроме абонентов истца) к сетям водоотведения транзитной организации, в связи с чем, вывод о том, что по состоянию на 31.05.2019 имелось фактическое подключение к системам водоотведения объектов иных лиц, не подтвержден.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО "Краснодар Водоканал" не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.
Представитель ответчика в судебном заседании отклонил доводы жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Представитель третьего лица - ООО "Голд А" в заседание не явился. Общество о судебном заседании извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 01.01.2014 между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 2904 (т. 1 л.д. 7-27), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенной договором.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые установлены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно пункту 9 договора расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В подпункте "з" пункта 18 договора предусмотрена обязанность абонента обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям и (или) канализационным сетям и сооружениям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт "у"); обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (подпункт "х").
Представителями ООО "Краснодар Водоканал" 31.05.2019 в контрольном колодце по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55, отобраны пробы сточных вод, составлен акт отбора проб сточных вод от 31.05.2019 (т. 1 л.д. 37).
По результатам проведенных анализов отбора проб сточных вод, отводимых ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" в систему канализации, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ (протокол испытаний N 328-03 от 05.06.2019 (т. 1 л.д. 38-39).
По результатам проверки ООО "Краснодар Водоканал" произвело расчет платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с мая по июль 2019 года в размере 893502 руб. 90 коп., а также платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации с мая по июль 2019 года в размере 96230 руб. 36 коп.
В связи с неисполнением обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.
Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что отбор проб сточных вод производился 31.05.2019 из контрольного колодца абонента: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55. Акт отбора проб передан начальнику отдела коммунальных сетей Дмитриеву Д.С. в тот же день. Абонент не был лишен права провести параллельный отбор проб или дополнительный платный отбор проб. Отсутствие у лица, которому передан акт отбора проб, документально оформленных полномочий не может являться основанием для отказа во взыскании платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.
Порядок отбора проб сточных вод в спорный период регламентировался постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод".
В соответствии
