Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2021 г. N 14АП-5099/21 по делу N А05-14749/2020

г. Вологда

08 июля 2021 г.

Дело N А05-14749/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 июля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Мурахиной Н.В. и Селивановой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругликовой Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лифтремонт" директора Шклярова А.В., Зубарева Д.А. по доверенности от 02.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 апреля 2021 года по делу N А05-14749/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лифтремонт" (ОГРН 1032901003343, ИНН 2902006974; адрес: 164514, Архангельская область, город Северодвинск, улица Кирилкина, дом 13; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, улица Садовая, дом 5, корпус 1; далее - управление) о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 29:28:103075:3528, находящуюся в здании многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица Карла Маркса, дом 62, по уведомлению от 23.12.2020 N КУВД-001/2020-24595262/3, а также об обязании управления устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 29:28:103075:3528, находящуюся в здании многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица Карла Маркса, дом 62.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Финансгрупп" (ОГРН 1032901000637, ИНН 2902044955; Архангельская область, город Северодвинск, улица Карла Маркса, дом 62, помещение 4-Н; далее - ООО "Финансгрупп").

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 апреля 2021 года по делу N А05-14749/2020 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными проверенные на соответствие нормам Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации) действия управления, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 29:28:103075:3528, находящуюся в здании многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, дом 62, по уведомлению от 23.12.2020 N КУВД-001/2020-24595262/3. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём осуществления действий по регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 29:28:103075:3528, находящуюся в здании многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, дом 62, в установленный Законом N 218-ФЗ срок, немедленно с момента вступления настоящего решения в законную силу. С управления в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд пришел к неверному выводу об отсутствии у управления безусловных оснований для приостановления государственной регистрации

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителей общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Финансгруп" является заказчиком-застройщиком многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, квартал 084, ул. К.Маркса, дом 62, на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103075:0058, находящемся примерно в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания, расположенного за пределами участка. Местоположение ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. К.Маркса, дом 59. В связи с тяжелым финансовым положением предприятия строительство дома ведется за счет привлечения средств инвесторов. В счет инвестиций инвесторам передаются квартиры в построенных секциях жилого дома.

Заявителем и ООО "Финансгруп" заключен договор об инвестировании и строительстве жилого дома от 10.08.2018, предметом которого является совместное участие сторон в инвестировании и строительстве 5-ти, 7-ми, 9-ти этажного жилого дома (далее - объект).

Согласно договору и дополнительному соглашению к нему в счет окончательной оплаты финансирования строительства объекта в общей сумме 4 397 808 руб. стороны согласовали, что после завершения строительства объекта и ввода в эксплуатацию 4 секции общество получит в собственность квартиру N 62 в доме, который является объектом инвестирования.

Общество 18.11.2020 обратилось в управление с заявлением на государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру, принадлежащую третьему лицу, расположенную по адресу: г. Северодвинск, ул. К.Маркса, дом 62, кв. 62, площадью 79,1 кв. м, кадастровый номер 29:28:103075:3528 с приложением к нему необходимых для регистрации документов.

Управление 28.11.2020 вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-24595262/1 до 01.03.2021 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-Ф в связи с необходимостью представления необходимых для регистрации прав документов. Для устранения причин приостановления рекомендовано представить в орган регистрации прав заявление застройщика - ООО "Финансгруп" на государственную регистрацию права собственности и перехода права собственности на объект и необходимые для ее проведения документы.

Обществом 09.12.2020 в управление представлены дополнительные документы к ранее поданному заявлению.

Управление основании пункта 37 части 1 статьи 26 Закон N 218-ФЗ 23.12.2020 вынесло уведомление N КУВД-001/2020-24595262/3 о приостановлении государственной регистрации прав в связи с имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 23.12.2020 сведениями об ограничении права в отношении квартиры, а именно: "на основании постановления Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 по делу N 3/6-816/2020 внесена запись от 22.12.2020 N 29:28:103075:3528-29/011/2020-2 о наложении ареста на имущество должника" (третьего лица).

Наличие указанной записи в ЕГРН, по мнению управления, препятствует государственной регистрации права собственности заявителя на квартиру.

В указанном уведомлении управлением рекомендовано заявителю по собственной инициативе обратиться в Северодвинский городской суд Архангельской области для снятия указанного ареста, препятствующего государственной регистрации прав.

Не согласившись с уведомлением от 23.12.2020, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании действий по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности незаконными.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, по заявлению, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям законодательства.

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Основания для приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 упомянутого Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 2 статьи 26 вышеназванного Закона устанавливает, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Пункт 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ определяет, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из части 6 статьи 26 указанного Закона следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Кроме того, статьей 30 Закона N 218-ФЗ предусмотрено приостановление осуществления государственной регистрации прав в заявительном порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права производится проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции установил, что оснований для повторного приостановления осуществления государственной регистрации прав не имелось, поскольку арест наложен на иной объект.

Как установлено судом, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 28.11.2020 N КУВД-001/2020-24595262/1 для устранения причин приостановления рекомендовано представить в орган регистрации прав заявление застройщика - ООО "Финансгруп" на государственную регистрацию права собственности и перехода права собственности на объект и необходимые для ее проведения документы.

Обществом 09.12.2020 в управление представлены дополнительные документы к ранее поданному заявлению, 22.12.2020 зарегистрировано право собственности застройщика - ООО "Финансгруп" на спорную квартиру, однако переход права собственности не зарегистрирован.

В рассматриваемом случае постановление Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 по делу N 3/6-816/2020 поступило в управление 22.12.2020, в ЕГРН в отношении спорной квартиры 22.12.2020 внесена соответствующая запись о наложении ареста N 29:28:103075:3528-29/011/2020-2.

В связи с этим суд первой инстанции посчитал, что на момент, когда должна была быть проведена государственной регистрации перехода права собственности общества на квартиру, с учетом представления 09.12.2020 дополнительных документов к заявлению от 18.11.2020, у управления отсутствовали безусловные основания для приостановления государственной регистрации права.

Кроме того, суд учел, что согласно постановлению Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 по делу N 3/6-816/2020 по ходатайству старшего следователя Меняйло И.Н. сроком на 1 месяц 25 дней, т. е. до 28.01.2021 включительно, наложен арест на имущество ООО "Финансгрупп" в пределах 4 500 кв. м общей площади жилых помещений стоимостью не менее 312 274 530 руб. на объекте незавершенного строительства - 5-ти, 7-ми, 9-ти этажный жилой дом с кадастровым номером 29:28:103075:1971, расположенный на земельном участке площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 29:28:103075:0058 по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. К.Маркса, квартал 084, с установлением ограничений в виде:

1) запрета Байбородину Ю.Ю. и ООО "Финансгрупп" распоряжаться долей в указанном объекте в виде 4 500 кв. м общей площади жилых помещений путем ее отчуждения в собственность другим лицам, передачи права владения данной долей, пользования и распоряжения ею, передачи ее в залог и обременения ее другими способами, распоряжения ею иным способом;

2) запрета владельцу имущественных прав ООО "Спецфундаментстрой" распоряжаться ими (правами), путем их отчуждения другим лицам, передачи права владения данными правами, пользования и распоряжения ими, передачи их в залог и обременения их другими способами, распоряжения ими иным образом.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 21.10.2020 N 29-1032901000703-512-2020 5-ти, 7-ми, 9-ти этажный жилой дом (четвертый этап - секция N 4) введен в эксплуатацию.

На основании определения суда об истребовании доказательств от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФКБУ "ФКП Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в материалы дела поступили выписки из ЕГРН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 29:28:103075:3520 и 29:28:103075:1971 (том 2, листы 14-181; том 2, листы 1-38).

Из указанных выписок следует, что квартира 62 (кадастровый номер 29:28:103075:3528) расположена в 5-ти, 7-ми, 9-ти этажном многоквартирном доме, находящемся по адресу: г. Северодвинск, ул. К.Маркса, дом 62, введенном в эксплуатацию в 2020 году, с кадастровым номером 29:28:103075:3520, присвоенным 11.11.2020, а объекту незавершенного строительства 5-ти, 7-ми, 9-ти этажного жилого дома, степенью готовности 63 %, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103075:58, ранее 04.12.2012 присвоен кадастровый номер 29:28:103075:1971.

Постановлением Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 по делу N 3/6-816/2020 наложен арест именно на объект иезавершенного строительства со степенью готовности 63 % с кадастровым номером 29:28:103075:1971, что следует из текста данного судебного акта.

На момент вынесения постановления Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 по делу N 3/6-816/2020 о наложении ареста часть дома (секция 4), в которой расположена спорная квартира, введена в эксплуатацию. При этом в указанном постановлении отражено, что арест накладывается на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 29:28:103075:1971, в котором квартира не расположена.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации", а также соответствующих норм АПК РФ, УПК РФ, ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае в постановлении Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 по делу N 3/6-816/2020 отсутствовало указание на наложение ареста на квартиру 62, в многоквартирном доме 62 по ул. К.Маркса в г. Северодвинске, введенном в эксплуатацию в 2020 году, (кадастровый номер квартиры 29:28:103075:3520), за регистрацией перехода права собственности на которую обратился заявитель.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что арест на квартиру указанным постановлением не накладывался, поэтому управление неправомерно приостановило регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

Ссылки управления на полученный ответ на запрос судом первой инстанции отклонены.

При проведении правовой экспертизы на основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ управление направило межведомственный запрос от 22.12.2020 N 19-21/8471@ в Северодвинский городской суд Архангельской области о предоставлении информации о наличии либо прекращении указанного ареста.

В письме от 15.01.2021 на указанный запрос управления суд уведомил ответчика о том, что постановление от 03.12.2020 обжаловано генеральным директором ООО "Финансгруп" Таратиным А.А. и подсудимым Байбородиным Ю.Ю., 15.01.2021 материал с апелляционными жалобами направлен для рассмотрения в судебную коллегию по уголовным делам Архангельского областного суда, а также суд направил копию не вступившего в законную силу постановления Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.12.2020 N 3/6-816/2020 в адрес управления (том 1, лист 95).

Из указанного письма не следует, что арест наложен на спорную квартиру.

Ссылки управления на то, что арест сохранил свое действие после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, коллегией судей не принимаются, поскольку часть дома введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.10.2020 N 29-1032901000703-512-2020, кадастровый номер введенному в эксплуатацию многоквартирному дому 29:28:103075:3520 присвоен 11.11.2020, то есть до наложения ареста на незавершенный строительством объект по рассматриваемому постановлению суда.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 апреля 2021 года по делу N А05-14749/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

Н.В. Мурахина Ю.В. Селиванова