Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2021 г. N 02АП-2354/21 по делу N А17-8552/2019

г. Киров

08 июля 2021 г.

Дело N А17-8552/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии представителей

истца: Ворониной М.А. по доверенности от 24.09.2020,

ответчика: Павловой О.Б. по доверенности от 11.05.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 по делу

N А17-8552/2019

по иску Администрации города Иванова

(ИНН: 3728012487, ОГРН: 1023700543624)

к индивидуальному предпринимателю Торопова Любови Викторовны

(ИНН: 371103994535, ОГРНИП: 304371132700019)

о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иванова (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны (далее - ответчик, Предприниматель) 562 977 рублей 16 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 08.10.2016 по 01.09.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 37 862 рублей 71 копейки за период с 01.01.2017 по 26.08.2019.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 с Предпринимателя в пользу Администрации взыскано 562 977 рублей 16 копеек неосновательного обогащения и 37 862 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ответчик не согласен с примененным судом порядка расчета платы за пользование земельным участком в части исчисления коэффициента "К", который рассчитан нарастающим итогом с 01.01.2015. Ответчик ссылается на решение Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу N 3-а-34, указывает, что коэффициент "К" может применяться только с исчислением с 01.04.2017.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласился.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 02.03.2015 N 10-ОЗ "Об арендной плате за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п), постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (вместе с "Методикой расчета арендной платы за пользование земельными участками") (далее - постановление Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п), Порядком расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, и размеров корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа Иваново Ивановской области, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 257 (далее - решение Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 257), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога".

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу статьи 39.7 ЗК РФ, статьи 424 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за использование земельного участка, находящегося в публичной собственности, носит регулируемый характер.

Как следует из материалов дела, Торопова Л.В. с 22.01.2008 является собственником объекта недвижимости - склада наливных материалов, расположенного по адресу: город Иваново, 15-й Проезд, 4 (лист дела 16).

Объект находится на землях кадастрового квартала 37:24:030630, застроенная площадь 4 973,1 кв.м.

По расчету истца размер арендной платы за период с 08.10.2016 по 01.09.2019 составляет 562 977 рублей 16 копеек.

Согласно пункту 1 Методики расчета арендной платы за пользование земельными участками, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п (приложение N 1 к Порядку определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п (далее - Порядок)), арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается ежегодно по формуле: АП = КСЗУ x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка; К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.

В остальных случаях значение К определяется по формуле: К = К1 x К2 x... x Кn, где: К1, К2,..., Кn - годовые индексы потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (установленные по состоянию на декабрь предыдущего года и опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

В пункте 2 указанной Методики предусмотрено, что в случае наличия удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: АП = УПКСЗУ x S x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; УПКСЗУ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м; S - площадь земельного участка, кв. м; Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка; К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.

В остальных случаях значение К определяется по формуле, указанной в пункте 1 настоящей Методики.

Кроме того, в абзаце 2 пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п предусмотрено, что действие приложения 1 к Порядку (в редакции настоящего постановления) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2016.

Решением Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу N 3а-34/2020 признан недействующим абзац 2 пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п в той мере, в какой устанавливает распространение действие пункта 2 приложения N 1 к Порядку на правоотношения, возникшие с 01.08.2016, а также признан недействующим пункт 1 приложения N 1 к Порядку в той мере, в какой содержащиеся в них положения позволяют определить арендную плату с применением коэффициента (К), соответствующего произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области, без учета даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка при ее изменении по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Истец правильно произвел расчет арендной платы, исходя из установленного приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 N 105 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области" с 01.01.2015 значения УПКСЗУ для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 37:24:030630 - 1 993,17 руб. за 1 кв.м площади спорного земельного участка (4 973,1 кв.м), значений корректирующего коэффициента "Ккор." - 0,015 (2016-2018 годы), 0,02 (2019 год), установленных решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 257ю.

Кроме того, истцом правильно применен коэффициент "К" (в исковом периоде начиная с 01.04.2017), равный: в период с 01.04.2017 по 31.12.2017 - 1,206, с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 1,241, с 01.01.2019 по 01.09.2019 - 1,3045. Значение коэффициента "К" рассчитано путем умножения индексов потребительских цен за периоды, начинающиеся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель (2015 год), то есть в данном случае с 01.01.2016, что соответствует решению Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу N 3а-34/2020.

При этом при расчете платы за 2016 год, за период с 01.01.2017 по 31.03.2017 коэффициент "К" истцом не применен, так как в постановлении Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п указано начало действия его положений с 01.04.2017.

Доводы ответчика о том, что расчет коэффициента "К" должен производиться, начиная с 01.04.2017, таким образом, что в 2017 году коэффициент "К" равен 1 (первый год применения Порядка в редакции постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п), а затем нарастающим итогом рассчитывается только начиная с 01.01.2018, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными, не соответствуют положениям Порядка и Методики.

В спорный период, в котором истцом применен в формуле расчета платы коэффициент "К" (с 01.04.2017 по 01.09.2019) Методика в редакции постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п является действующей, поэтому в этот период коэффициент "К" применяется. Понятие коэффициента "К" и его соответствующий размер установлены положениями Методики, а именно учитываются индексы потребительских цен в зависимости от года введения в действие результатов государственной кадастровой оценки, а не от года вступления в силу постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п.

Формула расчета коэффициента "К" нарастающим итогом с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель, решением Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу N 3а-34/2020 не признана недействительной. Изменилась только дата применения в формуле расчета арендной платы коэффициента "К" - не с 01.08.2016, а с 01.04.2017. Следовательно, в период с 01.04.2017 подлежит применению коэффициент "К", определенный по указанной формуле, а именно с учетом индексов потребительских цен за 2016 год.

С учетом изложенного, проверив расчет платы (лист дела 56), суд апелляционной инстанции считает его правильным, соответствующим нормативному акту и обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 37 862 рублей 71 копеек за период с 01.01.2017 по 26.08.2019 (лист дела 56).

Расчет процентов судами проверен и признан правильным частично в размере 37 862 рублей 70 копеек, поскольку истцом допущена арифметическая ошибка.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Предпринимателя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 по делу N А17-8552/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова