Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 19АП-1095/21 по делу N А08-7733/2020

город Воронеж

7 июля 2021 г.

Дело N А08-7733/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 июля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Малиной Е.В.,

Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелковой О.А.,

при участии:

Управления Росреестра по Белгородской области: Калугиной И.А. - представителя по доверенности N 28 от 01.04.2021;

от арбитражного управляющего Кротова В.Р. - представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Кротова В.Р. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.01.2021 по делу N А08-7733/2020, по исковому заявлению Управления Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861) к арбитражному управляющему Кротову В.Р. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области, Управление, заявитель) обратилось в суд с заявление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ к арбитражному управляющему Кротову Владиславу Ратмировичу (далее - арбитражный управляющий).

Решением от 19.01.2021 заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что он был лишён возможности представить суду доказательства ошибочности выводов составленного протокола и проведённой проверки, поскольку был занят в другом судебном процессе. Также ссылается на то, что место составления в протоколе не указано, а также, что судом области не проверены полномочия лица составившего протокол об административном правонарушении, также соблюдение прав арбитражного управляющего при проведении административного расследования по делу. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Управление возражало против доводов апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2017 (резолютивная часть от 12.04.2017) по делу N А08-8748/2016 в отношении ООО "АльфаСтрой" (ИНН 3123292366, ОГРН 1113123019998, адрес: 308033, Белгородская область, г.Белгород, ул.Губкина, д.5Б) введено наблюдение на срок до 13.09.2017.

Временным управляющим утвержден Кротов Владислав Ратмирович (ИНН 311000050424, СНИЛС 008-232-184 13, адрес: 308023, г. Белгород, Промышленный проезд, д. 3, оф. 23, тел.: (4722) 34-09-27), член Ассоциации МСОПАУ (ИНН 7701321710, ОГРН 1027701024878; адрес: 101000, г. Москва, Лубянский проезд, д. 5, стр. 1; почтовый адрес: 125362, г. Москва, ул. Вишневая, д. 5).

Решением Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-8748/2016 от 20.11.2017 ООО "АльфаСтрой" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Викторова Е.Ю.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.04.2019 (резолютивная часть от 25.03.2019) по делу N А08-8748/2016 Викторова Е.Ю. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "АльфаСтрой", конкурсным управляющим утвержден Кротов В.Р.

11.09.2020 должностным лицом Управления - старшим специалистом третьего разряда отдела по контролю (надзору) в сфере соморегулируемых организаций Управления Росреестра по Белгородской области Калугиной И.А. составлен протокол об административном правонарушении N 00413120 в отношении арбитражного управляющего.

Поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Кротова В.Р. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "АльфаСтрой" послужило заявление вх. N 12604 Сапрыкина Е.Л., поступившее в Управление Росреестра по Белгородской области 06.07.2020.

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, установлено, что арбитражный управляющий, осуществляя полномочия конкурсного управляющего должника, допустил следующие нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно: п. 6 ст. 28, п. 1 ст. 143, абз. 10 п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 61.1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене ввиду следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Добросовестность и разумность действий арбитражного управляющего предполагается, если не доказано иное (статья 20.3 Закона о банкротстве, статья 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178.

Согласно абзаца 3 пункта 3.1 Приказа N 178 от 05.04.2013 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ" (далее - Приказ N 178 от 05.04.2013), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, абзац 3 пункта 3.1 Приказа N 178 от 05.04.2013 определяет порядок определения срока, устанавливая его в течение рабочих 3 дней с даты возникновения обязанности по опубликованию сведений.

В силу пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "о некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановление N 35) датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) является дата объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Согласно данным официального сайта Арбитражного суда Белгородской области, резолютивная часть (от 25.03.2019) определения Арбитражного суда Белгородской области от 01.04.2019 по делу N А08-8748/2016 была опубликована на официальном сайте суда 28.03.2019 в 17:32:12.

Следовательно, арбитражный управляющий Кротов В.Р. в период с 29.03.2019 по 03.04.2019 должен был включить в ЕФРСБ сведения о своем утверждении конкурсным управляющим ООО "АльфаСтрой".

Однако согласно информации с сайта ЕФРСБ арбитражным управляющим Кротовым В.Р. сведения об утверждении конкурсным управляющим были опубликованы в сообщении N 3655188 11.04.2019, то есть несвоевременно.

Моментом исполнения арбитражным управляющим предусмотренной пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве обязанности следует считать оплату выставленного оператором счета за публикацию сообщения в ЕФРСБ и газете "Коммерсант"

По информации, полученной от АО "Интерфакс", оплата за публикацию сообщения о судебном акте N 3655188 произведена арбитражным управляющим Кротовым В.Р. 11.04.2019 (за пределами установленного Законом срока публикации), в тот же день оплата списана и сообщение опубликовано 11.04.2019.

Таким образом, в нарушение пункта 6 статьи 28 Закон о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, арбитражный управляющий, опубликовал сведения об утверждении арбитражного управляющего на сайте ЕФРСБ в течение 10 рабочих дней, то есть с нарушением установленного законом срока на 5 рабочих дней.

Данные обстоятельства подтверждаются: определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.04.2019 (резолютивная часть от 25.03.2019) по делу N А08-8748/2016; сообщением N 3655188, размещенным на сайте ЕФРСБ 11.04.2019; информацией, поступившей от АО "Интерфакс" 04.08.2020; скриншотом сайта Арбитражного суда; карточкой ООО "АльфаСтрой", размещённой на сайте ЕФРСБ.

Согласно вышеназванному положению пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Распоряжением Правительства Российской Федерации "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 1049-р от 21.07.2008 газета "Коммерсантъ" признана официальным печатным органом для опубликования сведений о банкротстве.

Поскольку не регламентирован срок опубликования сведений об утверждении арбитражного управляющего в официальном издании, данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) подлежат направлению конкурсным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) является дата объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.04.2019 (резолютивная часть от 25.03.2019) по делу N А08-8748/2016 Викторова Е.Ю. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "АльфаСтрой", конкурсным управляющим утвержден Кротов В.Р.

Следовательно, арбитражный управляющий Кротов В.Р, в период с 25.03.2019 по 06.04.2019 должен направить для опубликования в газету "Коммерсантъ" сведения об утверждении его конкурсным управляющим ООО "АльфаСтрой".

Согласно данным с сайта "Коммерсантъ", 20.04.2019 было опубликовано объявление N 77032968622 об освобождении Викторовой Е.Ю. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "АльфаСтрой" и утверждении конкурсным управляющим Кротова В.Р.

Моментом исполнения арбитражным управляющим предусмотренной пунктом 6 стать 28 Закон о банкротствеобязанности следует считать оплату выставленного оператором счета за публикацию сообщения в ЕФРСБ и газете "Коммерсант".

По информации, полученной из газеты "Коммерсантъ", документы на публикацию сведений поступили в редакцию 09.04.2019, счет N 77032968622 выставлен 09.04.2019, денежные средства поступили 17.04.2019 (за пределами установленного Законом срока публикации).

Так, в нарушение пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, арбитражный управляющий ООО "Альфастрой" Кротов В.Р., опубликовал сведения об утверждении арбитражного управляющего в газете "Коммерсантъ" в течение 12 рабочих дней, то есть с нарушением установленного законом срока на 7 рабочих дней.

Данные обстоятельства подтверждаются: определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.04.2019 (резолютивная часть от 25.03.2019) по делу N А08-8748/2016; публикацией N77032968622 от 20.042019 в газете "Коммерсантъ"; информацией, поступившей из АО "Коммерсантъ"; скриншотом сайта Арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из изложенной нормы права следует, что в конкурсном производстве проведение собрания кредиторов для представления отчетов о деятельности конкурсного управляющего это не право, а обязанность конкурсного управляющего, выполнение которой обеспечивает соблюдение прав и интересов кредиторов.

Согласно сообщению N 2182168 от 27.10.2017 с сайта ЕФРСБ по результатам собрания кредиторов ООО "АльфаСтрой", проведенного 18.10.2017, собранием кредиторов приняты решения об утверждении проведения собраний кредиторов с периодичностью один раз в три месяца.

Согласно сообщению N 2976859 от 24.08.2018 с сайта ЕФРСБ по результатам собрания кредиторов ООО "АльфаСтрой", проведенного 22.08.2018, собранием кредиторов приняты решения, в том числе об утверждении проведения собраний кредиторов с периодичностью один раз в три месяца.

Следовательно, конкурсный управляющий ООО "АпьфаСтрой" Кротов В.Р. обязан проводить собрания кредиторов, комитеты кредиторов и представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) ООО "АльфаСтрой" отчет о своей деятельности, а также иную информацию о ходе конкурсного производства не реже, чем один раз в три месяца.

В материалах дела имеется протокол собрания кредиторов ООО "АльфаСтрой" от 18.10.2017.

Учитывая дату утверждения Кротова В.Р. конкурсным управляющим ООО "АльфаСтрой" (25.03.2019) арбитражный управляющий Кротов В.Р. должен был провести собрания кредиторов не позже 25.06.2019.

Однако очередное собрание кредиторов арбитражный управляющий Кротов В.Р. провел 27.06.2019 (спустя 2 дня), что подтверждается сообщением о собрании кредиторов N 3843374 от 11.06.2019, а также сообщением о результатах проведении собрания кредиторов N 3914159 от 03.07.2019.

Очередное собрание кредиторов арбитражный управляющий Кротов В.Р. должен был провести собрания кредиторов не позже 27.09.2019.

Однако очередное собрание кредиторов арбитражный управляющий Кротов В.Р. провел 14.10.2019 (спустя 17 дней), что подтверждается сообщением о собрании кредиторов N 4207896 от 30.09.2019, а также сообщением результатах о проведении собрания кредиторов N 4288396 от 30.09.2019.

Очередное собрание кредиторов арбитражный управляющий Кротов В.Р. должен был провести собрания кредиторов не позже 27.09.2020, 27.12.2020, 27.03.2020,27.06.2020 соответственно.

Однако очередное собрание кредиторов арбитражный управляющий Кротов В.Р. провел 30.06.2020 (спустя 9 месяцев и 3 дня), что подтверждается сообщением о собрании кредиторов N 5093064 от 16.06.2020, а также сообщением о результатах проведении собрания кредиторов N 5174845 от 07.07.2020.

Таким образом, арбитражный управляющий нарушил положения пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, обязывающие его проводить собрания кредиторов, комитеты кредиторов и представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) ООО "АльфаСтрой" отчет о своей деятельности, а также иную информацию о ходе конкурсного производства не реже, чем один раз в три месяца.

Данные обстоятельства подтверждаются: карточкой ООО "АльфаСтрой", размещённой на сайте ЕФРСБ; сообщениями из ЕФРСБ N 3843374 от 11.06.2019, N3914159 от 03.07.2019, N 4207896 от 30.09.2019, N 4288396 от 22.10.2019; N 5093064 от 1 6.06.2020, N 5174845 от 07.07.2020; материалами банкротного дела (протоколом N 1 собрания кредиторов ООО "АльфаСтрой" от 18.10.2017).

Довод арбитражного управляющего о том, что документы должника были ему переданы лишь 01.04.2019, не изменяют его обязанность назначить проведение собрания в установленные сроки.

Так же не принимается довод о невозможности проведения собраний 27.03 и 27.06.2020 по причине ковидкарантина, поскольку не приведено доказательств принятия мер по согласованию с кредиторами иных сроков проведения собраний.

Согласно абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с данными карточки должника ООО "АльфаСтрой", расположенной на сайте ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО "АльфаСтрой", назначено арбитражным управляющим Кротовым В.Р. на 14.10.2019.

Сообщение N 4207896 о проведении указанного собрания кредиторов опубликовано в ЕФРСБ 30.09.2019.

Следовательно, сообщение о результатах его проведения должно быть включено арбитражным управляющим Кротовым В.Р. в ЕФРСБ не позднее 21.10.2019.

Однако сообщение о результатах проведения собрания кредиторов N 4288396 включено арбитражным управляющим Кротовым В.Р. в ЕФРСБ 22.10.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

Моментом исполнения арбитражным управляющим предусмотренной п. 6 ст. 28 Федеральный закона обязанности следует считать оплату выставленного оператором счета за публикацию сообщения в ЕФРСБ и газете "Коммерсант".

По информации, полученной от АО "Интерфакс", оплата за публикацию сообщения о результатах проведения собрания кредиторов N 4288396 произведена арбитражным управляющим Кротовым В.Р. 22.10.2019 (за пределами установленного Законом срока публикации).

Согласно информации АО "Интерфакс" средства по оплате сообщения N 4288396 списаны 22.10.2019 и сообщение опубликовано в этот же день, т.е. 22.10.2019.

Так в нарушение абзаца 10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ООО "Альфастрой" Кротов В.Р., опубликовал сообщение о результатах проведения собрания кредиторов на сайте ЕФРСБ в течение 6 рабочих дней, то есть с нарушением установленного законом срока на 1 рабочий день.

Данные обстоятельства подтверждаются: сообщениями N 4288396 от 22.10.2019, N 4207896 от 30.09.2019 размещенными на сайте ЕФРСБ; информацией, поступившей от АО "Интерфакс" 04.08.2020.

Довод арбитражного управляющего о том, что по данному эпизоду счет был выставлен 19.10.2019 и в тот же день оплачен, не подтвержден доказательствами. Представленный в суд апелляционной инстанции счет, не позволяет идентифицировать его и соотнести со спорной публикацией.

В силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно определения Арбитражного суда Белгородской области от 04.10.2019 (резолютивная часть от 02.10.2019) по делу N А08-8748/2016 признаны недействительными следующие сделки: Договор подряда от 23.10.2015, заключенный между ООО "АльфаСтрой" и ООО "СтройПром".

Договор уступки права требования (цессии) от 11.08.2016, заключенный между ООО "АльфаСтрой" и ООО "СтройПром".

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежат включению в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта.

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 08.10.2019.

Учитывая дату опубликования, арбитражный управляющий Кротов В.Р. сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительными сделок должника должен был включить в ЕФРСБ не позднее 11.10.2019.

Однако в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительными сделок должника конкурсным управляющим Кротовым В.Р. не опубликованы в ЕФРСБ до настоящего времени (11.09.2020 - дата составления протокола).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2020 (резолютивная часть от 17.03.2020) по делу N А08-8748/2016 определение Арбитражного суда Белгородской области от 04.10.2019 по делу N А08-8748/2016 отменено в части признании недействительной сделкой договора подряда, заключенного 23.10.2015 между ООО "АльфаСтрой" и ООО "СтройПром", сделка признана действительной; решение оставлено без изменения в части признания недействительной сделкой договор уступки права требования (цессии) от 11.08.2016, заключенный между ООО "АльфаСтрой" и ООО "СтройПром", применены последствия недействительности сделки.

Указанный судебный акт в полном объеме опубликован на сайте арбитражного суда 28.03.2020.

Однако, в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительными сделок должника конкурсным управляющим Кротовым В.Р. не опубликованы в ЕФРСБ до настоящего времени (11.09.2020 - дата составления протокола).

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, не позволивших арбитражному управляющему надлежащим образом исполнить обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, обоснованно признал установленным и доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, факт его совершения и вину арбитражного управляющего в его совершении.

Довод арбитражного о составлении протокола неуполномоченным лицом, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, пунктом 10 части 2 статьи 28.2 КоАП РФ составление протоколов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ относится к компетенции регулирующего органа - Управления Росреестра по Белгородской области.

Полномочия должностного лица Управления на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, основаны на положениях пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 178 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях", приказа Управления Росреестра от 11.11.2019 N 11/102 и подтверждены материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2020 N 00413120 составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностного лица на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего в ходе судебного разбирательства не установлено, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера выявленных нарушений законодательства о банкротстве, а также, учитывая, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения конкурсного управляющего от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно признал достаточной мерой наказания для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, назначение арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения, что является минимальной санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего о том, что административным органом не было рассмотрено по существу его ходатайство об отложении составления протокола, суд апелляционной инстанции не расценивает это как обстоятельство, которое привело к грубому нарушению его прав, поскольку не приведено обоснований, как это привело к неправильному установлению факта совершенного правонарушения, не указано какие доказательства он хотел представить административному органу, которые могли привести к иной оценке.

Все иные доводы заявителя жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными. В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта суд апелляционной инстанции не установил каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласился с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.01.2021 по делу N А08-7733/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.В. Малина Е.А. Аришонкова