Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 16АП-2243/21 по делу N А61-4343/2020

г. Ессентуки

09 июля 2021 г.

Дело N А61-4343/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КФХ "Раздзог" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.04.2021 по делу N А61-4343/2020, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство "Раздзог" (далее - хозяйство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее - администрация), в котором просило:

- признать недействительным пункт 2 постановления администрации от 04.03.2020 N 92 в части установления срока аренды земельного участка;

- признать за хозяйством право на применение коэффициента в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020101:270, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 131 ФЗ "О введение в действие земельного кодекса РФ", при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020101:270;

- признать за хозяйством право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0020101:270 сроком на 49 лет;

- принять пункт 2.1 договора аренды земельного участка N 18 от 04.03.2020 в следующей редакции: "Срок аренды Участка устанавливается с 04.03.2020 по 03.03.2069";

- принять пункт 3.1 договора аренды земельного участка N 18 от 04.03.2020 в следующей редакции: "Размер арендной платы составляет: Размер арендной платы в годовом исчислении: 4 585 руб. 50 коп.".

Решением суда от 13.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции рассмотрел требования хозяйства как преддоговорной спор.

Не согласившись с судебным актом, хозяйство обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, приведя следующие основания проверки законности решения суда. Земельный участок, являющийся предметом договора, ранее находился в постоянном (бессрочном) пользовании хозяйства и был предоставлен обществу в аренду без проведения торгов. Размер платы такого земельного участка неверно определен администрацией. Податель жалобы указывает, что при заключении договора без проведения торгов, срок этого договора устанавливается по выбору арендатора.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 26.05.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит участок общей площадью 15 гектаров (акт на право пользования землей А-I N 934865).

06 февраля 2020 года хозяйство обратилось в администрацию с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Постановлением администрации от 04.03.2020 N 92 принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 150 000 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, Правобережный р-н, с. Раздзог, ул. Бр. Гусовых, 12, на право аренды сроком на 15 лет с применением коэффициента функционального использования, предусмотренного постановлением Правительства РСО-Алания N 460 от 24.12.2019 о внесении изменений в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов" (далее - постановление N 79).

Хозяйству направлен договор аренды от 04.03.2020 N 18 для подписания.

Из имеющейся в деле копии договора следует, что он подписан представителем хозяйства Козыревой И.Ф. с протоколом разногласий. При этом сам протокол разногласий, а также доказательства его отправки в адрес администрации в деле отсутствуют. Администрация в отзыве указала, что протокол разногласий не получала.

30 октября 2020 года хозяйство направило в администрацию претензию, в которой указало, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды размер арендной платы за пользование земельным участком устанавливается в пределах 0,3 % от кадастровой стоимости. Кроме того, хозяйство указывало, что испрашивало земельный участок в аренду сроком на 49 лет.

Не получив ответ на претензию, хозяйство обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 4 статьи 421, статья 422). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443). В случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статьи 445, 446).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено специальными федеральными законами (часть 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В статье 39.7 Земельного кодекса предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков до 1 июля 2012 года.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, владельцы земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования вовремя не переоформившие это право должны платить за пользование участком по общим ставкам (пункт 17 Обзора).

При отсутствии переоформления до 1 июля 2012 года права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, плата за пользование таким участком до 1 марта 2015 года подлежала определению по правилам абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, с 1 марта 2015 года - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ

Размер платы за пользование земельным участком подлежит определению на основании действующих нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации об установлении арендной платы.

Предусмотренная пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность обществом не была исполнена.

Из материалов дела не следует, что хозяйство обращалось в уполномоченный орган за переоформлением своего права бессрочного пользования земельным участком до 01 июля 2012 года, таким образом, администрация при подготовке проекта аренды обоснованно применила коэффициент функционального использования согласно постановлению N 79. Расчет определения размера арендной платы администрацией признается коллегией апелляционного суда арифметически и методологически верным.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствует возможность применить коэффициент функционального использования в пределах 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, довод жалобы относительно неверного установления размера арендной платы подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Постановлением администрации от 04.03.2020 N 92 хозяйству предоставлен земельный участок в аренду сроком на 15 лет.

Оснований для понуждения арендатора заключить договор аренды на срок больший по сравнению с тем, на который он желает передать имущество в аренду противоречит статье 39.8 Земельного кодекса, статье 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Кодекса в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.04.2021 по делу N А61-4343/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников Д.А. Белов