Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 15АП-9427/21 по делу N А32-60965/2019

город Ростов-на-Дону

07 июля 2021 г.

дело N А32-60965/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от ответчика - представитель Поплавская Ю.В., доверенность от 13.04.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 по делу N А32-60965/2019

по иску ООО "Краснодар Водоканал"

к ответчику - ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг"

при участии третьего лица - ООО "Голд А"

о взыскании задолженности, пени

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" о взыскании платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в размере 893502 руб. 90 коп., платы за негативное воздействие на системы водоотведения в размере 96230 руб. 36 коп.

Определением от 29.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Голд А".

Решением от 12.04.2021 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что доказательств извещения абонента о времени и месте проведения отбор проб не представлено. Ответчик при проведении отбора проб не участвовал, лишен права на параллельный отбор проб, а также на заявление возражений при составлении акта от 31.05.2019 N 328. Водоканалом допущено нарушение порядка проведения процедуры отбора проб. Оснований для взыскания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ не имеется.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что отбор проб сточных вод производился 31.05.2019 из контрольного колодца абонента: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55. Акт отбора проб передан начальнику отдела коммунальных сетей Дмитриеву Д.С. в тот же день. Абонент не был лишен права провести параллельный отбор проб или дополнительный платный отбор проб. Отсутствие у лица, которому передан акт отбора проб, документально оформленных полномочий не может являться основанием для отказа во взыскании платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается сложившейся судебной практикой (дела N А32-17120/2019, N А32-50292/2019). В соответствии с пунктами 13 и 14 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579, отбор проб производится в любое время суток без предварительного извещения абонента. Расчет взыскиваемой платы произведен правомерно. Довод ответчика о смешении стоков ответчика и третьего лица необоснован, на момент отбора проб 31.05.2019 акт о подключении (технологическом присоединении) объекта ООО "Голд А" по договору N 375-П от 28.11.2019 не был подписан. Договор холодного водоснабжения N 14792 от 31.01.2020 заключен с ООО "Голд А" только на водоснабжение, начисление за услуги по водоотведению не производилось. Фактически на 31.05.2019 третье лицо к сетям водоотведения не было подключено. В нарушение пунктов 48 и 83 договора N 2904 от 01.01.2014 ответчик не сообщал о результатах обязательного контроля состава и свойств сточных вод. Кроме того, судом не исследовался вопрос о подключении иных лиц (кроме абонентов истца) к сетям водоотведения транзитной организации, в связи с чем, вывод о том, что по состоянию на 31.05.2019 имелось фактическое подключение к системам водоотведения объектов иных лиц, не подтвержден.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО "Краснодар Водоканал" не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.

Представитель ответчика в судебном заседании отклонил доводы жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица - ООО "Голд А" в заседание не явился. Общество о судебном заседании извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2014 между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 2904 (т. 1 л.д. 7-27), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенной договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые установлены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 9 договора расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В подпункте "з" пункта 18 договора предусмотрена обязанность абонента обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям и (или) канализационным сетям и сооружениям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт "у"); обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (подпункт "х").

Представителями ООО "Краснодар Водоканал" 31.05.2019 в контрольном колодце по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55, отобраны пробы сточных вод, составлен акт отбора проб сточных вод от 31.05.2019 (т. 1 л.д. 37).

По результатам проведенных анализов отбора проб сточных вод, отводимых ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" в систему канализации, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ (протокол испытаний N 328-03 от 05.06.2019 (т. 1 л.д. 38-39).

По результатам проверки ООО "Краснодар Водоканал" произвело расчет платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с мая по июль 2019 года в размере 893502 руб. 90 коп., а также платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации с мая по июль 2019 года в размере 96230 руб. 36 коп.

В связи с неисполнением обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что отбор проб сточных вод производился 31.05.2019 из контрольного колодца абонента: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55. Акт отбора проб передан начальнику отдела коммунальных сетей Дмитриеву Д.С. в тот же день. Абонент не был лишен права провести параллельный отбор проб или дополнительный платный отбор проб. Отсутствие у лица, которому передан акт отбора проб, документально оформленных полномочий не может являться основанием для отказа во взыскании платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Порядок отбора проб сточных вод в спорный период регламентировался постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод".

В соответствии с пунктом 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно пункту 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Как отмечено выше, представителями ООО "Краснодар Водоканал" 31.05.2019 в контрольном колодце по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55 отобраны пробы сточных вод, составлен акт отбора проб сточных вод N 328 от 31.05.2019 (т. 1 л.д. 37).

По результатам проведенных анализов отбора проб сточных вод, отводимых ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" в систему канализации, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ (протокол испытаний N 328-03 от 05.06.2019 (т. 1 л.д. 38-39).

В графе акта "Представитель предприятия" стоит отметка "Нет ответственного". На акте указано, что акт отбора проб передан начальнику отдела коммунальных сетей Дмитриеву Д.С.

При этом, доказательства того, что Дмитриев Д.С. является работником абонента, материалы дела не содержат. Какие-либо акты, составленные ранее с участием Дмитриева Д.С., в деле отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" отрицал, что Дмитриев Д.С. является работником общества.

Доказательства извещения абонента о времени и месте проведения отбор проб в порядке, установленном пунктами 19, 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод в материалы дела не представлены.

При этом в акте отбора проб не указано, что отбор проб проводился с участием представителя абонента.

Указание на вручение акта Дмитриеву Д.С. не может являться доказательством того, что отборы проб проводились в присутствии представителя абонента.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что водоканалом допущено нарушение порядка проведения процедуры отбора проб, в связи с чем, абонент лишен права на параллельный отбор проб, а также на заявление возражений при составлении акта от 31.05.2019 N 328.

В апелляционной жалобе заявитель также указывает на то, что довод ответчика о смешении стоков ответчика и третьего лица необоснован, на момент отбора проб 31.05.2019 акт о подключении (технологическом присоединении) объекта ООО "Голд А" по договору N 375-П от 28.11.2019 не был подписан. Договор холодного водоснабжения N 14792 от 31.01.2020 заключен с ООО "Голд А" только на водоснабжение, начисление за услуги по водоотведению не производилось. Фактически на 31.05.2019 третье лицо к сетям водоотведения не было подключено.

Из материалов дела следует, что между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Голд А" (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-П (т. 2 л.д. 21-30).

Из содержания условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения г. Краснодар (приложение N 1 к договору) следует, что точка присоединения к сетям водоотведения принята на границе земельного участка, со строительством внутриплощадочных сетей фекальной канализации с точкой врезки в сеть фекальной канализации d-200 мм по ул. Новороссийской, 55.

Между ООО "Краснодар Водоканал" и ООО "Голд А" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792 (т. 2 л.д. 2-9).

Точкой поставки по указанному договору является комплекс нежилых зданий по ул. Новороссийской, 59.

В пункте 2.1 договора предусмотрено, что датой подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.06.2019.

Кроме того, ООО "Голд А" является собственником производственной базы по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 59, с 28.12.2018, ранее собственником являлось ООО "СтройЭлектроГрупп".

В технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения, выданным ООО "Голд А", указано, ранее были подготовлены условия подключения ООО "СтройЭлектроГрупп" (т. 2 л.д. 29-30).

Присоединение к сетям водоотведения иного лица существовало ранее, что также подтверждено заявителем жалобы в акте осмотра от 03.06.2020 (т. 2 л.д. 43).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что распространив условия договора от 31.01.2020 N 14792 на более ранний период, ООО "Краснодар Водоканал" подтвердило наличие присоединения объектов третьего лица к общегородским сетям ранее даты заключения договора о технологическом присоединении.

Таким образом, в период отбора проб объект субабонента был присоединен к сетям ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг". Доказательства обратного материалы дела не содержат.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 по делу N А32-60965/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Величко М.Г.