Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 07АП-1962/21 по делу N А03-18295/2020

город Томск

9 июля 2021 г.

Дело N А03-18295/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Смеречинской Я.А.,
		Афанасьевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касьян В.Ф., с использованием средств аудиозаписи и применением систем видео-конферец связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Алтайского края (07АП-1962/2021) на решение от 29.01.2021 (в редакции определение об исправлении технической ошибки от 15.02.2021) Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18295/2020 по иску индивидуального предпринимателя Кульченко Степана Александровича (г. Барнаул Алтайского края, ИНН 220911139118, ОГРН 319222500008620) к Управлению имущественных отношений Алтайского края (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376) о признании незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка, об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040436:23, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, д. 133 на условиях проекта договора.

при участии в судебном заседании:

от истца: Сандаковский С.А. по доверенности от 22.12.2020

от ответчика: Насонова К.И. по доверенности от 04.09.2020

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кульченко Степан Александрович (далее - ИП Кульченко С.А., истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Управления, ответчик) о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении земельного участка, об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040436:23, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, д. 133 на условиях проекта договора.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.01.2021 (в редакции определение об исправлении опечатки от 15.02.2021) суд первой инстанции удовлетворил иск, указав в резолютивной части решения:

"Признать отказ Управления имущественных отношений Алтайского края о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кульченко Степану Александровичу, г. Барнаул Алтайского края земельного участка, выраженный в письме от 17.12.2020 N 48/14133, незаконным.

Обязать Управление имущественных отношений Алтайского края заключить с индивидуальным предпринимателем Кульченко Степаном Александровичем, г. Барнаул Алтайского края договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:03:040436:623 расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, д. 133, сроком на три года."

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в иске, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае не применяется общая норма об изъятии объектов незавершённого строительства, несостоятельна; суд первой инстанции не учел, что принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, Алтайкрайимущество действовало исключительно в рамках действующего земельного законодательства, не нарушая при этом прав и законных интересов истца. Ведь отказ Алтайкрайимущества в предоставлении земельного участка в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 552 Гражданского кодекса РФ не лишает истца права пользоваться земельным участком, как собственника расположенного на нем объекта недвижимости.

Истец в отзыве на жалобу просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, при этом, просит апелляционный суд в резолютивной части решения указать условия договора, согласно приложенного к иску проекта.

Определениями от 29.04.2021, от 28.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда судебное разбирательство по делу откладывалось.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва на неё. Настаивал на изменении резолютивной части решения с указанием условий договора, в редакции истца.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; заявил о приобщении к материалам дела дополнительных документов (проекта договора аренды; протокола разногласий к проекту договора ИП Кульчинко).

Рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (проекта договора аренды; протокола разногласий к проекту договора ИП Кульчинко), апелляционный данное ходатайство удовлетворил, представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на неё, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:23, площадь 1219 кв.м., местоположение: г. Барнаул, пр. Строителей, 133 (далее - земельный участок) на основании договора аренды от 16.03.2016 N 4713-3 (далее - Договор) за плату во временное владение и пользование был предоставлен Главным управлением имущественных отношений Алтайского края обществу с ограниченной ответственностью "Энтор" для завершения строительства объекта станции технического обслуживания автомобилей сроком на 3 года с момента вступления договора в силу.

Согласно п. 2.2 договора, договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Учитывая, что государственная регистрация договора осуществлена 28.03.2016, срок действия Договора установлен до 29.03.2019.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:120, площадью 558,7 кв.м., степень готовности 18 %, назначение "нежилое", наименование "объект незавершенного строительства, Земельный участок, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:23, площадь 1219 кв.м., местоположение: г. Барнаул, пр. Строителей, 133 (далее - земельный участок) на основании договора аренды от 16.03.2016 N 4713-3 (далее - Договор) за плату во временное владение и пользование был предоставлен Главным управлением имущественных отношений Алтайского края обществу с ограниченной ответственностью "Энтор" для завершения строительства объекта станции технического обслуживания автомобилей сроком на 3 года с момента вступления договора в силу.

Согласно п. 2.2 договора, договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Учитывая, что государственная регистрация договора осуществлена 28.03.2016, срок действия Договора установлен до 29.03.2019.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:120, площадью 558,7 кв.м., степень готовности 18 %, назначение "нежилое", наименование "объект незавершенного строительства, назначение: здание станции технического обслуживания автомобилей", принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Энтор", о чем в ЕГРН 19.12.2014 сделана запись о регистрации.

Ввиду того, что с 29.03.2019 срока действия договора от 16.03.2016 N 4713-3 заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Энтор" истекал, Главное управление имущественных отношений Алтайского края 25.01.2019 проинформировала арендатора договора о необходимости завершения строительства и регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, расположенный на земельном участке, до истечения срока действия договора.

Поскольку договор аренды от 16.03.2016 N 4713-3 заключён для завершения строительства станции технического обслуживания автомобилей, в силу пункта 2.1 Договора, п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имел преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка, без проведения торгов, в связи с чем, 29.03.2019 договорные отношения с обществом с ограниченной ответственностью "Энтор" были прекращены.

Поскольку срок действия договора истёк, в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде земельного участка погашена.

При этом, строительство объекта со степенью готовности 18 % на данном земельном участке обществом с ограниченной ответственностью "Энтор" в установленном законом порядке завершено не было, Главное управление имущественных отношений Алтайского края в рамках дела N А036-8528/2019 обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Энтор" об изъятии объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов.

При рассмотрении Арбитражным судом Алтайского края дела N А036-8528/2019, было установлено, что 08.07.2019 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление Солодовникова Максима Викторовича, с.Покровка Мамонтовского района Алтайского края (далее - заявитель) о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Энтор", г.Барнаул (ИНН 2221015094, ОГРН 1022200909598).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.07.2019 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А03-10798/2019 о несостоятельности (банкротстве) общество с ограниченной ответственностью "Энтор".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.08.219 (резолютивная часть оглашена 28.08.2019) общество с ограниченной ответственностью "Энтор" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства.

В связи с тем, что исковые требования об изъятии земельного участка, заявленные в рамках дела N А03-8528/2019, должны быть рассмотрены в деле о банкротстве, поскольку стоял вопрос о распоряжении имуществом должника. Суд, определением от 16.10.2019 дело по требованиям Управления имущественных отношений Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью "Энтор" об изъятии объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов оставил без рассмотрения.

В дело о банкротстве, с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства истец не обращался.

Конкурсный управляющий, в порядке, установленном законодательством о банкротстве, выставил на торги объект незавершенного строительства.

В соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2020 Кульченко Степан Александрович (покупатель) приобрел у общества с ограниченной ответственностью "Энтор" (продавец) по результатам проведения электронных торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений о цене в рамках дела N А03-10798/2019 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Энтор", объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:120, степень готовности 18 %, площадь 558,7 кв.м., назначение - здание станции технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, 133, кадастровый номер участка 22:63:040436:23.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Кульченко Степана Александровича на объект недвижимости, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:120, со степенью готовности 18 %, площадью 558,7 кв.м., назначение - здание станции технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, 133, кадастровый номер участка 22:63:040436:23, зарегистрировано 15.05.2020 N 22:63:040436:120- 22/001/2020-10.

Являясь законным собственником объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:23, истец 01.09.2020, 30.11.2020 обратился к ответчику с заявками о предоставлении в аренду на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельного участка для завершения строительства объекта (здания станции технического обслуживания автомобилей).

Ввиду того, что объект незавершённого строительства, приобретён истцом по результатам проведения электронных торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений о цене в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Энтор", а не в результате изъятия объекта у прежнего собственника в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ и проведения публичных торгов по продаже этого объекта, Алтайкрайимущество руководствуясь пп. 1 ст. 39.16, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, отказало истцу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершённого строительства (здания станции технического обслуживания автомобилей).

По мнению истца, Алтайкрайимуществом незаконно отказало в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта незавершённого строительства. В связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлением имущественных отношений Алтайского края об обязании заключить с истцом договор аренды, а также признать отказ Управления имущественных отношений Алтайского края в предоставлении земельного участка незаконным.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.

Рассмотрев требование истца о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным повторно в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется установленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

При этом предоставление земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства объекта возможно в случаях, указанных в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В п. 5 указанной статьи указано, что земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляется в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства этого объекта:

1. собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2. собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

При этом исключительный характер права на приватизацию, аренду земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка, правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Из материалов дела следует, что ответчик, указывая, на невозможность заключения с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040436:23, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, 133 сослался на то, что объект незавершённого строительства, был приобретён истцом по результатам проведения электронных торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений о цене в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), а не в результате изъятия объекта у прежнего собственника в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и проведения публичных торгов по продаже этого объекта.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что прекращение права собственности на изъятое у ООО "Энтор" недвижимое имущество и возникновение права собственности на имущество у истца по правилам п. 2 ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 110 Закона о банкротстве не противоречит существу отношений по ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно по аналогии подлежат применению правила пп. 1 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление в аренду земельного участка собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника), соответственно у истца имелось законное право на заключение с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040436:23, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, 133., связи с чем, отказ ответчика о предоставлении истцу земельного участка был признан судом первой инстанции незаконным обоснованно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном противоречат действующему законодательству и основаны на ином толковании положений законодательства, что не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства, а также обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

Истцом было также заявлено требование об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040436:23, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, д. 133 на условиях проекта договора.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судом сторонам было предложено представить проекты договора аренды.

Представитель ответчика пояснил, что возражает против проекта договора, предложенного истцом на том основании, что у Управления имущественных отношений Алтайского края существует типовой проект договора аренды и заключение договора в иной редакции будет нарушать принцип равного подхода ко всем арендаторам, обратившимся за предоставлением земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - Постановление N 49) публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида. Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (пункт 2 Постановления N 49).

С учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, от 15.05.2007 N 1340/07, от 17.12.2002 N 3943/02, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2016 N 306-ЭС15-18537, в резолютивной части судебного акта должно быть отражено в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Вопреки изложенным правовым позициям суд первой инстанции, в целом обоснованно удовлетворяя требование истца об обязании ответчика заключить договор аренды, заключение которого для ответчика является обязательным, не указал в резолютивной части решения конкретных условий этого договора, что породило правовую неопределенность и создало предпосылки для последующих споров сторон об условиях договора.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При наличии разногласий, возникших при заключении договора, защита нарушенного права стороны осуществляется в порядке статьи 446 ГК РФ путем подачи иска об урегулировании разногласий по договору.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции судом установлено, что разногласия сторон по условиям договора аренды касаются лишь пункта 3.3. проекта договора, предложенного Управление имущественных отношений Алтайского края.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 112, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", исследовав предложенный ответчиком проект договора и протокол разногласий к нему представленный истцом, суд апелляционной инстанции считает, что проект договора аренды земельного участка подлежит утверждению в редакции представленной ответчиком, за исключением п. 3.3 договора, который, по мнению суда апелляционной инстанции, подлежит изложению в следующей редакции "Арендная плата по Договору исчисляется с даты заключения договора".

При этом, апелляционная коллегия исходит из того, что проект договора, предложенного Управлением имущественных отношений Алтайского края является типовым для арендаторов земельных участков и его принятие судом за основу в указанной форме не будет нарушать равных условий для иных арендаторов.

Ответчиком пункт 3.3. был предложен в следующей редакции: "Арендная плата по Договору исчисляется с 11.05.2020".

При этом, ответчик исходил из даты, с которой истец стал собственником объекта незавершенного строительства.

Истец категорически возражал против принятия пункта 3.3. в предложенной редакции полагая, что арендная плата подлежит уплате с даты заключения договора.

Оценив разногласия сторон по пункту 3.3. апелляционная коллегия считает необходимым принять его в следующей редакции "Арендная плата по Договору исчисляется с даты заключения договора".

При этом, апелляционный суд исходит из того, что отсутствуют нормы закона позволяющие обязать истца заключить договор, действие которого в части оплаты распространяется на предшествующий период, а заключение договора является обязательным для ответчика.

Предметом рассматриваемого спора является урегулирование разногласий при заключении договора аренды и вопросы обязанности ответчика оплаты фактического пользование землей до даты заключения договора не входит в предмет доказывания по делу, что не означает освобождения ответчика от обязанности оплаты фактического пользование землей до утверждения редакции договора аренды настоящим судебным актом.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению в порядке пункта 2 статьи 269 АПК РФ и изложением резолютивной части решения в редакции, предусматривающей указание всех условий заключаемого договора аренды.

Также, суд апелляционной инстанции отмечает, что судом первой инстанции в обжалуемом решении не разрешен вопрос о возмещении судебных расходов истца по уплате государственной пошлины за подачу иска. Указанный пробел подлежит устранению.

Учитывая, что иск состоит из двух требований, одно из которых по своей природе вытекает из административных правоотношений (истец-физическое лицо), а второе является неимущественным требованием гражданско-правового характера, в соответствии с нормами ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 300 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска.

Излишне уплаченные по чек-ордеру от 22.12.2020 денежные средства в сумме 5 700 рублей подлежат возврату истцу и з федерального бюджета.

Несоответствие выводов суда имеющимся в деле обстоятельствам в порядке пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения обжалуемого решения суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18295/2020 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Признать отказ Управления имущественных отношений Алтайского края о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кульченко Степану Александровичу, г. Барнаул Алтайского края земельного участка, выраженный в письме от 17.12.2020 N 48/14133, незаконным.

Обязать Управление имущественных отношений Алтайского края заключить с индивидуальным предпринимателем Кульченко Степаном Александровичем, г. Барнаул Алтайского края договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040436:23 расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Строителей, д. 133 в следующей редакции:

Договор аренды N 

земельного участка, государственная собственность на который не разграничена

г. Барнаул "__"________________20____г

Управление имущественных отношений Алтайского края в лице заместителя начальника управления Теплова Александра Владимировича, действующего на основании Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, распоряжений Губернатора Алтайского края от 17.10.2019 N 138-ргк, от 16.02.2021 N 9-ргк, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны и

индивидуальный предприниматель Кульченко Степан Александрович, дата рождения: 12.01.1982, паспорт 0104 342864, выдан 03.04.2002 УВД г. Рубцовска Алтайского края. ОГРНИП 319222500008620, ИНН 220911139118, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, вместе именуемые "Стороны".

на основании заявления Арендатора, представленных документов, в соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Алтайского края от 23.12.2014 N 102-ЗС "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 22:63:040436:23. местоположение: Российская Федерация. Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Строителей. 133 (далее - Участок).

1.2. Площадь участка: 0.1219га или 1219 кв.м.

1.3. Цель предоставления: для завершения строительства здания станции технического обслуживания автомобилей.

1.4. Разрешенное использование: для сгротггельства станции технического обслуживания автомобилей.

1.5. Участок находится в фактическом пользовании Арендатора. Дополнительной передачи по акту не требуется.

2. Срок действия Договора

2.1. Срок аренды по Договору устанавливается 3 (три) года с момента вступления Договора в силу. Срок аренды по Договору не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.

2.2. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

3. Размер, порядок расчета и условия внесения арендной платы

3.1. Порядок расчета и размер арендной платы определены в приложении "Расчет арендной платы" к Договору, являющемся его неотъемлемой частью.

3.2. Арендная плата по Договору вносится Арендатором на номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) N 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России / УФК по Алтайскому краю (комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула); расчетный счет получателя N 03100643000000011700: БИК 010173001; КБК 915 111 05012 04 0000 120 (обязательство), КБК 915 116 07090 04 0004 140 (пеня), ИНН получателя: 2221114698. КПП 222101001., код ОКТМО 01701000. а также в платежных документах указывается номер и дата договора аренды земельного участка, по которому производится оплата.

3.3. Арендная плата по Договору исчисляется с даты заключения договора.

3.4. Арендная плата по Договору вносится ежеквартально, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

3.5. В случае невнесения платежей в установленный срок Арендатор уплачивает пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, по день погашения задолженности включительно. При этом сумма начисленной пени перечисляется отдельным платежным поручением (либо квитанцией) на тот же расчетный счет, на который перечисляется арендная плата.

3.6. Поступающие платежи по настоящему Договору, в случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате по данному Договору, учитываются в следующем порядке: в первую очередь погашается задолженность прошлых периодов, затем погашаются начисления очередного наступившего срока уплаты арендной платы, вне зависимости от назначения платежа, указанного в платежном документе.

3.7. Размер арендной платы по Договору может изменяться в одностороннем порядке на основании нормативно-правовых актов, а также в случае изменения площади объектов недвижимости, расположенных на Участке. Настоящее условие не требует составления дополнительного соглашения. Расчет арендной платы с измененным размером арендной платы Арендатор производит самостоятельно либо получает в соответствии с пунктом 4.4.4. Договора.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. Вносить по согласованию с Арендатором в Договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Алтайского края:

4.1.2. Беспрепятственно посещать и обследовать Участок на предмет соблюдения условий Договора, использования Участка в соответствии с целью предоставления, обременении и сервитутов.

4.1.3. Требовать возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2. Арендодатель обязан:

Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям Договора. 43. Арендатор имеет право:

Использовать Участок в порядке, установленном Договором и действующим земельным законодательством. 4.4. Арендатор обязан:

4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.4.2. Использовать Участок в соответствии с целью предоставления, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

4.4.3. Своевременно и полностью уплачивать арендную плату в размере и порядке, определенным Договором.

4.4.4. Ежегодно уточнять правильность расчета арендной платы и реквизитов для перечисления арендной платы, установленных на текущий год.

4.4.5. Ежегодно осуществлять сверку начислений и платежей по настоящему Договору по состоянию на 01 октября текущего года.

4.4.6. Сохранять и не препятствовать размещению межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на Участке, в соответствии с действующим законодательством.

4.4.7. При использовании Участка соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством.

4.4.8. Осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов н других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

4.4.9. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории (в том числе загрязнению, истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы).

4.4.10. Обеспечить Арендодателю и органам государственного надзора и муниципального земельного контроля свободный доступ на Участок с целью осмотра его на предмет соблюдения условий Договора, использование Участка в соответствии с целью предоставления, и обременении.

4.4.11. Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.д., не препятствовать их ремонту и обслуживанию, рекультивировать нарушенные земли.

4.4.12. Не ущемлять права смежных землепользователей.

4.4.13. В случае изменения адреса или иных реквизитов в недельный срок направить письменное уведомление Арендодателю При неисполнении этой обязанности адрес Арендатора считается прежним, вся корреспонденция, направленная по этому адресу, считается полученной.

4.4.14. Ограждение установить согласно границам предоставленного Участка.

4.4.15. При наличии на земельном участке охранных зон. Установленных в отношении линейного объекта, обеспечить допуск представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к линейному объекту в целях обеспечения его безопасности.

4.4.16. Передать Участок Арендодателю по передаточному акту в недельный срок после окончания срока аренды либо после прекращения действия Договора в случае его досрочного расторжения.

4.4.17. Не вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя.

5. Ответственность Сторон

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок изменения, дополнения условий и расторжения Договора

6.1. Изменения к Договору оформляются дополнительными соглашениями Сторон, за исключением случая, указанного в пункте 3.7. Договора.

6.2. Договор может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон.

6.3. По требованию Арендодателя Договор может быть досрочно расторгнут в судебном порядке при существенном нарушении Договора Арендатором, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Существенным нарушением Договора является невнесение Арендатором более двух раз подряд арендных платежей в размере и сроки, установленные Договором, а также неисполнение Арендатором пунктов 4.4.2, 4.4.6, 4.4.7,4.4.9 Договора.

7. Особые условия

7.1. В Договоре под особыми обстоятельствами понимаются: пожар, взрыв наводнение, землетрясение, другие стихийные бедствия, военные действия, забастовки, разрыв магистральных трубопроводов и т.д.

Об этих происшествиях каждая из Сторон обязана немедленно известить другую Сторону. Сообщение должно быть подтверждено документом, выданным уполномоченным на то государственным органом. При продолжительности особых обстоятельств свыше 6 (шести) месяцев или при неустранении последствий этих обстоятельств в течение 6 (шести) месяцев Стороны должны встретиться для выработки взаимоприемлемого решения, связанного с продолжением Договора.

7.2. Местом исполнения Договора является место нахождения арендуемого земельного участка. Споры, вытекающие из Договора, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по месту исполнения Договора.

7.3. Ограничения и обременения прав на Участок, установленные до заключения Договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Участок полностью расположен в третьей, шестой подзоне прнаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Барнаул (Михайловка), утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 04.12.2018 N 1005-П (г. Москва).

8. Заключительные положения

8.1. Взаимоотношения Сторон, неурегулированные Договором, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Договор или изменения к нему подлежат государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

8.3. Договор составлен в 4 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, 2 - для Арендодателя. 1 - для Арендатора. 1 - для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

8.4. Приложение к Договору: "Расчет арендной платы".

9. Реквизиты и подписи Сторон

Арендатор:

индивидуальный предприниматель Кульченко Степан Александрович ОГРНИП 319222500008620, ИНН 220911139118 Адрес: 656058. Алтайский край, г. Барнаул, ул. Тихонова, д. 39в e-mail: stepan.dipos@gmail.com

Арендодатель:

Управление имущественных

отношений Алтайского края

ИНН: 2221017172

КПП: 222501001

Адрес: 656049. Алтайский край,

г. Барнаул, ул. Чкалова, д. 64

Телефон: (385-2) 36-91-68, 63-52-36.

факс: 63-52-66

e-mail: imusli@allairegion-im.ru

Заместитель начальника управления _____________________Кульченко С.А

______________________А.В. Теплов

Приложение к договору N _________ от ___________

Расчет арендной платы

1. Арендная плата для Участка устанавливается в размере 158922.10 руб. (сто пятьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать два рубля 10 коп.) в год.

2. Размер и порядок расчета арендной платы для Участка определены на основании:

- постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015 N 231 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения";

- приказа Алтайкрайимущества от 10.09.2020 N 70 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края".

2.1. Порядок расчета арендной платы.

Расчет арендной платы производится по формуле:

Сумма арендной платы за полный год = KC*S*K. где

КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв.м,

S - площадь земельного участка, кв. м,

К - дифференцированный коэффициент, учитывающий характеристику земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка.

2.2. Расчет арендной платы для Участка:

КС= 4074,09 руб./кв.м:

S= 1219 кв.м;

К = 0,032 (ВРИ 5: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (размещение объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств (предприятий автосервиса, автомастерских, моек. СТО)).

Сумма годовой арендной платы за земельный участок равна:

4074,09* 1219*0,032= 158922,10 руб.

Арендодатель: Арендатор:

Заместитель начальника управления _____________________Кульченко С.А

______________________А.В. Теплов

Взыскать с Управления имущественных отношений Алтайского края (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376) в пользу индивидуального предпринимателя Кульченко Степана Александровича (ИНН 220911139118, ОГРНИП 319222500008620) 6 300 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска

Возвратить индивидуальному предпринимателю Кульченко Степану Александровичу (ИНН 220911139118, ОГРНИП 319222500008620) из федерального бюджета 5700 руб. государственной пошлины излишне уплаченной по чек-ордеру от 22.12.2020 (операция N 4920, ПАО Сбербанк Алтайское отделение 8644/17 )

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Я.А. Смеречинская Е.В. Афанасьева