Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2021 г. N 17АП-5791/21 по делу N А60-56951/2020

г. Пермь

06 июля 2021 г.

Дело N А60-56951/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л.Х.,

судей Савельевой Н.М., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шляковой А.А.,

при участии:

от заявителя: Пьянков И.С., паспорт, доверенность от 08.06.2021, диплом;

от заинтересованного лица: Кузнецова М.А., паспорт, доверенность от 08.06.2021, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Вест-Ост",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 марта 2021 года

по делу N А60-56951/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вест-Ост" (ИНН 6670249749, ОГРН 1096670008434)

к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)

о признании недействительными решений таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вест-ОСТ" (далее - заявитель, общество "Вест-ОСТ") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения от 11.08.2020 об отказе в выпуске товара N 1, товара N 2, заявленного по ДТN 10511010/010820/0131531, и решения от 11.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ N 10511010/010820/0131531 (товар N 2).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2021 (резолютивная часть объявлена 26.02.2021) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества "Вест-ОСТ" в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о несоответствии решения об отказе в выпуске товаров требованиям подпунктов 1, 6 пункта 2 статьи 238 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), поскольку товары в количестве 1991 шт., ранее продекларированные по ДТ N 10511010/010820/0131531 имеют статус иностранных товаров, а в отношении части товаров, продекларированных по вышеуказанной ДТ в количестве 9 шт. конечный потребитель отказался от их получения. Факт неиспользования товаров после их ввоза подтвержден. Указанные таможенным органом в качестве оснований для принятия решения об отказе в выпуске товаров (изменение места нахождения условно выпущенного товара, изменение таможенной процедуры на реэкспорт до окончания таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления условно выпущенного товара) законодательством не предусмотрены в качестве ограничений применения таможенной процедуры реэкспорт. Выводы суда о законности решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10511010/010820/0131531, общество считает необоснованными.

Участвующий в судебном заседании представитель общества изложенные в апелляционной жалобе доводы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Таможенный орган представил отзыв с возражениями на жалобу, поддержанными участвующим в судебном заседании представителем. Просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в июне 2020 года обществом "Вест-ОСТ" из Китайской народной республики, в соответствии с внешнеторговым контрактом N 15 от 02.06.2017, инвойсом N CI 2020060245PROM от 02.06.2020, агентским договором, заключенным с ООО ТД "Промэлектроника", ввезен товар - "ПРЕДОХРАНИТЕЛИ ПЛАВКИЕ. ТОРГОВОЙ МАРКИ "LITTELFUSE", ИЗГОТОВИТЕЛЬ LITTELFUSE INC., АРТИКУЛ 0216005.МХР" (далее - товар), в количестве 2000 шт.

25.06.2020 общество "Вест-ОСТ" в целях таможенного декларирования части указанного товара (9 шт.) на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее - ЦЭД УЭТ) подана ДТ N 10511010/250620/0105691 (товар N 1), который был помещен под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" и выпущен в соответствии с заявленной процедурой.

26.06.2020 общество "Вест-ОСТ" для таможенного декларирования части вышеназванного товара (1991 шт.) на ЦЭД УЭТ была подана ДТ N 10511010/260620/0106391 (товар N 6), который был помещен под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", выпущен в соответствии с заявленной процедурой условно до 09.08.2020, в связи с отсутствием разрешительных документов.

01.08.2020 по причине отказа от товара ООО ТД "Промэлектроника", а также из-за невозможности окончательного выпуска товара в связи с отсутствием разрешительных документов, общество заявило весь товар в количестве 2 000 шт. под таможенную процедуру "Реэкспорт" посредством подачи на ЦЭД УЭТ ДТ N 10511010/010820/0131531 (товар N 1 - 9шт, товар N2 - 1991 шт.).

В ходе проведения документального контроля заявленных в ДТ сведений таможенным органом установлено, что товар, заявленный в указанной выше ДТ, ввозился на территорию Союза 25.06.2020, 26.06.2020 по ДТ N 10511010/250620/0105691, N10511010/260620/0106391.

В отношении товара N 6 "плавкие предохранители", заявленного в ДТ 10511010/260620/0106391, таможенным органом было принято решение об условном выпуске с целью получения разрешительного документа - сертификата соответствия, срок условного выпуска - до 09.08.2020.

С целью соблюдения одного из условий помещения товара под условный выпуск (ограничение по пользованию и распоряжению), декларантом представлено гарантийное обязательство (согласие на условный выпуск товара) с указанием места хранения данного товара - "на складе по адресу г. Екатеринбург, ул. Готвальда, дом 21, корпус 2, 1 этаж, арендованного у ЗАО "Промэлектроника" по договору аренды нежилых помещений от 17.07.2019.

Декларантом представлены документы, подтверждающие цель помещение товаров под условный выпуск (заявка на проведение сертификации от 22.06.2020 N 202206-02, решение по заявке о проведении сертификации).

Таможенным органом был сделан вывод о соблюдении условия помещения товара N 6 "плавкие предохранители", заявленного в ДТ N 10511010/260620/0106391, под условный выпуск, что подтверждено проставлением в гр. "С" товара N 6 ДТ N10511010/260620/0106391 кода принятия решения 20 "Условный выпуск".

07.08.2020, то есть после подачи декларации ДТ N 10511010/010820/0131531, в целях проверки заявленных в декларации сведений декларанту (обществу) таможенным органом направлен запрос о представлении пояснений - направлялся ли товар для проведения испытаний в орган по сертификации (для подтверждения заявленных сведений). Примечание: Вами указано, что товар НЕ ВОЗВРАЩАЛСЯ ОТ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ! В тоже время товар заявлен к ТП - РЕЭКСПОРТ, и согласно графе 30 товар размещен на СВХ ПАО "Аэропорт Кольцово.

В ответ на данный запрос декларантом представлено информационное письмо от 07.08.2020 N 270/20, содержащее сведения по вопросу направления товара на сертификацию - "по причине отказа конечного приобретателя от товара, товар в орган сертификации для проведения испытаний не отправлялся".

07.08.2020 таможенным органом выставлено требование о представлении документов: письмо органа сертификации (испытательной лаборатории), подтверждающее, что образцы товара были переданы в их адрес для проведения испытаний с целью сертификации (проводились ли испытания для сертификации, принималось ли какое либо решение по данному вопросу); пояснение о том, на каком основании товар перемещен на СВХ ПАО "Кольцово" (документ отчета N 013972 от 23.07.2020).

10.08.2020 таможенным органом в связи с непредставлением ДТ N 10511010/260620/0106391 сертификата соответствия до 09.08.2020 по товару N 6 принято решение об отказе в выпуске товара (подпункт 1 пункта 1 статьи ТК ЕАЭС; подпункт 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений по условному выпуску).

В соответствии с положением подпунктом 35 пункта 16 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257" (далее - Порядок), в графе 37 ДТ указывается составной код заявляемой процедуры:

- двузначный код заявляемой таможенной процедуры;

- двузначный код предшествующей таможенной процедуры, если декларируемые товары ранее были помещены под иную таможенную процедуру ("00" указываются если декларируемые товары ранее не были помещены под иную таможенную процедуру);

- трехзначный код особенности перемещения декларируемых товаров.

Исходя из сведений, заявленных в ДТ N 10511010/010820/0131531, декларантом по товару N 2 в графе 37 указан код таможенной процедуры "3140000", что является нарушением Порядка, так как товар N2 на момент подачи декларации N10511010/010820/0131531 (01.08.2020) не утратил статус условного выпуска (статус предоставлен до 09.08.2020), следовательно, не утратил статус иностранного товара (не помещен под иную таможенную процедуру), поэтому код таможенной процедуры в графе 37 ДТ должен был указан "3100000".

Установив, что в графах N 37 и N 40 в отношении товара N 2 декларантом заявлены некорректные сведения, от внесения изменений в ДТ (в графе 37 код предшествующей процедуры 40 заменить на 00; в графе 40 удалить сведения о предшествующей ДТ) декларант отказался, таможенным органом 11.08.2020 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Поскольку изменения в ДТ обществом не внесены, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске ДТN 10511010/010820/0131531 по основаниям: товар N 1 - не соблюдены условия помещения товаров под таможенную процедуру "Реэкспорт"; товар N 2 не выполнено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в пределах срока выпуска товара (графы 37, подраздел 2; 40).

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество "Вест-ОСТ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд руководствовался главой 24 АПК РФ, положениями ТК ЕАЭС, и исходил из того, что общество "Вест-ОСТ" в ходе проверки документов не подтвердило соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорт.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями статьи 128 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, при этом обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза и находящихся на таможенной территории Союза, в том числе иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры (подпункт 1 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС); в отношении товаров Союза, в отношении которых ранее была применена процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся с таможенной территории Союза по причине неисполнения условий сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 статьи 239 ТК ЕАЭС (подпункт 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 239 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта являются: 1) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта в течение 1 года со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; 2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, неисполнении условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах. Для целей подтверждения неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, таможенному органу могут представляться документы, выдаваемые уполномоченными организациями в соответствии с законодательством государств-членов; 3) неиспользование товаров на таможенной территории Союза и непроведение их ремонта, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших вывоз товаров с таможенной территории Союза; 4) возможность идентификации товаров таможенным органом; 5) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений ТК ЕАЭС, помещение под таможенную процедуру реэкспорта возможно в отношении товаров, поименованных в пункте 2 статьи 238 ТК ЕАЭС и одновременно при соблюдении условий, предусмотренных статьей 239 ТК ЕАЭС.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ввезенный товар первоначально был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (товар N 1 - 9шт, товар N 2 - 1991 шт.); товар в количестве 1991 шт. считался условно выпущенным, в отношении которого должны были соблюдаться ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот.

В соответствии с пунктом 6 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 126 ТК ЕАЭС в отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот.

Согласно подпунктом 1 и 2 пункта 7 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, приобретают статус товаров ЕАЭС, после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств - членов ЕАЭС; подтверждения соблюдения запретов и ограничений - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что таможенным органом в ходе проверки было установлено несоблюдение ограничений (изменение места нахождения условного выпущенного товара) и изменение таможенной процедуры на реэкспорт (01.08.2020) до окончания таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления условного выпущенного товара (до 09.08.2020), учитывая, что общество "Вест-ОСТ" по запросу таможенного органа в ходе проверки документов не подтвердило соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемые решения таможенного органа об отказе в выпуске товара и о внесении изменений в декларацию ДТN 10511010/010820/0131531 законными и отказал обществу "Вест-ОСТ" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы общества о том, что в отношении товаров, имеющих статус иностранных товаров (1991 шт.), таможенный режим реэкспорта подлежит применению, апелляционным судом признаны несостоятельными и отклонены, поскольку для помещения товара по указанный режим должны быть соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 239 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом установлено, и обществом не опровергнуто документально, несоблюдение условия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 статьи 239 ТК ЕАЭС - неиспользование товаров на таможенной территории Союза и непроведение их ремонта, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Представленные обществом сведения о неиспользовании товара носят противоречивый характер, поскольку изначально, при помещении под условный выпуск, обществом представлены документы - заявка на проведение сертификации от 22.06.2020, решение по заявке на проведение сертификации, а в последующем представлена информация о том, что товар в органы по се5ртификации не направлялся. При этом обществом не представлена информация от органа по сертификации о том, были ли переданы образцы товаров в орган по сертификации для проведения испытаний, проводились ли испытания, результаты испытаний.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Пункт 2 статьи 112 ТК ЕАЭС устанавливает, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Из совокупного толкования вышеприведенных положений таможенного законодательства следует, что в случаях выявления в ходе таможенного контроля нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые после их устранения не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров

Следовательно, неисполнение требования таможенного органа об устранении выявленных в ходе таможенного контроля нарушений законодательства о таможенном деле является в силу статьи 125 ТК ЕАЭС основанием для отказа в выпуске товаров.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам апеллянта, обществом не выполнено законное требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в пределах срока выпуска товаров (графы 37, 40), что послужило законным основанием для отказа в выпуске товара N 2.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, обоснованно отказал обществу в удовлетворении требований.

Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом результатов рассмотрения дела апелляционным судом уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина относится на заявителя по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2021 года по делу N А60-56951/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вест-Ост" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Н.М. Савельева Е.М. Трефилова