Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 16АП-829/21 по делу N А63-7047/2019

г. Ессентуки

9 июля 2021 г.

Дело N А63-7047/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2021.

Полный текст постановления изготовлен 09.07.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Луговой Ю.Б., судей Годило Н.Н. и Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2021 по делу N А63-7047/2019 по иску публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ", г. Пятигорск (ИНН 2632082033 ОГРН 1062632029778) к публичному акционерному обществу "Ставропольэнергосбыт", г. Ессентуки (ИНН 2626033550 ОГРН 1052600222927) о взыскании задолженности по договору по передаче электрической энергии, с привлечением к участию в дело: администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск (ИНН 2623005593 ОГРН 1022603020550), садоводческого некоммерческого товарищества "Березка", Ставропольский край, район Минераловодский, с. Левокумка (ИНН 2630035260 ОГРН 1052601035805), при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" - Чебулаевой В.М. (по доверенности N 01-10/59 от 01.06.2021), представителя публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" - Губаревой Е.И. (по доверенности N 110 от 01.01.2021), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - ПАО "Россети Северный Кавказ", истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ставропольэнергосбыт" (далее - ПАО "Ставропольэнергосбыт", ответчик) о взыскании задолженности по договору о передаче электрической энергии от 01.12.2011 N СЭ04454 в размере 1 639 121 руб. 82 коп. за январь 2019 года (разногласия).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлек: администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - администрация), садоводческое некоммерческое товарищество "Березка" (далее - СНТ "Березка").

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2021 суд принял частичный отказ от иска в размере 1 058 569 руб. 87 коп., в указанной части прекратил производство по делу на основании статьи 150 АПК РФ. С ответчика в пользу истца взыскан долг в размере 562 915 руб. 11 коп. Суд пришел к выводу, что оплата за коммунальный ресурс в спорной ситуации подлежит выставлению за календарный месяц по тарифу, действующему в данном календарном месяце. При этом действия ответчика по дорасчету фактически направлены на установление иного расчетного периода (равного дню), что законом не установлено. Действующим законодательством предусмотрена оплата коммунальных ресурсов, потреблённых в течение расчетного периода, который определяется периодом снятия показаний приборов учета; дробление объемов потребленных ресурсов с учетом дней разных календарных месяцев законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Ставропольэнергосбыт" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда от 18.01.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы ссылается на неверное толкование и применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению апеллянта, применение в расчетах тарифа, не соответствующего дате потребления ресурса, может привести к неосновательному обогащению истца. Законодательство не предусматривает оплату коммунального ресурса по цене, превышающей размер установленной платы.

В отзыве на апелляционную жалобу, истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

Определением суда от 27.05.2021 судебное заседание откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 28.05.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы жалобы и отзыва на нее, одновременно дали пояснения по обстоятельствам спора.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что 01.11.2011 между ОАО "Ставропольэнергосбыт" (заказчик) и ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N СЭ44554 (том 1 л. д. 14-33).

По условиям договора исполнитель оказывает заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры о порядке передачи электрической энергии, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктом 7.1 договора, расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по договору является один календарный месяц.

Пунктом 7.7 договора от 01.12.2011 N СЭ04454, в редакции дополнительного соглашения от 20.02.2017 N 31, установлено, что оплата услуг по передаче электрической энергии производится в следующем порядке: за услуги, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом; за услуги, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом; за услуги, оказываемые в интересах прочих потребителей: 30 % стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 % стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Договор действует до 31.12.2012 и может быть пролонгирован на следующий календарный год, если ни от одной из сторон не поступит заявление об изменении или расторжении договора (пункты 9.1, 9.2 договора).

Сведений о расторжении договора в материалах дела отсутствуют. Таким образом, договор оказания услуг по передаче электрической энергии N СЭ44554 от 01.11.2011 является действующим.

Во исполнение принятых на себя обязательств, истцом оказаны услуги по передаче электроэнергии в период с 01.01.2019 по 31.01.2019 на общую сумму 441 085 325 руб. 86 коп., что подтверждается представленным в материалы дела актом об оказании услуг по передаче электрической энергии за январь 2019 года от 31.01.2019 (том 1 л. д. 13). Указанный акт об оказании услуг по передаче электрической энергии подписан со стороны ответчика с замечаниями. Разногласия между сторонами составили 562 915 руб., с учетом уточнений исковых требований.

В целях досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 25.02.2019 исх. N МР8/СЭФ/01/712, которая оставлена без удовлетворения (том 1 л. д. 11).

Указывая на несвоевременную оплату ответчиком оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подлежат специальному регулированию нормами главы 39 части второй ГК РФ и актами в области электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на необоснованное включение истцом в объем услуг, оказанных в январе 2019 года, объем электроэнергии, переданной населению с 25 по 30 декабре 2018 года.

Суд первой инстанции, отклоняя возражения ответчика, обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно положениям пункта 31 Правил N 354 исполнитель определяет размер платы за коммунальную услугу исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Подпунктом "е" пункта 31 Правил N 354 установлено, что исполнитель обязан ежемесячно снимать показания прибора учета в период с 23 -го по 25-е число текущего месяца. Аналогичные обязанности содержатся в подпункте "д" пункта 18 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).

Кроме того, подпунктом "к (1)" пункта 33 Правил N 354 предусмотрено, что при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Несмотря на то, что согласно пункту 37 Правил N 354 расчетным периодом является календарный месяц, исчисление размера платы за коммунальные услуги производится на основании показаний общедомового прибора учета, снятых в установленные подпункте "е" пункта 31 Правил N 354 сроки, которые используются для определения стоимостного выражения потребленных коммунальных услуг расчетного периода, равного календарному месяцу.

Таким образом, оплата коммунальной услуги происходит за календарный месяц, при этом объем указанной услуги в данном месяце учитывается согласно показаниям прибора учета в период с 23 -25 числа прошлого месяца по 23-25 число текущего месяца.

Сам по себе факт снятия показаний прибора учета за расчетный период не равный календарному месяцу не является основанием для дробления показаний прибора учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.

В соответствии с абзацем 1 пункта 42 Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии размер платы за коммунальную услугу определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Таким образом, только при отсутствии индивидуальных и коллективных приборов учета количество потребленного коммунального ресурса в силу п. 42 Правил N 354 должно определяться исходя из норматива потребления этой коммунальной услуги, установленной для населения.

На основании пункта 61 Правил N 354, если потребителем не доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

В совокупности положения пункта 37, абзаца 8 пункта 38, абзаца 1 пункта 42, Правил N 354 и подпункта "е" пункта 17, пункта 18 Правил N 124, свидетельствуют о том, что поскольку весь объем ресурса считается потребленным в последнем расчетном месяце (декабрь 2018 года), соответственно должен применяться тариф последнего расчетного месяца, а именно того, в котором и за который сняты и предоставлены показания приборов учета (декабрь 2018 года).

Аналогичные выводы содержит письмо Минстроя России от 09.04.2019 N 12560-ОО/04 "О расчете за объем потребленного коммунального ресурса". При этом, следует отметить, что законодательством не предусмотрено право ресурсоснабжающей организации отказать в принятии показаний приборов учета по основанию их несоответствия датам снятия, установленным Правилами N 354 (указанный вывод также следует из определения ВС РФ от 19.03.2013 N АПЛ13-82 "О частичной отмене решения ВС от 03.12.2012 и признании недействующим подпункта "в" пункта 34 Правил N 354, в части обязания потребителя ежемесячно передавать полученные показания прибора учета не позднее 26-го числа текущего месяца").

Вместе с тем, учитывая положения Правил N 354 во взаимосвязи с положениями статьи 190 ГК РФ, расчетным периодом является календарный месяц и именно в отношении такого периода у исполнителя и потребителя возникают права и обязанности, закрепленные в Правилах N 354. Следовательно, оплата за коммунальный ресурс в спорной ситуации подлежит выставлению за календарный месяц по тарифу, действующему в данном календарном месяце.

При этом действия ответчика по дорасчету фактически направлены на установление иного расчетного периода (равного дню), дробление объемов потребленных ресурсов с учетом дней разных календарных месяцев законодательством не предусмотрено.

Указанные выводы подтверждены многочисленной судебной практикой по следующим делам: А57-18759/2019, А82-13108/2019, А28-4377/2019, А72-4533/2019, А39-4624/2019, А63-14049/2019, АЗЗ-17306/2018, А57-6950/2019, А57-10282/2019, А57-17839/2019, А57-21841/2018, АЗЗ-23389/2019, А12-20227/2019, А57-24468/2018, А14-10615/2016, А63-56994/2018, А57-10289/2019.

В соответствие со статьей 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд первой инстанции правильно указал, что ответчик не представил фактические показания потребителей на 31.01.2019 оснований для изменения объема полезного отпуска за январь 2019 в части категории "население" отсутствуют.

Кроме того, ответчиком не представлены первичные документы, подтверждающие снятие показаний приборов учета на 31.01.2019 по всем потребителям, а также соглашения изменяющие порядок снятия показаний на последнюю дату месяца, в связи с чем у суда отсутствуют основания для определения объема переданной электрической энергии, указанной ответчиком в разногласиях как определенной дорасчетным способом на основании показаний прибора учета, а не расчетным способом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности в размере 562 915 руб. 11 коп.

Условиями договора установлено, что показания принимаются без доначислений до 31 (30) числа текущего месяца и признаются конечными показаниями расчетного месяца на 00 часом 00 минут последнего календарного дня.

Согласно пунктов 2.1-2.2 Регламента формирования и согласования объемов оказания услуг Приложение N 8 к Договору (в редакции дополнительного соглашения от 15.12.2017 N 36) по Потребителям, приборы учета которых позволяют удаленно осуществлять съем показаний и надлежащим образом введены в эксплуатацию, Истец ежемесячно производит удаленный опрос приборов учета и формирует отчетные данные по показаниям, полученным на дату не позднее 25-го числа отчетного месяца.

По потребителям, снятие показаний приборов учета у которых не позволяет произвести удаленный опрос, истец проводит контрольное снятие показаний приборов учета в соответствии с разработанным Планом-графиком проведения контрольного снятия показаний, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев. План-график формируется с учетом приоритета обязательного обхода потребителей-неплательщиков, потребителей, у которых не проводилось снятие показаний более 6 месяцев и потребителей, проживающих в населенных пунктах с высоким уровнем потерь электроэнергии, а также потребителей, по которым производилось начисление расчетными способами.

Таким образом, условиями договора, не предусмотрена возможность произвести двойное снятие показаний в течение 1 месяца по всем потребителям спорной категории.

Пунктом 2.4 Регламента установлено, что истец и ответчик принимают показания, переданные потребителями физическими лицами любым способом с 01 по 26 число, в зависимости от того, к кому потребитель обратился. Показания принимаются Истцом и ответчиком без доначислений до 31 (30) числа текущего месяца и признаются конечными показаниями расчетного месяца на 00 часов 00 минут последнего календарного дня. В случае проведения ответчиком контрольного снятия показаний прибора учёта и выявления завышенного объёма истцом, подтверждённого потребителем, к учёту принимаются показания контрольного снятия ответчика. Показания, переданные потребителями физическими лицами в квитанциях, принимаются к расчетам только из квитанций, датированных 23-25 числом расчетного месяца. Обмен информацией по переданным Потребителями показаниям производится еженедельно по понедельникам, не позднее 27-го числа расчетного месяца, в виде электронных реестров на электронном носителе.

Таким образом, соглашением сторон (истцом и ответчиком) установлено, что показания, полученные на 26 число месяца, признаются конечными показаниями расчетного месяца, досчет до 30-31 не осуществляется.

Расчеты в рамках договора ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета.

Согласно пункта 80 (1) Правил N 354, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442).

Пунктом 157 Основных положений N 442 установлено, что если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то снятие показаний расчетных приборов учета должно осуществляться: в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета - с 23-го до окончания 25-го дня расчетного месяца, а также по состоянию на 00 часов 00 минут дня расторжения (заключения) договора энергоснабжения, договора оказания услуг по передаче электрической энергии; в отношении приборов учета, установленных в жилых домах, - до окончания 25-го дня расчетного месяца, а также по состоянию на 00 часов 00 минут дня расторжения (заключения) договора энергоснабжения, договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В связи с тем, что условиями договора не установлены иные время и дата снятия показаний расчетных приборов учета, то снятие показаний должно производиться в сроки соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Кроме того, пункт 165 Основных положений, установлено, что проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета, не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации осуществляется не чаще одного раза в месяц.

При этом условиями договора (пункт. 2.2.2 Регламента) предусмотрено, что в случае если в отношении каких-либо точек поставки истец не произвел контрольное снятие показаний в соответствии с Планом-графиком, ответчик в отношении этих точек сам вправе осуществить контрольное снятие показаний.

Таким образом, снятие показаний на 30 (31) противоречит условиям договора и требований действующего законодательства РФ.

Аналогичный подход подлежит применению и в части применения ставки НДС.

Как указывалось, выше ни законом, ни договором не предусмотрена возможность разделения коммунальных платежей по количеству дней в расчетном периоде. Расчет платы за коммунальные ресурсы производится с применением ставки НДС, действующей в расчетные периоды, и расчет НДС по количеству дней законодательством не предусмотрен. Позиция ответчика дробить ставку НДС, применяемую в расчетном периоде по количеству дней, противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2021 по делу N А63-7047/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Н.Н. Годило Г.В. Казакова